Raadsvoorstel en -besluit Verordening toeristenbelasting 2025

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Verordening toeristenbelasting 2025

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaren

: : : :

1225882 Wethouder Bram Visser Openbaar Robert van Oenen en Annelies Klein-Bongers

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Tot wijziging van de Verordening toeristenbelasting waarbij: - tarief toeristenbelasting wordt geïndexeerd en afgerond naar € 1,50 per persoon per nacht; - de maximale belastbaarheid van 2 personen per accommodatie komt te vervallen; - de maximale belastbaarheid van 60% van de aanwezigen in een groepsaccommodaties komt te vervallen; 2. Hiertoe de Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen.

Inleiding Toeristenbelasting is in de jaren ’70 van de vorige eeuw ingevoerd om gemeenten, die extra kosten maken door het huisvesten van grote aantallen toeristen, extra financiële middelen te geven. Bezoekers die overnachten in de gemeente, dragen hierdoor bij aan de algemene voorzieningen waar zij gebruik van maken. Denk hierbij aan wegen, openbaar groen en recreatieve routenetwerken. De voormalige gemeente Liesveld begon in 2011met het heffen van toeristenbelasting. In 2018 was het tarief in gemeente Molenwaard € 2,05. In Giessenlanden werd geen toeristenbelasting geheven. Na de fusie werd het tarief voor de hele nieuwe gemeente Molenlanden € 1,30. De in 2019 opgestelde verordening is de afgelopen jaren hetzelfde gebleven met uitzondering van het tarief dat door inflatiecorrectie steeg van € 1,30 in 2019 naar € 1,44 in 2024. De huidige verordening bevat twee regelingen die in praktijk verschillend worden gebruikt door ondernemers. De eerste regeling is dat per accommodatie (met een maximale grootte van 6 bedden) maximaal 2 personen toeristenbelasting betalen. De tweede regeling is dat in een groepsaccommodatie 60% van de aanwezige personen toeristenbelasting betalen. Niet alle ondernemers volgen deze regelingen, maar heffen toeristenbelasting per aanwezige persoon per nacht.

Daarnaast ontvingen wij het signaal van ondernemers dat het doorberekenen van een niet afgerond tarief aan gasten niet praktisch is. In de voorliggende verordening toeristenbelasting 2025 zijn deze punten aangepast. Hierbij is de modelverordening van de VNG leidend geweest.

Eerdere besluiten -

Verordening toeristenbelasting Molenlanden 2024, raadsbesluit op 12 december 2023.

Beoogd effect Verduidelijking van de Verordening toeristenbelasting zodat deze goed werkbaar wordt voor ondernemers en in lijn met voorbeeld verordening van de VNG. Daarnaast het verhogen van de inkomsten toeristenbelasting door verhoging van het belastingtarief en laten vervallen van de twee regelingen wat betreft maximaal aantal personen belastbaar.

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Argumenten 1.1 De verwachting is dat de verhoging van het tarief en het laten vervallen van de twee regeling maximale belastbaarheid geen tot weinig invloed zal hebben op de huidige concurrentiepositie van verblijfsrecreatieve ondernemers in Molenlanden. De verhoging van het tarief met € 0,06 ligt hoger dan de gebruikelijke inflatiecorrectie. Het tarief ligt echter met € 1,50 nog steeds onder het landelijk en provinciaal gemiddelde (€ 2,34 landelijk en € 3,05 provincie Zuid-Holland). Ook in buurgemeenten ligt het tarief hoger. Zo rekent gemeente Gorinchem per 2024 € 2,00 per persoon per nacht, gemeente Vijfheerenlanden € 2,25 (maar voor campings een lager tarief van € 1,40) en gemeente Krimpenerwaard € 1,92. Het tarief toeristenbelasting Gemeente Alblasserdam ligt op € 1,40. In Alblasserdam zijn de twee regelingen wat betreft maximale belastbaarheid ook in de verordening opgenomen. Ook hier past men per 2025 de verordening aan. Het is nog onduidelijk hoe deze aanpassingen er precies uit gaan zien. 1.2 Door afronding van het tarief naar € 1,50 is toeristenbelasting makkelijker door te berekenen aan de gast. Een afgerond bedrag is voor ondernemers makkelijker door te bereken aan de gast. 1.3 Door het laten vervallen van de twee regelingen maximale belastbaarheid, wordt de verordening makkelijker uitvoerbaar in de praktijk.

De regelingen dat maximaal 2 personen per accommodatie en maximaal 60% van de aanwezigen in een groepsaccommodatie toeristenbelasting betalen, komen te vervallen. Hierdoor wordt de verordening toeristenbelasting makkelijker uitvoerbaar voor ondernemers en duidelijker voor gasten. Alle gasten betalen toeristenbelasting per nacht en dragen op deze manier bij aan de algemene voorzieningen waar zij gebruik van maken. 1.4 De verordening sluit aan op het landelijke voorbeeldverordening van de VNG. De definities en regelingen in de verordening toeristenbelasting zijn gebaseerd op de voorbeeldverordening van de VNG.

Kanttekeningen 1.1 De opbrengst toeristenbelasting gaat stijgen door verhoging van het tarief en afschaffen van de maximum regels. Het is echter moeilijk in te schatten hoe groot deze stijging zal zijn. Door verhoging van het tarief en laten vervallen van de regels wat betreft maximale belastbaarheid gaat de opbrengst toeristenbelasting stijgen. Hoe groot die stijging zal zijn, is niet in te schatten doordat ondernemers de afgelopen jaren verschillend zijn omgegaan met de regels maximale belastbaarheid. 1.2 Reactie eigenaar groepsaccommodatie op voorgenomen wijzigingen. Betreft prijsstijging van overnachting en administratieve druk. De verblijfsrecreatieve ondernemers zijn begin oktober op de hoogte gesteld van de voorgenomen wijzigingen. Hierop zijn twee reacties binnengekomen. De eerste reactie is van de eigenaar van een groepsaccommodatie die op dit moment een vast tarief voor toeristenbelasting berekent aan zijn gasten, namelijk 60% van de 32 aanwezige bedden. Per 2025 is dit niet meer mogelijk. Alle aanwezige gasten gaan per nacht toeristenbelasting betalen. Eigenaar geeft aan dat hierdoor de prijs van een overnachting gaat stijgen. Ook geeft hij aan dat de voorgenomen BTW-verhoging op toeristische overnachtingen (m.u.v. campings) van 6% naar 21%, per 1 januari 2026, een verdere stijging van de prijs zal betekenen.

De eigenaar verwacht de gevolgen van deze stijgingen te gaan voelen in zijn onderneming. Daarnaast geeft de eigenaar aan dat de administratieve druk gaat toenemen doordat bijgehouden moet worden hoeveel personen er per nacht aanwezig zijn. Echter is het ook nu al verplicht een nachtregister bij te houden zodat duidelijk is hoeveel personen aanwezig zijn in een accommodatie. Het innen van de toeristenbelasting kan hieraan gekoppeld worden om de administratieve druk te beperken. 1.3 Reactie eigenaar B&B met twee familiekamers op voorgenomen wijzigingen. Betreft prijsstijging van een overnachting. De tweede reactie op de voorgenomen wijzigingen is van een eigenaar van een B&B die 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

aangeeft, met name aan jonge gezinnen, meer door te moeten berekenen omdat de regel maximaal 2 personen belastbaar per accommodatie komt te vervallen. Voor een gezin van 5 personen betekent dit in 2024 € 2,88 per nacht toeristenbelasting (max. 2 personen * € 1,44) en in 2025 € 7,50 toeristenbelasting per nacht (5 personen * € 1,50). Ook deze ondernemer geeft aan dat hier per 1 januari 2026 de voorgenomen BTW-verhoging van 6% naar 21% bovenop gaat komen. Dit betekent stijging van de prijs door belastingverhogingen. 1.4 In het kader van de noodzakelijke bezuinigingen is het voornemen om de Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap te beëindigen. Sinds 2018 is de Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap (voorheen Subsidie Plattelandsontwikkeling) van kracht. De regeling wordt financieel gevoed door de opbrengst toeristenbelasting. Per jaar is 50% van de opbrengst van het voorgaande jaar (met een max. van € 75.000) beschikbaar. Ongeveer 50 initiatiefnemers hebben de afgelopen jaren hun project kunnen realiseren door ondersteuning vanuit deze subsidie. Het maakt zichtbaar dat de gemeente investeert in de sector. Het beëindigen van de subsidieregeling in combinatie met de wijzigingen in de verordening toeristenbelasting zal voor sommige ondernemers de houding t.o.v. het innen en afdragen van toeristenbelasting negatief beïnvloeden.

Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing

Vervolgstappen en Communicatie 1. Naar aanleiding van de eerdere communicatie over de voorgenomen wijzigingen van de verordening toeristenbelasting (begin oktober 2024) worden verblijfsrecreatieve ondernemers op de hoogte gebracht van de definitieve wijzigingen. De Verordening toeristenbelasting 2025 wordt als bijlage meegestuurd. 2. De Verordening toeristenbelasting 2025 wordt gepubliceerd.

Bijlagen: Bijlage 1. Verordening toeristenbelasting 2025

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder

: : :

Verordening toeristenbelasting 1225882 Wethouder Bram Visser

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Tot wijziging van de Verordening toeristenbelasting waarbij: - tarief toeristenbelasting wordt geïndexeerd en afgerond naar € 1,50 per persoon per nacht; - de maximale belastbaarheid van 2 personen per accommodatie komt te vervallen; - de maximale belastbaarheid van 60% van groepsaccommodaties komt te vervallen. 2. Hiertoe de Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 14 november 2024.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000