Raadsvoorstel Kadernota 2026
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Kadernota 2026
Zaaknummer
:
1248113
Portefeuillehouder
:
Wethouder Bram Visser
Behandelende ambtenaren
:
Arno van der Veen
Publicatieniveau
:
Openbaar
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. de Kadernota 2026 vast te stellen;
2. het college opdracht te geven om de Kadernota 2026 uit te werken tot de Begroting 2026.
3. de toezeggingen ID604 en ID607 als afgedaan te zien met de informatie in bijlage 2 en bijlage 3.
Inleiding
De Kadernota 2026 is de tweede ‘Kadernota nieuwe stijl’, waarbij vooral aandacht is voor de financiële ontwikkelingen bij de Gemeenschappelijke Regelingen en nieuwe ontwikkelingen. Deze Kadernota bevat niet veel nieuw beleid. Dat komt enerzijds door het financieel
perspectief, maar vooral ook omdat in het voorjaar van 2026 gemeenteraadsverkiezingen plaatsvinden.
Tijdens de commissievergadering Samenleving, Duurzaamheid & Bedrijfsvoering op 3 april jl. werd een financieel perspectief gepresenteerd en werden de mogelijkheden tot besparingen besproken. De Voorjaarsnota van het Rijk laat zien dat er meer middelen via het
gemeentefonds komen. Dit maakt voor ons de noodzaak om te besparen minder urgent. Dit
neemt niet weg dat we ons goed beseffen dat we met een meerjarig tekort te maken hebben. Het zou daarom niet passen om nu al enkele concrete voorstellen op te nemen, zonder de
mogelijkheid te hebben een integrale afweging te kunnen maken. Daarom worden recente
ontwikkelingen op hoofdlijnen geschetst en kaders voor het opstellen van de Begroting 2026 voorgesteld.
Eerdere besluiten
Het kader voor de Kadernota is artikel 4 van de Financiële verordening gemeente Molenlanden ex artikel 212 van de Gemeentewet.
Beoogd effect 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De Kadernota is hét instrument uit de Planning- en Controlcyclus waarmee de gemeenteraad richting geeft aan het beleid voor de komende jaren dat vertaald wordt in de programmabegroting 2026-2029.
Argumenten
1.1. We informeren de Raad over actuele financiële ontwikkelingen
De meerjarenraming is onder andere geactualiseerd op basis van de gevraagde budgetten door de Gemeenschappelijke Regelingen en gevraagde budgetten die samenhangen met (beperkte) nieuwe ontwikkelingen. Op basis hiervan wordt een indicatie gegeven van de begrotingsresultaten per jaar.
1.2. De meicirculaire 2025 is verwerkt
De meicirculaire 2025 met informatie over de ontwikkelingen van het gemeentefonds is
verschenen op 28 mei. De effecten van deze circulaire zijn in deze Kadernota 2026 verwerkt en leiden tot een hogere uitkering.
2.1 De Kadernota behoeft nog nadere uitwerking
De Kadernota 2026 bevat een richting, kaders en uitgangspunten voor het opstellen van de
Begroting 2026. Dit stelt de Raad in staat om op hoofdlijnen een afweging te maken waarna uitwerking volgt in de Begroting.
Kanttekeningen 1.1.
De lasten stijgen en de baten dalen
De recent ontvangen mei-circulaire laat hogere inkomsten uit de algemene uitkering zien als waar eerder rekening mee houden is. In feite is het zogenaamde ravijnjaar naar de toekomst verschoven. Het financieel beeld ziet er nu iets gunstiger uit. Opmerking daarbij is dat
pas bij de uitwerking van de Begroting 2026 een inventarisatie van alle budgetmutaties volgt.
Op basis hiervan zal vervolgens een nader onderbouwd begrotingssaldo worden gepresenteerd.
1.2.
De Kadernota 2026 voldoet niet volledig aan de financiële verordening
In artikel 4 van de financiële verordening staat dat de kadernota de volgende onderdelen
vermeldt: voor nieuw beleid per programma de maatschappelijke opgaven; de verwerking van de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen; de verwerking van de meicirculaire; de
financieel technische uitgangspunten; een beknopt meerjarig financieel overzicht gebaseerd op voorgaande onderdelen. De presentatie van het nieuwe beleid en/of intensivering van bestaand beleid is niet ingedeeld in programma’s. Het zou niet passen om nu al enkele concrete
voorstellen op te nemen, zonder de mogelijkheid te hebben een integrale afweging te kunnen maken. Daarom worden recente ontwikkelingen op hoofdlijnen geschetst en kaders voor het opstellen van de Begroting 2026 voorgesteld. In de tussentijd worden mogelijkheden tot politieke keuze verder voorbereid en komen we hier op terug bij het presenteren van de Begroting 2026. Met deze keuze wordt wel gehandeld in de geest van de financiële verordening, maar wordt deze niet letterlijk gevolgd.
2.1. Het financieel perspectief voor 2026 is sluitend
Met het informeren van de Raad over actuele financiële ontwikkelingen is er nog geen concrete oplossing voor het gepresenteerde tekort in 2029. De eerste jaren laten wel een positieve 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
balans zien. Het is de taak voor het volgende college om te komen tot een sluitende
meerjarenbegroting, waarbij ruimte gevonden moet worden voor de hogere jaarlasten voor onder andere onderwijshuisvesting vanuit het IHP.
Extra uitleg bij de kosten
De Kadernota is een vertrekpunt voor het opstellen van de begroting en een richtinggevend
document voor het college. Nadere uitwerking die nodig is om de uiteindelijke begroting op te stellen zal de komende drie maanden in beslag nemen en zodoende dan een definitief beeld laten zien.
Communicatie
De Kadernota 2026 wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website. Daarnaast wordt een persbericht gepubliceerd.
Vervolgstappen
De Kadernota 2026 vormt het kaderstellende document bij het opstellen van de begroting 2026-2029. De behandeling van de begroting is in november.
Bijlagen:
1. Kadernota 2026
2. Geheim – Afdoening toezegging Investeringsvoorstellen (ID604) 3. Afdoening toezegging Ziekteverzuim (ID607)
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Kadernota 2026
Portefeuillehouder
:
Wethouder Bram Visser
Zaaknummer
:
1248113
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit:
1. De Kadernota 2026 vast te stellen;
2. het college opdracht te geven om de Kadernota 2026 uit te werken tot de Begroting 2026.
3. de toezeggingen ID604 en ID607 als afgedaan te zien met de informatie in bijlage 2 en bijlage 3.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 15 juli 2025.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000