Raadsvoorstel en -besluit zondag als speciale dag Kinderdijk

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Portefeuille Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : : :

Kinderdijk: hoe om te gaan met de zondag als speciale dag 1091528 Wethouder Arco Bikker Openbaar Eric Spaans

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Vast te stellen de Nadere uitgangspunten Kinderdijk “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag’ 2. Via het college aan de Stichting Werelderfgoed Kinderdijk kenbaar te maken dat de Nadere uitgangspunten Kinderdijk “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag” gelden bij de exploitatie van het Werelderfgoed, het uitwerken van het verhaal van Kinderdijk en bij het uitwerken van het visitors-management.

Inleiding Aanleiding Op 3 oktober 2019 heeft u tegelijkertijd met de raad van de gemeente Alblasserdam het Advies Toekomst Werelderfgoed Kinderdijk vastgesteld. Dat advies bevatte de collectieve ambitie daaruit voortvloeiende doelen, kaders en uitgangspunten die alle leden van de stuurgroep hanteren voor hun beleid ten aanzien van het Werelderfgoed. Dit advies vloeide voort uit het Gebiedsperspectief Kinderdijk 2030 “Tussen Sightseeing en Erfgoed”. Op 26 mei 2020 heeft u het uitvoeringsprogramma vastgesteld. Bij de behandeling van dat onderwerp hebben wij u toegezegd nadere invulling te geven aan het uitgangspunt dat bij de uitwerking van de diverse onderdelen aandacht besteed zou worden aan het speciale karakter van de zondag. Deze uitwerking, in de vorm van te hanteren uitgangspunten, worden u ter besluitvorming aan geboden. Belang Het speciale karakter van de zondag/de zondagsrust is een kenmerkend element van de Alblasserwaardse cultuur en traditie. Er is overeenstemming dat bij de uitwerking van de verschillende onderdelen van het uitvoeringsprogramma dit speciale karakter herkenbaar moet terugkomen. Centrale vraag In hoeverre bent u bereid de Nadere uitgangspunten Kinderdijk “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag’ vast te stellen?

Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten 1

Advies Toekomst Werelderfgoed Kinderdijk (Gebiedsperspectief): raadsbesluit 3 oktober 2019 Uitvoeringsprogramma Werelderfgoed Kinderdijk: raadsbesluit 26 mei 2020 Zondagswet Winkeltijdenverordening Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

-

Algemene Plaatselijke Verordening Molenlanden

Betrokkenheid derden en maatschappelijk draagvlak Consultatie/informatieavonden - 15 oktober 2020: consultatie-avond voor de leden van de raad van Alblasserdam - 5 januari 2021 openbare informatieavond voor gezamenlijke raden Alblasserdam en Molenlanden (circa 70 deelnemers) De resultaten van beide avonden zijn verwerkt in een voorstel, dat in het kernteam Kinderdijk, met daarin ambtelijk vertegenwoordigers van alle partijen die ook in het bestuurlijk platform zijn vertegenwoordigd, is besproken en naar aanleiding daarvan op enkele punten is aangescherpt. Bestuurlijk Platform Kinderdijk Het Bestuurlijk Platform heeft op 18 maart 2021 voorliggende uitgangspunten besproken en adviseert u nu de uitgangspunten zoals verwoord in bijgevoegde brief, vast te stellen. College Alblasserdam Voorliggende uitgangspunten worden tevens aan de gemeenteraad van Alblasserdam voorgelegd, met dien verstande dat het college van Alblasserdam daar de volgende kanttekening bij plaatst: “De verwachting is dat het niet noodzakelijk is dat de shuttle dit seizoen op zondag gaat rijden. Mocht de noodzaak in het seizoen toch ontstaan dan wordt dit voorgelegd aan het college”.

Argumentatie Zorgvuldig en respectvol De discussie over de zondagsrust is met alle betrokkenen op een zorgvuldige en respectvolle wijze gevoerd, waarbij van begin af aan duidelijk was dat de principiële standpunten ver uiteen liggen. Opgesteld zijn een zestal uitgangspunten die gelden bij de exploitatie van het Werelderfgoed, het uitwerken van het verhaal van Kinderdijk en bij het uitwerken van het visitors-management. Openstelling op zondag Het eerste uitgangspunt, dat de SWEK op zondag geopend is, werd als randvoorwaarde meegegeven in de wetenschap dat sluiting op zondag voor andere partners in het bestuurlijk platform onbespreekbaar is. Dat heeft meer dan een financiële reden: juist op zondag komen veel dagjesmensen ‘ongeorganiseerd’ naar Kinderdijk en zorgen dan voor overlast in de kern Kinderdijk en aan de West-Kinderdijk. Deze stroom zal blijven komen, ook als de faciliteiten van de SWEK op zondag gesloten zouden zijn, zo leert op dit moment ook de corona crisis. Het is dus nodig om ook deze stroom te kunnen beheersen. Openstelling op zondag (en dus de mogelijkheid om via kaartverkoop, parkeer-tickets, timeslot’s et cetera het bezoek te kunnen beheersen) is onontkoombaar om de overlast te kunnen verminderen.

Een deel van de Alblasserdamse en Kinderdijkse gemeenschap staat afkeurend tegenover het openstellen van het te bouwen transferium op zondag en tegenover het op zondag laten rijden van de shuttlebusjes. Daar tegenover staat de erkenning dat indien deze voorzieningen op zondag gesloten blijven, de bezoekers die toch naar het Werelderfgoed blijven komen, zich dan over de dorpen verspreiden. De overlast kan zich daarmee verplaatsten naar de West-Kinderdijk, het Zwarte Paard en het dorp Kinderdijk. Om dat te voorkomen, wordt nu als kader meegegeven dat de openingstijden van het transferium en tijden waarin de shuttle operationeel is, gelijk op lopen met de openingstijden van het Werelderfgoed. Aandacht voor de zondag als speciale dag De wijze waarop in het Verhaal aandacht wordt besteed aan de zondag als speciale dag, de manier waarop dit ook terugkomt in bijvoorbeeld aangepaste openingstijden van de bezoeklocaties, andere prijzen en/of andere bezoekersaantallen die toegelaten worden, is aan de exploitant. Dit past bij de al in 2014 afgesproken werkwijze waarbij de politiek alleen

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

kaders stelt voor de exploitatie en op afstand blijft ten opzichte van de dagelijkse exploitatie. Uitgangspunten versus regelgeving De voorliggende uitgangspunten zijn een nadere aanvulling van hetgeen op landelijk niveau via de Zondagswet en op lokaal niveau via de winkeltijdenverordening en de APV is vastgelegd. De uitgangspunten komen met nadruk niet in de plaats daarvan. De wet- en regelgeving is en blijft van toepassing. Zondagsrust in relatie tot toegankelijkheid Via de raadsinformatiebrief van 10 november 2020 bent u geïnformeerd over uitgangspunten met betrekking tot de financiële exploitatie van het Werelderfgoed. Daarin wordt helder aangegeven dat de SWEK niet streeft naar winstmaximalisatie en ook vanuit het oogpunt van het kunnen bieden van kwaliteit rust, ruimte en authenticiteit het aantal bezoekers aan het Werelderfgoed moet kunnen beheersen. Het aantal mensen dat op zondag naar het Werelderfgoed komt – maar dat geldt ook voor de andere dagen van de week – kan daarmee aan een maximum gebonden worden. Er zijn dus raakvlakken tussen het thema ‘zondagsrust’ en ‘beperken van de toegankelijkheid’. Ten aanzien van de toegankelijkheid wordt u op korte termijn nader geïnformeerd.

Kanttekening college Alblasserdam De kanttekening zoals die is gemaakt door het college van Alblasserdam heeft geleid tot de afspraak dat zodra de bezoekerslocaties weer opengaan, de shuttlebus dit jaar in eerste instantie nog niet op zondag gaat rijden. Wij respecteren dat, omdat de onzekerheid over de mate waarin de groei van de bezoekersstromen weer op gang gaat komen, immers erg groot is. Als na enkele weken blijkt dat dit leidt tot teveel onrust in de kern Kinderdijk, zullen wij erop aandringen dat de shuttlebus ook op zondag gaat rijden en zullen hierover dan in contact treden met het college van Alblasserdam.

Financiële consequenties Deze kaders hebben voor de gemeente geen directe financiële consequenties. Eventuele financiële consequenties voor het visitors-management worden indien van toepassing aan u voorgelegd.

Vervolgproces en communicatie Het besluit zal ter kennisname worden gebracht aan de SWEK en de overige partners in het bestuurlijk platform. Via de website Kinderdijk 2030 wordt ook aandacht besteed aan dit besluit, zodat de deelnemers aan de gesprekken zijn geïnformeerd. De uitgangspunten zullen bepalend zijn voor de verdere uitwerking en invulling van vraagstukken ten aanzien van het Molengebied Kinderdijk.

Bijlagen -

3

Brief Bestuurlijk Platform Kinderdijk van 23 maart 2021 inclusief Nadere uitgangspunten “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag’

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Zaaknummer Portefeuillehouder

: :

Kinderdijk: hoe om te gaan met de zondag als speciale dag 1091528 Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Vast te stellen de Nadere uitgangspunten Kinderdijk “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag’ 2. Via het college aan de Stichting Werelderfgoed Kinderdijk kenbaar te maken dat de Nadere uitgangspunten Kinderdijk “Hoe om te gaan met de zondag als speciale dag” gelden bij de exploitatie van het Werelderfgoed, het uitwerken van het verhaal van Kinderdijk en bij het uitwerken van het visitors-management. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 22 juni 2021.

Marjolein Teunissen Griffier

4

Theo Segers Voorzitter

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000