Raadsvoorstel en -besluit Zienswijze Zomernota 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 Avres en zienswijze wijziging verordening

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Zaaknummer

:

Publicatieniveau

:

Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: :

Zienswijze Zomernota 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 Avres en zienswijze wijziging verordening Individuele inkomenstoeslag Avres

1120768

Wethouder Lizanne Lanser Openbaar

Jan-Peter van Zoelen

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. Kennis te nemen van de positieve financiële ontwikkelingen in de Zomernota 2021 en 1e

begrotingswijziging 2022 Avres en besluit geen zienswijze in te dienen omdat de stukken daartoe geen aanleiding geven.

2. Kennis te nemen van wijziging verordening Individuele Inkomenstoeslag Avres en besluit geen zienswijze in te dienen omdat de stukken daartoe geen aanleiding geven.

Inleiding

Door het bestuur van Avres zijn een tweetal voorgenomen besluiten genomen. Voordat hierop definitief wordt besloten worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hier een eventuele zienswijze op in te dienen. Het betreft de volgende onderwerpen: a. Zomernota 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 Avres

b. Wijziging verordening Individuele inkomenstoeslag Avres

Dit op grond van de bepalingen in de Gemeenschappelijke Regeling Avres. In het kader van uw controlerende rol neemt u kennis van het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur van Avres en kunt u uw zienswijze hierover kenbaar maken.

Eerdere besluiten

Juni 2021 Zienswijze Begroting en jaarplan 2022 van Avres.

Uw raad heeft het bestuur opgeroepen om bij de te maken keuzes gericht op een sluitende

begroting zo veel mogelijk de dienstverlening aan en de ondersteuning van onze kwetsbare inwoners te ontzien. En om daartoe zoveel mogelijk te werken aan een integrale

ontwikkelingsgerichte aanpak en maximaal samen te werken en krachten en middelen te bundelen met regionale en lokale partners.

Maart 2021 Zienswijze Winternota 2020 van Avres.

U heeft daarin ingestemd met de voorgestelde begrotingswijziging 2021 tot het toevoegen van een deel van het positief resultaat 2020 van € 576.000 aan de begroting 2021 en tot het 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

schrappen van de aanvankelijke taakstelling van € 750.000 vanwege de onzekerheden, gevolgen en risico’s als gevolg van de coronacrisis.

Beoogd effect

Deze zienswijzeprocedures stellen u in staat het financieel en inhoudelijk beleid van de GR Avres als verbonden partij te volgen en uw opvattingen kenbaar te maken aan het bestuur, zodat dit meegewogen wordt in de besluitvorming door het bestuur van Avres.

Argumenten

1.1 De resultaten voor 2021 zijn in tegenstelling tot eerdere prognoses positief

In de oorspronkelijke Begroting 2021 en Winternota 2020 werd rekening gehouden met een fors tekort in 2021 van € 875.000. Daarom werd ook een deel van het positief resultaat van

2020 aangewend om dit op te vangen. Uit de nu voorliggende Zomernota blijkt dat er zodanige meevallers zijn dat er naar verwachting sprake zal zijn van een positief resultaat in 2021. Dit

wordt geraamd op € 1.131.000. In de aanbiedingsbrief en Zomernota worden de belangrijkste ontwikkelingen genoemd die tot dit overschot hebben geleid. Deze zijn:

1. Bijstelling loonkosten opstapbanen: minder nodig vanwege grote vraag op arbeidsmarkt 2. Toename rijksvergoeding Participatiewet

3. Lagere uitkeringslasten BUIG: prognose minder te verstrekken uitkeringen

1.2 De aangepaste begroting 2022 heeft een overschot in plaats van een tekort en is meerjarig sluitend Het bestuur van Avres stelt in de Zomernota 2021 een positieve aanpassing van de Begroting 2022 voor. In de Winternota werd nog een tekort van € 1.332.000 voorzien. Nu wordt er een

klein gezuiverd overschot van € 4.000 geraamd. Diverse ramingen vallen zodanig gunstiger uit dat er sprake is van een klein overschot in plaats van een tekort. Belangrijkste aanpassingen zijn:

1. Schrappen stelpost besparing huisvesting: vergt meer onderzoek

2. Bijstelling personeelskosten: minder reiskostenvergoeding plus vermindering formatie 3. Hogere rijksvergoeding Participatiewet

4. Afboeking taakstelling exploitatie Sociale Werkvoorziening: door voorgaande posten reeds ingevuld

5. Minder opstapbanen nodig: door aantrekkende arbeidsmarkt meer rechtstreekse plaatsingen

Ook het weerstandsvermogen van Avres laat hierdoor een positieve ontwikkeling zien. Het

neemt toe van 132% naar 190%. Ook meerjarig is de begroting sluitend en laat tot en met 2025 een overschot zien. Dit maakt het voor het bestuur mogelijk om aangekondigd preventief

toezicht door de provincie te beëindigen. Al met al voor nu positieve ontwikkelingen die ruimte geven aan het bestuur om de koers voor de toekomst te bepalen. Uw oproep in de eerdere zienswijze om de dienstverlening aan de inwoners te handhaven en via maximale

samenwerking tot een integrale ontwikkelingsgerichte aanpak te komen, is daarbij ook nog relevant en realistisch.

2.1.De wijzigingen in de verordening zijn een noodzakelijke wettelijke aanpassing aan de praktijk en een verbetering ten opzichte van de vorige versie

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

De eerste wijziging heeft betrekking op de uitsluitingscriteria. De huidige formulering van artikel 3 kan tot misverstanden leiden, namelijk dat er geen vermogensgrens is voor

toekenning van de individuele inkomenstoeslag. Die vermogensgrens is er wettelijk wel,

namelijk onder de Participatiewet artikel 34, lid 2. De regeling wordt ook op deze manier uitgevoerd. De tweede wijziging zorgt voor een herziening van de voorwaarden voor een individuele inkomenstoeslag. Er wordt in het vervolg met gemiddelden gewerkt, om te

voorkomen dat inwoners die een korte periode te veel verdienen drie jaar geen recht meer hebben op individuele inkomenstoeslag. Beide wijzigingen verbeteren de regeling.

Kanttekeningen 1.1.

De financiële kou is voor nu uit de lucht dus waardoor uitstel van keuzes mogelijk is maar dat is niet wenselijk

De financiële kou is voor nu uit de lucht. Dit maakt het voor het bestuur mogelijk om het

gesprek aan te gaan met de provincie over het aangekondigde preventief toezicht. Risico is dat

dit ertoe kan leiden dat lastige inhoudelijke keuzes worden uitgesteld. Er zijn echter nog steeds forse risico’s gelet op alle ontwikkelingen en onzekerheden. Achterover leunen vindt het

bestuur dan ook niet verstandig. Vandaar dan het bestuur werkt aan een Ambitiedocument voor de toekomst.

1.2 Er volgt nog een zienswijzeprocedure over het Ambitiedocument van Avres waarin inhoudelijke keuzes voor de langere termijn worden voorgelegd

Het bestuur heeft aangegeven dat er nog veel onzekerheden zijn en risico’s bestaan. Dat blijkt ook wel uit de forse verschillen en grote fluctuaties tussen de aanvankelijke en huidige

ramingen. Dat maakt het lastig voor het bestuur van Avres om een duidelijke koers uit te zetten en vast te houden. Daarom werkt het bestuur aan een Ambitienotitie om heldere keuzes te kunnen maken onder dit sterk wisselende gesternte. Dit document wordt in een aparte

zienswijzeprocedure aan uw raad voorgelegd. Wij stellen u voor om bij de zienswijzeprocedure over deze Ambitienotitie op de inhoud in te gaan en uw opvattingen en wensen over de gewenste koers van Avres in de nabije toekomst te formuleren.

Extra uitleg bij de kosten

In de Aanbiedingsbrief en Zomernota worden de achtergronden en overzichten uitgelegd.

Communicatie

Het besluit om geen zienswijze kenbaar te maken zal worden meegedeeld aan Avres.

Vervolgstappen

Het bestuur van Avres neemt een besluit waarbij de zienswijzen van de deelnemende

gemeenten worden meegewogen. Het bestuur van Avres zal vervolgens contact opnemen met

de provincie over de gewenste beëindiging van het aangekondigde preventief toezicht. Over de Ambitienotitie volgt een aparte zienswijzeprocedure naar verwachting begin 2022.

Bijlagen:

1. Aanbiedingsbrief-oplegger Zomernota 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 Avres 2. Zomernota 2021 Avres 14 september 2021

3. Voorstel wijziging verordening Individuele inkomenstoeslag Avres

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Zienswijze Zomernota 2021 en 1e

begrotingswijziging 2022 Avres en zienswijze

wijziging verordening Individuele inkomenstoeslag Zaaknummer

Avres

:

Portefeuillehouder

1120768

:

Wethouder Lizanne Lanser

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Kennis te nemen van de positieve financiële ontwikkelingen in de Zomernota 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 Avres en besluit geen zienswijze in te dienen omdat de stukken daartoe geen aanleiding geven.

2. Kennis te nemen van wijziging verordening Individuele Inkomenstoeslag Avres en besluit geen zienswijze in te dienen omdat de stukken daartoe geen aanleiding geven.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 23 november 2021.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000