Raadsvoorstel en -besluit Verzoek rekenkamer om budgetverhoging t.b.v. extra onderzoek
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Verzoek rekenkamer om budgetverhoging t.b.v. extra onderzoek
Zaaknummer
:
1176034
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Contactcommissie rekenkamer, dhr. Leo Timmer Jarno Groenveld
Gevraagd Besluit
De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Kennis te nemen van de brief van de rekenkamer van 27 maart 2023;
2. Niet in te stemmen met het verzoek van de rekenkamer om door middel van een
budgetverhoging van €25.000,- de rekenkamer in staat te stellen een extra onderzoek uit te voeren in 2023;
3. Een reactiebrief te sturen aan de rekenkamer conform bijlage 1. In de reactiebrief spreekt de raad:
a. Haar waardering uit aan de rekenkamer voor hun inspanningen om met een invulling te komen op het verzoek uit de commissie SDB van 12 januari 2023;
b. geen inhoudelijke positie uit over het al dan niet uitvoeren van een onderzoek naar de
financiële onderbouwing en budgetbeheersing rond gemeentelijke bouwprojecten, zoals beschreven door de rekenkamer in hun brief van 27 maart 2023;
c. de suggestie uit aan de rekenkamer om -indien zij de urgentie voor een onderzoek naar de financiële onderbouwing en budgetbeheersing rond gemeentelijke bouwprojecten
hoog acht- binnen de bestaande budgetten van 2023 en 2024 uitvoering te geven aan een dergelijk onderzoek.
Inleiding
Tijdens de commissievergadering Samenleving, Duurzaamheid & Bedrijfsvoering van 12 januari 2023 werd vanuit de commissie de suggestie gedaan om een rekenkameronderzoek uit te voeren rondom de gang van zaken in het proces voorafgaand aan het raadsvoorstel
Budgetaanvraag herontwikkeling schoollocatie Giessen-Oudekerk. Dit verzoek is door de
voorzitter van de contactcommissie (Leo Timmer) overgebracht aan de rekenkamer. Op 22
februari 2023 heeft de rekenkamer in een gezamenlijke vergadering met de contactcommissie duiding gevraagd over wat de behoefte naar een dergelijk onderzoek zou kunnen zijn. Daar is
de vraag besproken hoe een onderzoek de gemeenteraad kan helpen bij haar kaderstellende en controlerende functie.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Op 27 maart 2023 heeft de rekenkamer op de suggestie uit de commissie gereageerd, door middel van een brief aan de voorzitter van de contactcommissie. In deze brief geeft de
rekenkamer aan de relevantie van een onderzoek naar dit thema groot te vinden, maar het niet als haar taak te zien om een raadsbesluit te heroverwegen. Om die reden ziet de rekenkamer een onderzoek voor zich dat zich niet richt op één casus, maar breed op projectbeheersing.
Aangezien hierbij zowel een extern ter zake deskundig onderzoeksbureau en werkzaamheden vanuit de rekenkamer nodig zijn, schat de rekenkamer een budget van €17.000 tot maximaal €25.000 nodig te hebben voor een dergelijk onderzoek.
Deze brief is op 30 maart 2023 door de contactcommissie besproken. De contactcommissie concludeerde in deze vergadering dat het verzoek van de rekenkamer om een
budgetverruiming voorgelegd dient te worden aan de raad, begeleid met een advies daarover van de contactcommissie. Dit raadsvoorstel voorziet daarin.
Eerdere besluiten -
Beoogd effect
Met dit raadsvoorstel tracht de contactcommissie om de raad op een onafhankelijke wijze te ondersteunen. Op een manier die past bij het partij overstijgende karakter van de contactcommissie.
Argumenten 2.1.
De rekenkamer kan door middel van een meerjarig plan duurdere onderzoeken uitvoeren binnen de bestaande budgetten.
Jaarlijks heeft de rekenkamer een budget van €29.500,- beschikbaar voor onderzoek. Indien het budget niet volledig gebruikt wordt kan de rekenkamer tot maximaal 20% van het resterende budget meenemen naar het volgende jaar (conform artikel 7 lid 3 van de
verordening op de rekenkamer). Dit geeft de rekenkamer de flexibiliteit om een onderzoek in bijvoorbeeld 2023 op te starten, en in 2024 af te ronden. 2.2.
Het rekenkamerbudget past bij de ambtelijke capaciteit die beschikbaar is in de gemeente Molenlanden.
Bij het vaststellen van het rekenkamerbudget is rekening gehouden met de ambtelijke
capaciteit ten behoeve van de rekenkamerondersteuning van gemiddeld 4 uur per week.
Tegelijkertijd is ook rekening gehouden met de omvang van de gehele ambtelijke organisatie. Teveel onderzoeken hebben immers impact op de bedrijfsvoering van de gemeentelijke
organisatie. Het verruimen van het rekenkamerbudget betekent dat er ofwel meer ofwel grotere onderzoeken uitgevoerd worden. Dit heeft impact op de ambtelijke capaciteit waar nu niet in voorzien is. 3.1.
Het is niet aan de contactcommissie om een inhoudelijke positie in te nemen m.b.t. het al dan niet uitvoeren van een onderzoek.
In beslispunt 3b wordt voorgesteld om geen inhoudelijke positie in te nemen. Voor deze tekst is gekozen aangezien de contactcommissie (als opstellers van dit raadsvoorstel) het niet hun plaats vinden om een inhoudelijk oordeel te vellen over het belang van dit onderzoek. De
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
contactcommissie laat het aan de raadsleden om dit in debat met elkaar te bespreken, en indien nodig door middel van een amendement beslispunt 3b te wijzigen.
Kanttekeningen 2.1.
Als de rekenkamer geen extra budget van de raad krijgt, betekent dit dat zij een keuze moet maken tussen het uitvoeren van de oorspronkelijke onderzoeksagenda 2023 ofwel het uitvoeren van dit extra onderzoek ten koste van de oorspronkelijke onderzoeksagenda.
De rekenkamer heeft in 2023 budget om haar onderzoeksagenda 2023 uit te voeren. In de onderzoeksagenda 2023 waren drie onderzoeken opgenomen: • • •
één naar een algemeen georiënteerd thema (onderzoek burgerpeiling, uitgevoerd);
één naar een op uitvoering gericht thema (onderzoek woningbouw, wordt afgerond); één naar een beleidsinhoudelijk thema (nog niet bepaald).
De rekenkamer acht het van belang om in de periode 2022-23 naast de twee reeds uitgevoerde onderzoeken ook een beleidsinhoudelijk onderzoek te doen. Dit geeft de rekenkamer geen
financiële ruimte om een extra onderzoek te doen. Het voorstel van de contactcommissie is om desondanks niet voor budgetverruiming te kiezen, en de afweging tussen een
beleidsinhoudelijk onderzoek of een onderzoek naar beheersing van gemeentelijke
bouwprojecten bij de rekenkamer te laten. Zij hebben het beste zicht op nut, noodzaak en urgentie. 2.2.
De rekenkamer benadrukt de urgentie.
In de aanvullende brief van 7 april 2023 geeft de rekenkamer aan dat het van belang is om tijdig lessen te trekken uit de ervaringen rondom financiële onderbouwing en
budgetbeheersing rond gemeentelijke bouwprojecten, in verband met toekomstige
besluitvorming. Indien het onderzoek pas in 2024 opgestart wordt, kunnen conclusies pas in 2025 feitelijk toegepast worden. 3.1.
Het college is begonnen aan een onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde beleid op de projectbeheersing.
Hierover heeft het college de raad op 12 april 2023 geïnformeerd per raadsinformatiebrief. Het is aan de raad om dit gegeven mee te wegen in de beoordeling van dit raadsvoorstel.
Extra uitleg bij de kosten
De rekenkamer heeft een jaarlijks budget van €29.500,-. In de jaren 2019, 2020 en 2021 bleef de rekenkamer binnen dit budget. In 2022 werd het budget met €3.515,- overschreden.
Communicatie
In de aanloop naar dit raadsvoorstel is er op meerdere momenten afstemming geweest tussen
de voorzitters van de contactcommissie en de rekenkamer. Na het nemen van een raadsbesluit
neemt de voorzitter van de contactcommissie contact op met de voorzitter van de rekenkamer, om het raadsbesluit toe te lichten.
Vervolgstappen
De rekenkamer is een onafhankelijk orgaan binnen de gemeente Molenlanden. Het is aan de
rekenkamer om op basis van het genomen raadsbesluit te bepalen hoe daarmee om te gaan.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bijlagen
1. Reactiebrief gemeenteraad aan de rekenkamer
2. Brief rekenkamer aan contactcommissie d.d. 27 maart 2023
3. Groslijst met onderzoeksonderwerpen rekenkamer (bijlage bij brief 27-03-2023) 4. Aanvullende brief rekenkamer aan contactcommissie d.d. 7 april 2023
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Verzoek rekenkamer om budgetverhoging t.b.v.
Zaaknummer
:
1176034
Portefeuillehouder
extra onderzoek
:
Contactcommissie, dhr. Leo Timmer
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Kennis te nemen van de brief van de rekenkamer van 27 maart 2023;
2. Niet in te stemmen met het verzoek van de rekenkamer om door middel van een budgetverhoging van €25.000,- de rekenkamer in staat te stellen een extra onderzoek uit te voeren in 2023;
3. Een reactiebrief te sturen aan de rekenkamer conform bijlage 1. In de reactiebrief spreekt de raad:
a. Haar waardering uit aan de rekenkamer voor hun inspanningen om met een invulling te komen op het verzoek uit de commissie SDB van 12 januari 2023;
b. geen inhoudelijke positie in te nemen over het al dan niet uitvoeren van een onderzoek naar de financiële onderbouwing en budgetbeheersing
rond gemeentelijke bouwprojecten, zoals beschreven door de rekenkamer in hun brief van 27 maart 2023;
c. de suggestie uit aan de rekenkamer om -indien zij de urgentie voor een onderzoek naar de financiële onderbouwing en budgetbeheersing rond
gemeentelijke bouwprojecten hoog acht- binnen de bestaande budgetten van 2023 en 2024 uitvoering te geven aan een dergelijk onderzoek.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 25 mei 2023.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
6
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000