Raadsvoorstel - en besluit Rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts

Zaaknummer

:

1093278

Publicatieniveau

:

Openbaar

Portefeuillehouder

:

Behandelend ambtenaar

:

Rekenkamer Molenlanden Jarno Groenveld en Jolanda Stam

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. De conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts - Toezicht & Handhaving op Openbare Orde en Veiligheid te onderschrijven;

2. Het college te verzoeken om de uitvoering van aanbevelingen 1 tot en met 5 op te pakken en de raad schriftelijk te informeren over de wijze waarop deze aanbevelingen worden geïmplementeerd;

3. Het Presidium te verzoeken om de uitwerking van aanbevelingen 6 en 7 op te pakken en deze uitwerking op een nader moment voor de raad te agenderen.

Inleiding

De rekenkamer van Molenlanden heeft deelgenomen aan een DoeMee-onderzoek naar toezicht

en handhaving op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV). Necker van Naem heeft dit onderzoek uitgevoerd. Bij een DoeMee-onderzoek tekenen verschillende rekenkamers en rekenkamercommissies in op één onderzoeksaanpak, zodat de resultaten met elkaar vergeleken kunnen worden. Deze vergelijking is als inspiratiedocument en naslagwerk toegevoegd als bijlage aan dit raadsvoorstel.

Het onderzoek heeft geleid tot de volgende conclusies over de toezicht & handhaving op OOV in de gemeente Molenlanden:

1. Geen alerte veiligheidscultuur aanwezig

2. Actueel beleidskader veiligheid en toezicht ontbreekt 3. Geen eenduidige keuze in sturingsfilosofie

4. Behoefte aan versterking van (de positief ervaren) samenwerking tussen boa’s en politie 5. Sturingsinformatie aan gemeenteraad is ontoereikend

6. De gemeenteraad wordt fragmentarisch geïnformeerd

7. Behoefte aan ex ante toetsing van uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid Op basis van de conclusies doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen aan het college van burgemeester & wethouders:

1. Wees ‘waakzaam en dienstbaar’. Aan het College wordt aanbevolen zorg te dragen voor:

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

a. Het ontwikkelen van een cultuur van aanspreken b. Het betrekken van de inwoners als partner

2. Stel een beleidskader veiligheid en toezicht op voor Molenlanden binnen een duidelijk geformuleerde termijn

3. Maak een afweging in de sturingsfilosofie

4. Versterk de (positief ervaren) samenwerking tussen boa’s en politie 5. Ontwikkel een veiligheidsmonitor

Op basis van de conclusie doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen aan de gemeenteraad:

6. Versterk de kaderstellende rol van de gemeenteraad 7. Versterk de controlerende rol van de gemeenteraad

De conclusies en aanbevelingen zijn in paragraaf 1.2 van het onderzoeksrapport nader uitgewerkt en toegelicht.

Eerdere besluiten Niet van toepassing.

Beoogd effect

Het college heeft aangekondigd om in 2021 een Integraal Veiligheidsplan aan de raad voor te

leggen. Met de uitkomsten van dit onderzoek verwacht de Rekenkamer de raad handvatten te

geven om grip te krijgen op dit complexe stelsel van verregaande bevoegdheden. Immers raakt dit direct aan de inwoners van de gemeente Molenlanden. Daarnaast geeft de Rekenkamer met dit rapport aanbevelingen waarmee de raad zelf aan de slag kan. In afwachting van het

Integraal Veiligheidsplan liggen er namelijk al kansen voor het versterken van de controlerende en kaderstellende rol van de raad.

Argumenten

1.1 De conclusies en aanbevelingen zijn tot stand gekomen op basis van gedegen onderzoek. In het onderzoek zijn beleidsstukken en overige relevante documentatie van de gemeente Molenlanden bestudeerd. Op basis hiervan zijn vervolgens gesprekken gevoerd met de

burgemeester van Molenlanden, de gemeentesecretaris, twee beleidsadviseurs OOV en heeft

een groepsgesprek plaatsgevonden met twee buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) en twee agenten. Ook heeft er een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van de

gemeenteraad tijdens de beeldvormende avond op 8 september 2020. De rekenkamerleden hebben de gevoerde gesprekken bijgewoond.

Kanttekeningen

1.1 Het college heeft in haar bestuurlijke reactie een aantal kanttekeningen meegegeven.

Het college heeft een bestuurlijke reactie op het onderzoeksrapport opgesteld (zie paragraaf

1.3). In deze bestuurlijke reactie is onder andere aandacht gevraagd voor de grote impact van

een fusie op de gemeentelijke organisatie. Daarnaast heeft het college aandacht gevraagd voor de impact van het Covid-19 virus, waarbij juist de capaciteit op het gebied van OOV wordt ingezet.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing.

Communicatie

Het rapport is publieke toegankelijk via de Rekenkamer-pagina op de raadswebsite

raad.molenlanden.nl. De uitkomsten van het onderzoeksrapport worden tevens bekendgemaakt via de communicatiekanalen van de gemeente Molenlanden (het Kontakt en de social media accounts), alsmede de Twitter-pagina van de Rekenkamer Molenlanden.

Vervolgstappen

Indien dit raadsvoorstel wordt aangenomen buigen het college en het Presidium (namens de gemeenteraad) zich over de uitvoering van deze aanbevelingen. Het Presidium treft de

voorbereidingen voor en agendeert een verdere bespreking van de aanbevelingen die de gemeenteraad betreffen.

Bijlagen: 

Rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts, onderzoek Toezicht & Handhaving op Openbare Orde & Veiligheid

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts

Portefeuillehouder

:

Rekenkamer Molenlanden

Zaaknummer

:

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. De conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Veilig Voorwaarts Toezicht & Handhaving op Openbare Orde en Veiligheid te onderschrijven;

2. Het college te verzoeken om de uitvoering van aanbevelingen 1 tot en met 5 op te pakken en de raad schriftelijk te informeren over de wijze waarop deze aanbevelingen worden geïmplementeerd;

3. Het Presidium te verzoeken om de uitwerking van aanbevelingen 6 en 7 op te pakken en deze uitwerking op een nader moment voor de raad te agenderen.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 30 maart 2021.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000