Raadsvoorstel en -besluit rekenkamerrapport woningbouw Molenlanden
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Rekenkamerrapport Woningbouw Molenlanden
Zaaknummer
:
1186532
Publicatieniveau
:
Openbaar
Indiener / woordvoerder Behandelend ambtenaar
: :
Rekenkamer Molenlanden, dhr. Johan Weggeman Ambtelijk secretariaat rekenkamer (Jolanda Stam & Jarno Groenveld)
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. De conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport woningbouw in Molenlanden te onderschrijven;
2. Het college te verzoeken om de uitvoering van deze aanbevelingen uit te werken en de raad
schriftelijk te informeren over de manier waarop deze aanbevelingen worden geïmplementeerd: 1. Licht de woningtellingen nader toe. 2. Beheers de risico’s.
3. Start bezinning op de ruimtelijke ordeningsstrategie.
4. Maak helder hoe de doelstellingen voor de kernen bereikt (gaan) worden.
5. Beoordeel de doelstellingen voor sociale woningbouw en hoe deze te bereiken.
Inleiding
De Rekenkamer Molenlanden heeft een onderzoek uitgevoerd naar de woningbouw in
Molenlanden. Op 29 november 2022 heeft de rekenkamer het eerste deel van het onderzoek
opgeleverd en aan u aangeboden. Het eerste deel van het onderzoek betrof een inventarisatie van de stand van zaken bij de uitvoering en van de risico’s die zich daarbij voordoen.
Het tweede deel van het onderzoek is gericht op de wijze waarop de geïnventariseerde risico’s in de uitvoering worden beheerst. Met daarbij ook aandacht voor de wijze waarop de
doelstellingen uit de woningvisie voor de kernen en de sociale woningbouw worden geborgd. De overkoepelende eindrapportage ligt nu voor.
Bij dit onderzoek heeft de rekenkamer zich laten ondersteunen door het bureau RIGO voor het in kaart brengen van de relevante feiten rond de realisatie. Het (geïntegreerde) onderzoeksrapport is als bijlage aan het raadsvoorstel toegevoegd. Het onderzoek heeft geleid tot de volgende conclusies:
1. De gemeente ligt op koers om de kwantitatieve woningbouwdoelstelling als geheel te behalen.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
2. Het risicomanagement is ontoereikend om er op te mogen vertrouwen dat de woningbouwdoelstellingen in 2030 gerealiseerd zullen zijn.
3. In de woningbouwstrategie doet zich een belangrijk trilemma voor tussen eisen aan nieuwbouw, financierbaarheid van projecten en betaalbaarheid van woningen in de markt.
4. In enkele gevallen liggen de doelstelling zoals geformuleerd in de woonvisie voor de kernen niet op koers.
5. Redelijkerwijs kan niet verwacht worden dat de in de woningbouwvisie gestelde doelen voor sociale woningbouw gerealiseerd gaan worden.
Op basis van de conclusies doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen aan het college van burgemeester en wethouders:
1. Licht de woningtellingen nader toe. 2. Beheers de risico’s.
3. Start bezinning op de ruimtelijke ordeningsstrategie.
4. Maak helder hoe de doelstellingen voor de kernen bereikt (gaan) worden.
5. Beoordeel de doelstellingen voor sociale woningbouw en hoe deze te bereiken.
De conclusies en aanbevelingen zijn op pagina 5 t/m 7 van het onderzoeksrapport verder uitgewerkt en uitgelegd.
Eerdere besluiten
Het eerste deel van de rapportage is op 29 november 2022 aangeboden aan uw raad. Hierover heeft geen beraadslaging en/of besluitvorming plaatsgevonden.
Beoogd effect
Uit de inventarisatie van mogelijke thema’s voor een rekenkameronderzoek over de jaren 2022-2023 bleek dat er bij alle fracties veel aandacht is voor het vraagstuk van de
woningbouw. De rekenkamer heeft zich daarom gebogen over de vraag op welke punten er ruimte is voor toegevoegde waarde van een reflectierol van de rekenkamer. De rekenkamer
heeft er voor gekozen zich daarbij te focussen op de ‘uitvoeringskracht’ bij het realiseren van de woningbouwopgave.
In dit rapport heeft de rekenkamer aanbevelingen geformuleerd voor de gemeenteraad. Het is aan de gemeenteraad om deze aanbevelingen over te nemen of aan te geven welke van deze
aanbevelingen (niet) overgenomen worden. Met dit raadsvoorstel besluit de gemeenteraad of zij het college wil verzoeken om de aanbevelingen uit te voeren. Het is ook een mogelijkheid het college te verzoeken enkele/een deel van de aanbevelingen uit te voeren.
In beslispunt 2 is nadrukkelijk niet opgenomen wanneer het college een terugkoppeling
hierover geeft. De rekenkamer laat dit over aan de politieke beraadslaging. Op deze manier kan de raad, indien gewenst, zelf met een amendement aangeven binnen welke termijn hieraan invulling moet worden gegeven.
Argumenten
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.1 De conclusies en aanbevelingen zijn opgesteld na gedegen onderzoek
In het onderzoek zijn beleidsstukken en andere relevante informatie van de gemeente
Molenlanden bestudeerd, waarbij de rekenkamer zich heeft laten ondersteunen door het
bureau RIGO. Daarnaast hebben gesprekken plaatsgevonden binnen en buiten de gemeente.
2.1 Het college heeft de intentie de aanbevelingen ter harte te nemen
In de bestuurlijke reactie laat het college weten met het rekenkamerrapport in de hand en invulling gevend aan de aanbevelingen verder te gaan om de ambitie op het gebied van
woningbouw, in het belang van Molenlanden, verder te realiseren. De bestuurlijke reactie van het college vindt u in het rekenkamerrapport in de bijlage.
2.2 Het college geeft in de bestuurlijke reactie niet overal concreet aan hoe de invulling van de aanbevelingen vorm krijgt en of de aanbeveling opgevolgd wordt
Uit de bestuurlijke reactie van het college blijkt dat zij de intentie heeft de aanbevelingen op te
volgen. De wijze waarop en hoe wordt niet in alle gevallen concreet aangegeven. Een voorbeeld hiervan is de aanbeveling ‘Maak helder hoe de doelstellingen voor de kernen bereikt (gaan) worden’. Daarom is het goed om het college te verzoeken om de implementatie van de aanbevelingen nader uit te werken en de raad hierover schriftelijk te informeren.
Kanttekeningen 2.1 Het college geeft in reactie op aanbeveling 3 aan dat er een integrale ruimtelijke afweging gemaakt moet worden in de Omgevingsvisie. De rekenkamer beveelt aan om een herbezinning uit te voeren die gaat leiden tot een
ruimtelijke ordeningsstrategie op lange termijn. Het college plaatst als kanttekening dat in dit kader reeds gewerkt wordt aan de Omgevingsvisie, en dat hierin een integrale afweging
gemaakt wordt waarbij ook aandacht is voor bijvoorbeeld mobiliteit, bodemgesteldheid, natuur en landschap.
2.2 Het college geeft in reactie op aanbeveling 4 aan dat het behalen van de woningbouwdoelstellingen per kern geen absoluut doel is.
De rekenkamer beveelt aan om de plannings- en realisatiecijfers van woningbouw per kern
openbaar te maken. Het college plaatst hierbij de kanttekening dat de doelstellingen per kern die opgenomen zijn in de Woonvisie geen absolute doelen zijn, maar richtinggevend.
Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing.
Communicatie
Het rapport is openbaar en te bekijken via de Rekenkamer-pagina op de raadswebsite raad.molenlanden.nl. De resultaten van het onderzoeksrapport worden daarnaast
bekendgemaakt via de communicatiekanalen van de gemeente Molenlanden (het Kontakt en de social media accounts) en de Twitter-pagina van de Rekenkamer Molenlanden.
Vervolgstappen
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Wanneer de gemeenteraad dit raadsvoorstel aanneemt en de aanbevelingen overneemt, is het vervolgens de opdracht aan het college om de aanbevelingen uit te voeren.
Bijlagen: •
4
Rekenkamerrapport Woningbouw in Molenlanden
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Rekenkamerrapport Woningbouw in Molenlanden
Indiener / woordvoerder
:
Rekenkamer Molenlanden, dhr. Johan Weggeman
Zaaknummer
:
1186532
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1.
De conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport woningbouw in
2.
Het college te verzoeken om de uitvoering van deze aanbevelingen uit te
Molenlanden te onderschrijven;
werken en de raad schriftelijk te informeren over de manier waarop deze aanbevelingen worden geïmplementeerd: 1. Licht de woningtellingen nader toe. 2. Beheers de risico’s.
3. Start bezinning op de ruimtelijke ordeningsstrategie.
4. Maak helder hoe de doelstellingen voor de kernen bereikt (gaan) worden. 5. Beoordeel de doelstellingen voor sociale woningbouw en hoe deze te bereiken.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 19 september 2023.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000