Raadsvoorstel en -besluit zienswijze 5de wijziging GR OZHZ

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Zienswijze vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling

Zaaknummer

:

1186840

Publicatieniveau

:

Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: :

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Wethouder Jan Lock Openbaar

Roger Smeets

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit

1. Geen zienswijze naar voren te brengen betreffende het voorstel vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

Inleiding

Op 6 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een voorgenomen besluit genomen ten aanzien van de vijfde wijziging van de

gemeenschappelijke regeling voor. Artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke

regelingen (Wgr) bepaalt vervolgens dat de colleges hun raden in de gelegenheid stellen een

zienswijze naar voren te brengen over een voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legimitatie van gemeenschappelijke regelingen en kaderstellende en controlerende rol van de

gemeenteraden en Provinciale staten in relatie tot hun gemeenschappelijke regelingen te versterken.

Een aantal van deze wetswijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, een ander deel zal voor 1 juli 2024 verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen. Derhalve dit voorstel tot de vijfde wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ.

Wijziging van de gemeenschappelijke regeling vergt een besluit van alle deelnemers in de gemeenschappelijke regeling van OZHZ.

Voorgesteld wordt om geen zienswijze naar voren te brengen betreffende de vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

Eerdere besluiten

Raadbesluit vierde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid (1016302 – 11 juni 2019). 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Beoogd effect

De gemeenschappelijke regeling OZHZ te actualiseren om aan te sluiten op de nieuwe Wgr, waardoor de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad beter kan worden vervuld.

Argumenten 1.1.

Invulling wordt gegeven aan de doelen van de gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen. In de voorliggende wijzigingen zijn voor zover deze geen rechtstreekse werking hebben vanuit de Wgr wijzigingen opgenomen om: -

De positie van de gemeenteraden en Provinciale Staten te versterken bij besluitvorming (door de mogelijkheid tot zienswijzenprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting en afspraken over participatie in de

-

gemeenschappelijke regeling)

Verbeteren van positie van gemeenteraden en Provinciale Staten met betrekking tot het functioneren van de regeling (door afspraken over evaluatie, borging aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijk cyclus en aanscherping afspraken uittreding)

1.2 Technische wijzigingen zijn doorgevoerd

Benodigde technische wijzigingen volgend uit de nieuwe wet en vanwege actualisatie zijn doorgevoerd. Een overzicht en toelichting op de wijzigingen is bijgevoegd als bijlage.

1.3 Aanpassing van de GR moet uiterlijk 1 juli 2024 gereed zijn

Hieraan wordt invulling gegeven door nu een zienswijzeprocedure te doorlopen waarna nog formele vaststelling van de GR gevraagd wordt. De gemeenteraad dient op dit vlak toestemming te verlenen aan het college.

1.4 Rekening is gehouden met de wensen van de gemeente Molenlanden

Bij de actualisatie is rekening gehouden met de brief van gemeente Molenlanden d.d. 28

november 2022 betreffende de wijziging van de Wgr. In deze brief is aandacht gevraagd voor: -

Belang van naast financiële informatie ook beleidsinhoudelijk informatie op te

-

Kwaliteit en doorlooptijd zienswijzeprocedure

-

nemen in de P&C-producten dit ten behoeve van de rollen van de gemeenteraad Kaderstellende rol van gemeenteraad

Kanttekeningen 1.1.

De suggestie om een 'meerjarenbeleidsplan' op te stellen is niet overgenomen.

In de brief van 28 november van Molenlanden aan OZHZ is de vraag gesteld om 1 keer

in de 4 jaar een Meerjarenbeleidsplan op te stellen. Door OZHZ is hierop gereageerd (zie ook de bijgevoegd toelichting op de wijzigingen) dat een meerjarenbeleidsplan voor

OZHZ geen meerwaarde heeft omdat OZHZ een uitvoerende dienst is en niet bevoegd is om beleid vast te stellen voor de uitvoering van taken in het omgevingsdomein 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing.

Communicatie

Het raadsbesluit zal kenbaar gemaakt worden aan het bestuur van OZHZ.

Vervolgstappen

De planning is dat het algemeen bestuur van OZHZ op 30 november 2023 een besluit neemt over het definitieve wijzigingsvoorstel. Dat definitieve voorstel wordt daarna ter vaststelling voorgelegd aan de colleges, waarbij de colleges toestemming nodig hebben van hun raden. Dit betekent dat de gemeenteraad 2 keer in het proces tot wijziging van de

gemeenschappelijke regeling wordt betrokken (voorstel wijzigingsvoorstel & definitieve wijzigingsvoorstel).

De regeling treedt inwerking na de bekendmaking door de provincie van het definitieve wijzigingsvoorstel.

Bijlagen: • • • • •

2322433_brief_OZHZ d.d. 19 april 2023, kenmerk D-23-2322433;

Brief Molenlanden nav wijziging WGR, d.d. 28 November 2022, kenmerk 1155059; GR OZHZ geconsolideerde tekst na 5e wijziging.

Wijzigingsbesluit 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid met toelichting. 2023_09_01 - Reactiebrief aan het Dagelijks Bestuur van de OZHZ voorstel 5de wijziging GR

Raadsbesluit Onderwerp

Zienswijze vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke

Zaaknummer

1186840

Portefeuillehouder

Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Jan Lock

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: Geen zienswijze naar voren te brengen betreffende het voorstel vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 24 oktober 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000