Raadsvoorstel en -besluit Tiny en Small Houses evaluatie en vervolg
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar
: : : : :
Tiny en small houses evaluatie en vervolg 1191046 Wethouder Arco Bikker Openbaar Rens Verberkt & Sjoerd Raemaekers
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Na kennisgenomen te hebben van de evaluatie tiny en small houses vervolg te geven aan het bieden van mogelijkheden om tiny en small houses te realiseren in Molenlanden 2. Eén en dezelfde uitgangspunten te hanteren voor zowel tiny houses als small houses; 3. Hiertoe de Menukaart Tiny en Small houses als beleidskader vast te stellen.
Inleiding In 2020 heeft uw raad het initiatief genomen om een driejarige pilot te starten om ervaring op te doen met tiny en small houses. In het initiatiefvoorstel is opgenomen dat na drie jaar een evaluatie plaatsvindt om te komen tot een beleidskader voor deze woonvormen. In de bijlage vindt u de evaluatie van de driegjarige pilot. Aan de hand van ervaringen, cijfers en behoefte wordt uw raad gevraagd een besluit te nemen over de vervolgaanpak en de kaders die hierbij worden gehanteerd. Uit de evaluatie van de pilot blijkt dat er veel interesse in de woonvormen is, maar dat er een beperkt aantal initiatieven daadwerkelijk is gerealiseerd. Hierbij lijkt met name de financiering een struikelblok blijkt een geschikt en beschikbaar perceel lastig om te vinden. Ook is er behoefte aan een duidelijk kader voor zowel de initiatiefnemers als de gemeente. Daarnaast is het verschil tussen beide woonvormen in de praktijk klein.
Eerdere besluiten. • •
Op 3 maart 2020 heeft uw raad een besluit genomen en heeft daarmee de Pilot tiny houses en small houses vastgesteld. Jaarlijks is uw raad geïnformeerd over de stand van zaken rondom de pilot middels een raadsinformatiebrief.
Beoogd effect Faciliteren van een bijzondere woonvorm tiny en small houses in de gemeente Molenlanden en het bieden van een concreet kader waarbinnen deze woonvorm mogelijk is wat voortkomt uit een behoefte vanuit de pilot.
Argumenten 1.1 De pilotperiode van de drie jaar verstreken is Uw raad heeft in maart 2020 besloten om een driejarige pilot te starten om ervaringen op te doen. In maart 2023 is deze periode voorbij. 1.2 Uitkomst van evaluatie is dat het wenselijk is om ruimte te blijven bieden aan het realiseren van small en tiny houses Aan de hand van de evaluatie kunnen er conclusies getrokken worden in hoeverre het realiseren van deze woonvormen gecontinueerd dient te worden. Het blijven voorzien in deze woonvorm en hierbij een faciliterende houding aannemen is de hoofdconclusie. Verdere ervaringen en conclusies vindt u terug in de evaluatie (bijlage 1). 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
2.1 Er is veel vraag naar deze woonvorm Uit de vele vragen en principeverzoeken blijkt dat er in de praktijk veel interesse is in tiny en small houses. Echter blijkt een beperkte groep te zijn welke deze daadwerkelijk kan realiseren en waarvoor de woonvorm uiteindelijk wenselijk en haalblaar blijkt te zijn. Dit maakt dat de woonvorm niet een ideale oplossing voor bijvoorbeeld de doelgroep starters. 3.1 Het verschil tussen beide woonvormen in de praktijk klein is Uit ervaring blijkt dat het bij inwoners vaak niet duidelijk is wat het verschil tussen beide woonvormen is. Het belangrijkste verschil is dat een tiny houses zo veel als mogelijk zelfvoorzienend is. Een ander verschil is het gebruiksoppervlakte dat maximaal 50 m² bij tiny houses is en 60 m² bij small houses. Het wonen in een tiny house vergt vanwege de beperkte grootte een aanpassing van levensstijl. De doelgroep heeft een duidelijke ideologie voor een bewuster en duurzamer leven met een zo klein als mogelijk ecologische voetafdruk. In de praktijk blijkt het verschil voornamelijk in de oppervlakte te zitten. Daarnaast is er bij het realiseren van een small house vaak aandacht voor het duurzaamheidsaspect (de woonvorm zelf draagt hier al aan bij) wat bij een small house minder centraal staat.
4.1 Een duidelijk kader de haalbaarheid en kwaliteit van initiatieven vergroot De menukaart is opgesteld om initiatiefnemers in één document te informeren en inspireren. Tevens geeft dit een duidelijk toetsingskader. Hiermee wordt verwacht dat de ruimtelijke kwaliteit en de haalbaarheid van plannen die worden ingediend toe zullen nemen. 4.2 De menukaart duidelijkheid verschaft De menukaart schept een duidelijk kader voor initiatiefnemers, externe adviseurs en de gemeentelijke organisatie zelf. Er ontstaan hierdoor geen opvattingen van willekeur en beoordelingen zullen minder snel afwijken.
Kanttekening 2.1 Het betreft een tijdelijke woonvorm Na 10 jaar verloopt de termijn van de vergunningen voor small en tiny houses. Op dat moment zouden de bewoners zelf een nieuwe locatie moeten vinden. Het is aannemelijk dat enkele tiny en small houses na afloop van de termijn blijven staan. Op dat moment zou de gemeente actief moeten gaan handhaven op deze vergunningen. Hiermee wordt er meer gevraagd van de capaciteit van handhaving. Er kan voor gekozen worden om het niet tijdelijk maar blijvend mogelijk te maken. Dit geeft in het buitengebied strijdigheid met het provinciaal beleid. 3.1 Er is veel vraag maar realisatie blijkt moeilijk Uit de evaluatie blijkt dat er maar weinig initiatieven daadwerkelijk van de grond komen. Vaak heeft dit te maken met de hoge kosten en lastige financiering van deze tijdelijke woonvormen. Daarnaast is het realiseren van een tiny of small house op sommige locaties ruimtelijk niet wenselijk. Ook is het voor geïnteresseerde soms lastig om gronden te vinden waarop deze woonvormen kunnen worden ingepast.
Communicatie De menukaart zal helder worden gecommuniceerd via de site. De vaststelling van het collegebesluit zal via de gebruikelijke kanalen worden gecommuniceerd dus zowel in het Kontakt, op onze website als op officiële bekendmakingen. Gezien het hier om een geringe aanscherping van reeds ingezet beleid gaat en de belanghebbenden bij de vorming van de pilot betrokken waren, komt dit beleid niet in aanmerking voor een inspraakprocedure conform onze Inspraakverordening.
Vervolgstappen Bij een positief besluit zal de organisatie de verzoeken op blijven pakken en zal bij de beoordeling de menukaart worden gehanteerd. De menukaart zal bij vaststelling als kader worden gehanteerd.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bij vaststelling zal de lijn per direct gehanteerd worden. Het kader zal in eerste instantie ook meegenomen worden als beleidskader naast het Afwijkingenbeleid bestemmingsplan Molenlanden, wat in 2024 vertaald zal worden naar het Omgevingsplan. Daarnaast zullen de uitgangpunten, de beschrijving en de faciliterende rol rondom tiny en small houses meegenomen worden in de Omgevingsvisie welke op dit moment wordt opgesteld.
Bijlagen De volgende bijlage maken onderdeel uit van dit voorstel: 1. Evaluatie Pilot Tiny en Small Houses; 2. Checklist principeverzoeken; 3. Menukaart tiny en small houses.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder
: : :
Tiny en small houses evaluatie en vervolg 1191046 Arco Bikker
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Na kennisgenomen te hebben van de evaluatie tiny en small houses vervolg te geven aan het bieden van mogelijkheden om tiny en small houses te realiseren in Molenlanden 2. Eén en dezelfde uitgangspunten te hanteren voor zowel tiny houses als small houses; 3. Hiertoe de menukaart tiny en small houses als beleidskader vast te stellen.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 9 november 2023.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000