Raadsvoorstel en -besluit risicoanalyse nieuwe wethouders.docx
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Risicoanalyse kandidaat wethouders
Zaaknummer
:
1125180
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder
:
Behandelend ambtenaar
:
Burgemeester Theo Segers Marjolein Teunissen
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Een risicoanalyse uit te laten voeren voorafgaand aan de benoeming van nieuwe wethouders.
Inleiding
Op 16 maart 2022 vinden de verkiezingen plaats. Daarna start het formatieproces en de
collegevorming. Met dit voorstel willen we realiseren dat er, voorafgaand aan de benoeming
van nieuwe wethouders (dus zowel bij de verkiezingen als bij een tussentijdse benoeming van
een wethouder) een risicoanalyse uitgevoerd wordt conform de afspraken in dit raadsvoorstel. De afspraken zijn in een werkproces als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd. Bij een risicoanalyse worden de raakvlakken tussen de persoonlijke belangen en achtergronden enerzijds en het dienen van het algemeen belang anderzijds inzichtelijk gemaakt.
Eerdere besluiten
Er is op dit moment nog geen wettelijke verankering van een risicoanalyse van wethouders. Wel heeft minister Ollongren recent in een kamerbrief de burgemeesters aangespoord om een risicoanalyse uit te laten voeren1.
De uitvoering van de risicoanalyse is gebaseerd op de Handleiding Basisscan Integriteit van het ministerie van BZK2.
Beoogd effect
Een risicoanalyse draagt bij aan de integriteit van het lokaal bestuur omdat de kandidaat
wethouders inzicht krijgen in de mogelijke risico’s en hun handelingsperspectief. Bovendien komt het de transparantie van het openbaar bestuur ten goede en heeft het een preventieve werking voor toekomstige integriteitsrisico’s.
Argumenten 1 Zie Kamerbrief over wetsvoorstel bevorderen integriteit en functioneren decentraal
bestuur | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl, kamerstuknummer 2021-0000591392 2 Zie https://www.politiekeambtsdragers.nl/ 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.1
De risicoanalyse is al een gebruikelijk instrument
Bij de vorige verkiezingen hebben de kandidaat wethouders ook een risicoanalyse doorlopen. Ook in veel andere gemeenten in Nederland is het gebruikelijk om deze risicoanalyse bij kandidaat wethouders uit te voeren. 1.2
De raad is mede bevoegd gezag
De burgemeester kan de opdracht voor een risicoanalyse aan een extern bureau verstrekken en als opdrachtgever optreden. Echter, de raad benoemt de wethouders. Dit raadsvoorstel
benadrukt die gezamenlijke verantwoordelijkheid. In de praktijk pakken de burgemeester en griffier de voorbereiding samen op.
1.3
De burgemeester is hoeder van de integriteit
Vanuit deze rol pleit de burgemeester voor een risicoanalyse bij kandidaat wethouders. Hij
wordt daarmee beter in staat gesteld om zijn rol als hoeder van de integriteit op te pakken. 1.4
Een extern bureau heeft de juiste expertise voor deze opdracht
Het heeft, zowel vanuit onafhankelijkheid als vanuit capaciteit, de voorkeur om de risicoanalyse door een extern bureau uit te laten voeren. De risicoanalyse bestaat uit een aantal stappen
zoals het informeren van de kandidaten, het opvragen van informatie (middels een vragenlijst,
onderzoek in open bronnen en een persoonlijk gesprek met de kandidaat) en het opleveren van een rapportage aan de burgemeester. De burgemeester voert vervolgens een gesprek met elke kandidaat en informeert de commissie geloofsbrieven mondeling over de hoofdlijnen van dit
gesprek. Daarnaast komt er een openbare rapportage over de conclusies uit de risicoanalyses die per brief aan de raad gezonden wordt.
Indien u niet kiest voor een extern bureau, is het alternatief dat de griffier deze risicoanalyse uitvoert. Echter, het is de vraag of de griffier de tijd en de expertise heeft om deze opdracht goed uit te voeren.
Kanttekeningen
1.1 Het laten uitvoeren van een risicoanalyse kost geld
We hebben twee bureaus benaderd. Op basis van zowel de offertes als het persoonlijk gesprek stellen wij voor om aan bureau Necker en van Naem deze opdracht te verstrekken. De kosten van deze opdracht bedragen bij 5 wethouders en de openbare rapportage totaal € 6.500,-. Deze kosten worden verwerkt in de lopende begroting.
1.2 Het ondergaan van een risicoanalyse is niet afdwingbaar.
Omdat de risicoanalyse nog niet wettelijk verplicht is, kan een kandidaat wethouder deze
risicoanalyse weigeren te ondergaan. Met dit raadsbesluit willen we dit voorkomen. Als de
kandidaat wethouder de risicoanalyse weigert, is het aan u de vraag of u deze kandidaat wel wilt benoemen.
Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Communicatie
De partijen die meedoen aan de verkiezingen worden over dit besluit geïnformeerd. Zodra de
kandidaat wethouders bij de formatieonderhandelingen bekend zijn, worden zij uiteraard ook geïnformeerd.
Vervolgstappen
Na uw besluit verleent de burgemeester de opdracht aan Necker en van Naem.
Bijlagen:
1. Werkafspraken risicoanalyse wethouders
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Risicoanalyse kandidaat wethouders
Portefeuillehouder
:
Burgemeester Theo Segers
Zaaknummer
:
1125180
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: Een risicoanalyse uit te laten voeren voorafgaand aan de benoeming van nieuwe wethouders.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 25 januari 2022.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000