Raadsvoorstel en -besluit Uitgangspunten “e-Laadbeleid Molenlanden”
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Uitgangspunten “e-Laadbeleid Molenlanden”
Zaaknummer
:
1160026
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder
:
Behandelend ambtenaar
:
Jan Lock
Bas Renes
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1.
De uitgangspunten voor het “e-Laadbeleid Molenlanden” vast te stellen:
1.
Opgave
a. Voor het bepalen van de opgave hanteren we de prognoses die onder regie van de Regionale Aanpak Zuidwest worden opgesteld.
b. Wijzigingen in deze prognoses leiden in principe tot aanpassing van de 2.
gemeentelijke opgave.
Doelgroepen: de volgende groepen worden gefaciliteerd:
a. bewoners en bezoekers die voor het gebruik van hun eigen of van publieke
laadinfrastructuur van de openbare ruimte afhankelijk zijn (bestaande bouw, maar ook nieuwbouw)
b. bezoekers van toeristisch-recreatieve ontmoetingsplekken met ruime 3.
parkeerfaciliteiten.
Type laadinfrastructuur:
a. de gemeente voelt zich verantwoordelijk voor het faciliteren van
laadinfrastructuur in de openbare ruimte en streeft naar een zodanige plaatsing van laadpalen dat de openbare ruimte ten behoeve van alle
gebruikers zo efficiënt mogelijk kan worden benut en hanteert daarbij het 4.
uitgangspunt “privaat waar mogelijk, publiek als het niet anders kan”.
Soorten laadpunten:
a. de gemeente concentreert zich op de realisatie van reguliere laadpalen in de openbare ruimte en het faciliteren van het gebruik van de openbare ruimte
b. 5.
voor het opladen via verlengde private aansluitingen, waar dit veilig mogelijk is. Initiatieven voor snelladen vanuit de markt zal de gemeente actief
ondersteunen.
Wij kiezen voor een groeimodel in de uitvoering a. Uitvoeringsmodel: -
in 2023 en 2024 blijft het tot nu toe gebruikte open markt model in gebruik, waarbij laadpaalaanbieders aanvragen kunnen doen om laadpunten te plaatsen en exploiteren.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
-
In die periode wordt onderzocht welke voor- en nadelen er zijn om
over te gaan op een concessiemodel. Het college maakt in die periode hierin een keuze.
b. Plaatsingsstrategie:
2. 3.
-
de gemeente hanteert in 2023 en 2024 een aanvraag gestuurde
-
In die periode wordt onderzocht of voortzetting van deze strategie
-
uitrolstrategie.
wenselijk is of dat de opgave of de marktontwikkelingen maken dat het verstandiger om een andere strategie te formuleren. Het college maakt in die periode hierin een keuze.
Het college opdracht te geven deze kaders uit te werken in het “e-Laadbeleid
Molenlanden” waarbij het college het op te stellen beleid ook vaststelt.
Voor de uitwerking hiervan een bedrag van €25.000 ter beschikking te stellen en dit
ten laste te brengen van de reserve duurzaamheid.
Inleiding
Vanaf 2030 zijn alle nieuwe auto’s emissieloos, voor een belangrijk deel zullen dat batterij-
elektrische auto’s zijn. Daarnaast is op Europees niveau afgesproken dat ten opzichte van 2021 de CO2-uitstoot van auto’s 55 procent minder moet zijn. Voor busjes is een halvering
voldoende. Die doelstellingen zijn alleen haalbaar als de laadinfrastructuur voor elektrische auto’s in onze gemeente kwantitatief en kwalitatief op orde is. Hiermee bieden we de gebruikers laadzekerheid.
In de opschaling van elektrisch vervoer verwachten we dat de huidige aanpak niet voldoende is om de vraag naar laadpunten in de toekomst bij te houden.
Om te zorgen dat er tijdig voldoende laadpunten zijn, is de Nationale Agenda
Laadinfrastructuur (NAL) opgesteld, een bijlage van het nationale Klimaatakkoord. Eén van de
afspraken uit de NAL is dat gemeenten zorgen voor een integraal e-laad- en plaatsingsbeleid.
In dit raadsvoorstel stelt u als gemeenteraad de kaders voor deze visie vast. Het college zal dit uitwerken in het “e-Laadbeleid Molenlanden”.
Hiermee geeft de gemeente de komende jaren richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar, en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen.
Eerdere besluiten • • •
Plaatsingsbeleid laadinfrastructuur Molenlanden 2020 Regionale Energiestrategie
Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid en Klimaat 2022-2025
Beoogd effect
Bijdragen aan een klimaatbestendig Molenlanden door het realiseren van laadinfrastructuur die emissieloos autorijden mogelijk maakt.
Argumenten
1.1 Het “e-Laadbeleid Molenlanden” wordt gebaseerd op de door de gemeenteraad vast te stellen uitgangspunten
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Het college zal in 2023 e-laadbeleid opstellen. Wij willen dit baseren op een aantal
uitgangspunten die wij met de gemeenteraad afspreken. Dit zijn de belangrijkste thema’s, die in het beleid zullen worden geconcretiseerd: •
Opgave
De gemeentelijke inspanning is mede afhankelijk van de hoeveelheid laadpunten die moet worden gerealiseerd. Dit baseren wij op bepaalde prognoses. •
Doelgroepen
We moeten met elkaar vaststellen welke doelgroepen de gemeente wil bedienen. •
Type laadinfrastructuur
We bepalen welke laadinfrastructuur de gemeente wil faciliteren en welke een plek in de openbare ruimte krijgt •
Soorten laadpunten
We kiezen op welk soort laadpunten wij ons als gemeente richten •
Uitvoeringsmodel
Marktpartijen zijn degene die de laadinfrastructuur realiseren en aanbieden aan gebruikers. Dat zal plaatsvinden in de openbare ruimte. De gemeente heeft een keuze op welke wijze zij de openbare ruimte aan deze partijen ter beschikking stelt. •
Plaatsingsstrategie
De gemeente kan kiezen tussen een proactieve en meer vraag volgende wijze van realisatie van de laadinfrastructuur.
Een uitgebreide toelichting op de uitgangspunten vindt u in de bijlage bij dit raadsvoorstel.
1.2 Een “e-Laadbeleid Molenlanden” is nodig gezien de transitie naar het elektrisch rijden
Met het beleid geeft de gemeente de komende jaren richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar, en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen.
1.3 De ontwikkelingen gaan snel en zijn nog niet uitgekristalliseerd daarom wordt een groeimodel voorgesteld.
De ontwikkelingen rond elektrisch rijden gaan snel. Dit geldt zowel voor de markt als voor de technische ontwikkelingen. Op een aantal uitgangspunten zijn daarom nog geen definitieve keuzes te maken. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het uitvoeringsmodel. De vraag is ook met
welke snelheid de behoefte aan laadinfrastructuur zich zal ontwikkelen en wat een passende plaatsingsstrategie is.
Daarom gaat het college de komende twee jaar voor de uitvoering richting bepalen aan de hand van de ervaringen die wij in die periode opdoen.
Vanwege de dynamiek zal het beleid, en mogelijk ook de uitgangspunten, periodiek worden geactualiseerd.
1.4 Bij de opstelling van beleid vindt participatie plaats.
De interesse van inwoners en providers zal vooral liggen in de uitwerking van het beleid. De uitwerking van de kaders door het college in beleid zal onderwerp van participatie worden
volgens het vastgestelde participatiebeleid van Molenlanden. De trede van participatie wordt in de voorbereiding daarvan bepaald. De voorliggende uitgangspunten zijn niet met lokale participatie tot stand gekomen.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.5. Er is regionale afstemming geweest over de voorliggende uitgangspunten
Als uitwerking van de NAL werken gemeenten en provincies samen. Zuid-Holland en Zeeland hebben in samenwerking met gemeenten en netbeheerders hiervoor de Regionale Aanpak Laadinfrastructuur Zuidwest (RAL ZW) opgesteld. Afgesproken is in de RAL ZW dat alle
gemeenten vergelijkbare uitgangspunten hanteren met betrekking tot de kaders, met aandacht voor de lokale situatie.
1.6 Voor het opstellen van beleid en operationaliseren daarvan is geld nodig.
Het uitwerken van deze kaders beleid en het operationaliseren ervan (waaronder het
contracteren van aanbieders) vraagt om capaciteit. Op dit moment is dit onvoldoende aanwezig. Wij verwachten hiervoor €25.000 nodig te hebben.
Wij verwachten in de komende twee jaar ook een beter beeld te krijgen welke impact deze taak heeft op de bedrijfsvoering en kan een meer structurele raming van de capaciteit worden gemaakt.
De dekking van de kosten vinden wij in de reserve duurzaamheid (post duurzaamheid 2022 6740020).
Kanttekeningen
1.1 Een groeimodel kost mogelijk extra tijd en inspanning.
De keuze voor een groeimodel maakt dat keuzes nog kunnen veranderen. Dat kost mogelijk extra tijd en inspanning. Definitieve keuzes zijn in sommige opzichten echter moeilijk te maken.
1.2 De uitwerking van deze kaders vraagt om een heroriëntatie op de inrichting van onze openbare ruimte.
De omslag naar elektrisch laden heeft gevolgen voor de inrichting van onze openbare ruimte. Het feit dat in 2030 alleen nog elektrische auto's mogen worden verkocht, heeft effect op het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte. Denk hierbij aan -
het al dan niet blijven reserveren van ruimte voor auto's aan laadpalen;
-
het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte met oog op claimen van parkeerplaatsen ten behoeve van verlengd privaat laden;
-
het faciliteren van het gebruik van auto's voor de tijdelijke opslag van elektriciteit.
De gevolgen van deze ontwikkeling brengen we de komende twee jaar in beeld en vertalen we waar mogelijk naar passend beleid. Of hier al definitief keuzes in te maken zijn, is mede afhankelijk van de (veelal) technische ontwikkelingen maar ook de snelheid van de opmars van het elektrisch laden.
Vervolgstappen en communicatie
Dit voorstel bevat de belangrijkste uitgangspunten en wordt vastgesteld door de raad. Het
college werkt deze uitgangspunten uit in het “e-Laadbeleid Molenlanden”. Dit wordt opgesteld met een zichttermijn van 15 jaar, maar wordt naar verwachting iedere 2 jaar herijkt. Dit omdat het een snel groeiende en veranderende markt is. Een gemeente als Dordrecht maakt bijvoorbeeld ook deze keuze.
Als onderdeel van het “e-Laadbeleid Molenlanden” zullen we beleid voor de openbare ruimte maken, om alle verkeersdeelnemers parkeerruimte te kunnen blijven bieden.
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Verder maken we de komende tijd afspraken met laadpaalaanbieders om de groeiende vraag naar laadpalen te kunnen faciliteren.
Bijlagen:
Toelichting uitgangspunten “e-Laadbeleid Molenlanden”
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Uitgangspunten “e-Laadbeleid Molenlanden”
Portefeuillehouder
:
Jan Lock
Zaaknummer
:
1160026
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. De uitgangspunten voor het “e-Laadbeleid Molenlanden” vast te stellen: 1. Opgave
a. Voor het bepalen van de opgave hanteren we de prognoses die onder regie van de Regionale Aanpak Zuidwest worden opgesteld.
b. Wijzigingen in deze prognoses leiden in principe tot aanpassing van de gemeentelijke opgave.
2. Doelgroepen: de volgende groepen worden gefaciliteerd:
a. bewoners en bezoekers die voor het gebruik van hun eigen of van publieke laadinfrastructuur van de openbare ruimte afhankelijk zijn (bestaande bouw, maar ook nieuwbouw)
b. bezoekers van toeristisch-recreatieve ontmoetingsplekken met ruime parkeerfaciliteiten.
3. Type laadinfrastructuur:
a. de gemeente voelt zich verantwoordelijk voor het faciliteren van
laadinfrastructuur in de openbare ruimte en streeft naar een zodanige plaatsing van laadpalen dat de openbare ruimte ten behoeve van alle
gebruikers zo efficiënt mogelijk kan worden benut en hanteert daarbij het uitgangspunt “privaat waar mogelijk, publiek als het niet anders kan”. 4. Soorten laadpunten:
a. de gemeente concentreert zich op de realisatie van reguliere laadpalen in de openbare ruimte en het faciliteren van het gebruik van de openbare ruimte
voor het opladen via verlengde private aansluitingen, waar dit veilig mogelijk is. b. Initiatieven voor snelladen vanuit de markt zal de gemeente actief ondersteunen.
5. Wij kiezen voor een groeimodel in de uitvoering a. Uitvoeringsmodel:
- in 2023 en 2024 blijft het tot nu toe gebruikte open markt model in gebruik, waarbij laadpaalaanbieders aanvragen kunnen doen om laadpunten te plaatsen en exploiteren.
- In die periode wordt onderzocht welke voor- en nadelen er zijn om
over te gaan op een concessiemodel. Het college maakt in die periode hierin een keuze.
b. Plaatsingsstrategie: 6
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
- de gemeente hanteert in 2023 en 2024 een aanvraag gestuurde uitrolstrategie.
- In die periode wordt onderzocht of voortzetting van deze strategie wenselijk is of dat de opgave of de marktontwikkelingen maken dat het verstandiger om een andere strategie te formuleren. - Het college maakt in die periode hierin een keuze.
2. Het college opdracht te geven deze kaders uit te werken in het “e-Laadbeleid Molenlanden” waarbij het college het op te stellen beleid ook vaststelt.
3. Voor de uitwerking hiervan een bedrag van €25.000 ter beschikking te stellen en dit ten laste te brengen van de reserve duurzaamheid.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 13 december 2022
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
7
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000