Raadsvoorstel en -besluit vervolg jeugd en politiek

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Vervolg Jeugd en Politiek

Portefeuillehouder

:

Theo Segers

Zaaknummer

Publicatieniveau

Behandelend ambtenaar

: : :

1192060

Openbaar

Arianne van Dijk

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. De inzet van de kinderburgemeester te continueren, waarbij de duur van de benoeming voor twee jaar plaatsvindt.

2. Over te gaan tot het instellen van een kinderraad.

3. Minimaal één keer per jaar een meet-up te organiseren voor en door jongeren en voor het overige jongeren te faciliteren en ondersteunen in hun initiatieven.

4. Voor het monitoren en doorontwikkelen van ‘jeugd en politiek’ en het uitvoeren van beslispunt

2 (opzetten, begeleiding en de praktische uitvoering van de kinderraad), de personele capaciteit bij de griffie met 0,22 fte uit te breiden.

5. Voor de materiële uitvoering het huidige budget van €10.000,- in 2024 te continueren en bij de begroting van 2025, indien nodig en onderbouwd, te verhogen.

Inleiding

Op 5 februari 2019 nam u unaniem motie M2019-01 aan waarin het college verzocht werd -

een kinderburgemeester te benoemen;

jongeren door middel van meet-ups meer te betrekken bij voor hen relevante onderwerpen;

de inbreng van de kinderburgemeester en jongeren te betrekken bij het samenlevingsprogramma en het beleid van de gemeente.

Met deze motie zijn wij aan de slag gegaan en op 24 november 2020 heeft u ingestemd met het vervolg van ‘jeugd en politiek’. Inmiddels is een aantal jaren ervaring opgedaan met dit

vervolg. Met dit raadsvoorstel willen wij uw ambitie ten aanzien van Jeugd en Politiek opnieuw

vastleggen, inclusief de benodigde capaciteit en financiële middelen. Ons voorstel is gebaseerd op de opgedane ervaringen (bijlage 1).

Tijdens de beeldvormende sessie op 12 september jl is gesproken over de vraag op welke wijze een vervolg kan worden gegeven aan het betrekken van kinderen en jongeren bij de gemeente.

De opbrengst van deze avond hebben wij verwoord in het voorliggende voorstel en gaat uit van 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

continuering van de kinderburgemeester, het instellen van een kinderraad en het op thema’s betrekken van jongeren.

Eerdere besluiten

Motie 2019-01 van 5 februari 2019.

Raadsbesluit Uitvoering Motie Jeugd en Politiek van 25 juni 2019. Raadsbesluit vervolg Jeugd en Politiek van 24 november 2020. Raadsvoorstel instellen kinderburgemeester 15 juli 2021.

Raadsvoorstel benoeming kinderburgemeester 26 oktober 2021.

Raadvoorstel benoeming kinderburgemeester 13 december 2022.

Daarnaast bent u jaarlijks via een raadsinformatiebrief op de hoogte gehouden van de

activiteiten rondom jeugd en Politiek (13 november 2019, 15 juni 2021 en 5 juli 2022).

Beoogd effect

Het betrekken van de jeugd bij de gemeente en de politiek is belangrijk omdat het de inclusieve samenleving ten goede komt, de jeugd creatieve oplossingen voor onderwerpen aan kan

dragen, het maatschappelijk bewustzijn op jonge leeftijd al aangewakkerd kan worden en de jeugd de toekomst in zich heeft.

Argumenten 1.1

Het continueren van de inzet van de kinderburgemeester is logisch.

In 2022 heeft Fedde Linneweer als eerste kinderburgemeester van Molenlanden laten zien dat

het voor de gemeente een meerwaarde is om een kinderburgemeester te hebben. Hij heeft zich regelmatig, samen met de burgemeester, ingezet om openingen te verrichten, jubilarissen te

feliciteren, herdenkingen bij te wonen enzovoorts. Daarnaast heeft hij ook gastlessen gegeven over jeugd en politiek, heeft hij ouderen bezocht en heeft zich hard gemaakt voor een schone buitenruimte. Roos Zeevalkink, de kinderburgemeester 2023, is onder andere aan de slag om zwerfafval op te ruimen en bloemen te zaaien. Daarnaast gaat zij regelmatig met de

burgemeester op pad. Deze activiteiten van de kinderburgemeester lijken door de samenleving gewaardeerd te worden en dragen bij aan de doelstelling om de jeugd bij de politiek te

betrekken. Het stopzetten van de kinderburgemeester sluit niet aan bij de eerder genoemde motie.

1.2

Het verlengen van de termijn van benoeming van de kinderburgemeester brengt rust.

De huidige kinderburgemeester is benoemd tot 1 januari 2024. De opgedane ervaring leert dat een benoeming van één jaar kort is. Door de termijn te verlengen naar twee jaar ontstaat er

meer rust in de planning en de begeleiding van de activiteiten van de kinderburgemeester en ontstaat er meer ruimte voor het daadwerkelijk realiseren van iets tastbaars. Het geeft de kinderburgemeester ook de tijd om te groeien in zijn/haar rol. Een kind is dan kinderburgemeester voor de tijd dat hij/zij in groep 7 en 8 zit.

Omdat de huidige kinderburgemeester niet langer kan aanblijven (zij gaat verhuizen naar buiten de gemeente), is inmiddels gestart met de werving van de volgende

kinderburgemeester. Het is de bedoeling deze kinderburgemeester voor een langere periode te

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

benoemen (ongeveer anderhalf jaar), zodat vanaf het schooljaar 2025-2026 de kinderburgemeester voor twee (school)jaren kan worden geworven.

2.1 Het instellen van een kinderraad kan gezien worden als een doorontwikkeling van de kinderambassadeurs.

De gedachte van kinderambassadeurs is spontaan ontstaan tijdens de procedure om te komen tot een eerste kinderburgemeester. Tegelijk met de eerste kinderburgemeester zijn de

ambassadeurs aan de slag gegaan, met de bedoeling dat zij waar nodig de kinderburgemeester konden ondersteunen. Hoewel de ervaringen met de kinderambassadeurs over het algemeen

positief zijn, liet de praktijk ook zien dat de status van kinderambassadeurs diffuus was en de ondersteuning meer tijd vergde dan van te voren was voorzien. Er is een manier om dit

structureel en beter te borgen, namelijk door het oprichten van een kinderraad. Op deze wijze

krijgt het samenkomen van de kinderen ‘status’, een eigen plek en wordt de inzet van kinderen vergroot. De kinderraad heeft enerzijds tot doel het vergroten van de betrokkenheid van

kinderen bij de gemeente, het ‘opvoeden’ van kinderen in wat een gemeente eigenlijk is en

anderzijds het laten horen van de stem van kinderen waar de gemeente vervolgens iets mee kan doen.

2.2

Het instellen van een kinderraad draag bij aan de betrokkenheid van de scholen

Bijkomend voordeel van het instellen van een kinderraad, is dat ook de scholen meer en direct

betrokken worden. De kinderen uit de kinderraad fungeren namelijk ook als ambassadeur naar de scholen. Hierdoor ontstaat er een wederkerigheid tussen gemeente enerzijds en scholen en jeugd anderzijds die op dit moment onvoldoende tot zijn recht komt. Een kinderraad wordt

samengesteld uit kinderen van groep 7 (en later groep 8) van alle basisscholen. Elke school kan een leerling uit groep 7 afvaardigen voor de kinderraad (maximaal 28 leden). Ook deze

kinderen worden dus voor een periode van twee (school)jaren benoemd. Het streven is om vanaf het schooljaar 2024-2025 een kinderraad te hebben.

2.3

Het instellen van een kinderraad is helpend voor de kinderburgemeester.

De inzet van kinderen vindt op dit moment alleen nog plaats door de kinderburgemeester

omdat er geen kinderambassadeurs meer actief zijn. Door het instellen van een kinderraad is

de kinderburgemeester niet meer alleen. Daar waar nodig ondersteunen en helpen de kinderen de kinderburgemeester. En uiteraard kan de kinderburgemeester op zijn/haar beurt de kinderraad als klankbord gebruiken.

2.4

Het instellen van een kinderraad sluit aan bij de motie (2019-01: Jeugd en Politiek)

Het instellen van een kinderraad sluit aan bij de strekking van de motie die in 2019 door u is aangenomen. De motie vraagt om het versterken van de betrokkenheid van kinderen bij de

politiek. Een kinderburgemeester helpt hierbij, maar is maar alleen. Door het instellen van een kinderraad worden meer kinderen direct en indirect betrokken. Het niet langer betrekken van meer kinderen is niet in lijn met de geest van de aangenomen motie.

3.1

Jongeren hebben een eigen mening en leveren een waardevolle bijdrage.

Één keer per jaar werd voor en door jongeren samen met de gemeente een meet-up

georganiseerd over een bepaald thema. In de praktijk was dit een samenwerking tussen de

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

gemeente, Young4Waard, de CDA-jongeren en Jong Molenlanden. De meet-ups waren een succes vooral door het thema ‘wonen in Molenlanden’. Meet-ups zijn aantrekkelijk voor jongeren als het een thema is dat hun direct raakt. Voorgesteld wordt de huidige lijn te

continueren en minimaal één keer per jaar een meet-up te organiseren om zo jongeren te

betrekken bij onderwerpen die voor hen relevant zijn. Daarbij zal de gemeente actief op zoek

gaan naar jongeren die betrokken willen zijn bij het organiseren van deze meet-ups aangezien Young4Waard niet meer actief is.

3.2

Het betrekken van jongeren stopt niet bij de jaarlijkse meet-up.

In het uitvoeringsbesluit van 25 juni 2019 is bewust gekozen voor een gedifferentieerde ondersteuning van kinderen en jongeren. Kinderen hebben meer begeleiding nodig dan

jongeren en van jongeren wordt meer eigen initiatief verwacht. Het initiatief voor activiteiten

ligt bij de jongeren zelf en niet bij de gemeente: die houdt een faciliterende en ondersteunende rol. Naast het organiseren van meet-ups, bieden de reguliere participatiemogelijkheden ook ruimte om jongeren meer te betrekken.

3.3

Het instellen van een jongerenraad sluit niet aan bij de belevingswereld van jongeren

Er zijn ter voorbereiding van dit raadsvoorstel meerdere alternatieven bedacht. Deze zijn opiniërend aan diverse raadsleden voorgelegd tijdens een beeldvormende sessie op 12

september. Een van die alternatieven was het instellen van een jongerenraad. Wij menen dat het formaliseren van de contacten met jongeren in een jongerenraad niet de goede weg is om in contact te komen en blijven met jongeren. Ervaringen uit andere gemeenten met een

jongerenraad bevestigen dat beeld. Een aanpak waarbij jongeren op thema worden betrokken en waarbij de gemeente waar nodig initiatieven van jongeren ondersteunt en faciliteert, sluit beter aan bij de belevingswereld van de jongeren.

4.1

Het is bij deze ambitie nodig om de capaciteit uit te breiden.

De eerste ervaringen laten zien dat 2021/2022 een periode was van pionieren en ontdekken.

De ambtelijke inzet werd vervuld door twee adviseurs (raadsadviseur en bestuursadviseur) die snel konden schakelen tussen beleidsmatig en operationeel niveau, maar dit altijd moesten

doen binnen de bestaande formatie. Inmiddels is de tijd van pionieren voorbij en is duidelijk dat jeugd en politiek vraagt om structurele capaciteit op het juiste schaalniveau. Bovendien behelst dit raadsvoorstel een uitbreiding van de ambities met kinderen. Daarom is een

capaciteitsuitbreiding nodig om dit te realiseren. De begeleiding van de kinderburgemeester is inmiddels verankerd in de ambtelijke organisatie. Ook de begeleiding en ondersteuning van

jongeren hebben een plek binnen de organisatie. Voor de kinderraad is er nog geen formatie

beschikbaar. Op basis van een eerste inschatting van de taken horende bij een kinderraad (het opzetten en begeleiden van een kinderraad, de logistieke ondersteuning, de inhoudelijke

voorbereiding, communicatie, de borging van actiepunten uit de kinderraad en de contacten

onderhouden met de scholen) schatten wij in dat dit een uitbreiding vraagt van 0,22 fte (8uur) sk 10 binnen de griffie. Hierin is ook de beleidsmatige monitoring en doorontwikkeling van ‘jeugd en politiek’ in meegenomen.

De werkgeverslasten van deze uitbreiding bedragen maandelijks circa € 1.732,00. Op basis van de ervaringen afgelopen jaren is geconstateerd dat de ondersteuning van de kinderburgemeester circa 0.2 fte vraagt. Deze inzet zal structureel worden ingebed in de personeelsbegroting.

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

5.1

Het materiële budget van €10.000 blijkt in de huidige situatie voldoende te zijn.

Uit ervaring van het afgelopen jaar is gebleken dat het huidige budget ruim voldoende is voor de materiele uitgaven van zowel de activiteiten rond de kinderburgemeester als die van

jongeren. Het opzetten en begeleiden van een kinderraad brengt materiële kosten met zich

mee, maar we vinden het logischer om daar eerst een jaar ervaring mee op te doen voordat we een structurele budgetverhoging aanvragen. Daarom stellen we voor het materiele budget in 2024 niet te verhogen en eventuele overschrijdingen te melden bij de P&C producten.

Kanttekeningen 1.1

Een benoeming voor twee jaar van de kinderburgemeester kan als lang worden ervaren.

Een benoeming voor twee jaar brengt in de praktijk met zich mee dat bepaalde activiteiten herhaald worden (denk aan intocht sinterklaas, herdenking 4 mei). Het kan zijn dat het

daardoor minder aantrekkelijk wordt om kinderburgemeester te worden. Aan de andere kant is er meer tijd en ruimte voor de kinderburgemeester om zich te ontplooien.

1.2

Niet ieder kind uit groep 7 kan solliciteren om kinderburgemeester worden.

Als de kinderburgemeester voor twee jaar wordt benoemd, dan brengt dat met zich mee dat

niet ieder kind uit groep 7 kan solliciteren. Immers één keer in de twee jaar wordt de procedure maar opengesteld.

2.1

Het is niet zeker dat de medewerking van scholen wordt verkregen.

Voor het instellen van de kinderraad wordt uitgegaan van betrokkenheid van de scholen. Het is nog onzeker hoeveel scholen bereid zijn medewerking te verlenen en mee te werken aan het

afvaardigen een leerling in de kinderraad. Gelet op de ervaringen tot nu toe is de verwachting dat er voldoende scholen een leerling zullen afvaardigen.

3.1

Het lastig kan zijn om jongeren te vinden voor het organiseren van een meet-up.

Voor een meet-up is het belangrijk dat deze mede door jongeren wordt georganiseerd. Immers een meet-up slaagt alleen als het aansluiting vindt bij de belevingswereld van jongeren en het een onderwerp is dat hen aanspreekt. Het kan voor de gemeente een uitdaging zijn om hiervoor voldoende jongeren te vinden.

3.2

Het is voor jongeren lastig om in contact te komen met de gemeente.

Om jongeren te ondersteunen en faciliteren in hun initiatieven, moet wel de eerste stap gezet

worden door de jongere(n) om de gemeente te benaderen. Dit kan voor jongeren een drempel zijn omdat ze niet weten waar ze moeten zijn. Door binnen de organisatie met één vast contactpersoon te werken en dit ook kenbaar te maken, kan dit worden ondervangen.

4.1

Het kan lastig zijn om capaciteit te verwerven

Om de voorgestelde ambitie op jeugd en Politiek waar te maken is het nodig om de capaciteit uit te breiden. In de huidige markt kan het lastig zijn om invulling te geven aan deze

uitbreiding. Daarom zal deze werving, na akkoord van de raad, geïntegreerd worden in de

werving van de nieuwe raadsadviseur (als gevolg van het vertrek van de huidige raadsadviseur).

Extra uitleg bij de kosten

De werkgeverslasten bij uitbreiding personele capaciteit bedragen € 1732,00 per maand. 5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

De materiele kosten blijven vooralsnog hetzelfde en zijn reeds in de begroting opgenomen.

Communicatie

De activiteiten van de kinderburgemeester, de kinderraad of meet-ups van jongeren worden op social media aangekondigd en/of achteraf zichtbaar gemaakt.

Vervolgstappen

Na het raadsbesluit worden de betrokkenen geïnformeerd en wordt de werkwijze, zodra de bijbehorende personele uitbreiding gerealiseerd is, afgestemd op het genomen besluit.

Bijlagen

Bijlage 1 Ervaringen uitvoering Jeugd en Politiek 2021-heden

6

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Vervolg Jeugd en Politiek

Portefeuillehouder

:

Theo Segers

Zaaknummer

:

1192060

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit 1. De inzet van de kinderburgemeester te continueren, waarbij de duur van de benoeming voor twee jaar plaatsvindt.

2. Over te gaan tot het instellen van een kinderraad.

3. Minimaal één keer per jaar een meet-up te organiseren voor en door jongeren en voor het overige jongeren te faciliteren en ondersteunen in hun initiatieven.

4. Voor het monitoren en door ontwikkelen van ‘jeugd en politiek’ en het uitvoeren van beslispunt 2 (opzetten, begeleiding en de praktische uitvoering van de

kinderraad), de personele capaciteit bij de griffie met 0,22 fte uit te breiden.

5. Voor de materiële uitvoering het huidige budget van €10.000,- in 2024 te

continueren en bij de begroting van 2025, indien nodig en onderbouwd, te verhogen.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 9 november 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

7

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000