Raadsvoorstel en -besluit Plan van Aanpak Omgevingswet

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Plan van Aanpak Omgevingswet 2021

Zaaknummer

:

1083911

Portefeuillehouder

:

Wethouder Bikker

Behandelend ambtenaar

:

Maureen Pesman

Publicatieniveau

:

Openbaar

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: -

Het herijkte Plan van Aanpak voor Implementatie Omgevingswet 2021 vast te stellen; Voor 2021 € 239.022,-- extra beschikbaar te stellen.

De kosten te dekken door € 152.080,-- te onttrekken aan de bestemmingsreserve

Omgevingswet en € 86.942,-- ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2021 en dit te verwerken in de Zomernota 2021.

Inleiding

Aanleiding

Op 22 maart 2016 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel Omgevingswet

aangenomen. Dit wetsvoorstel maakt deel uit van de stelselherziening van het

Omgevingsrecht. Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet naar verwachting in

werking. Hiervoor moet gemeente Molenlanden aan een aantal wettelijke vereisten

voldoen. Door het uitstel van de wet (de inwerkingtreding was gepland op 1 januari 2021) is het nodig om het oorspronkelijk door uw raad in maart 2020 vastgestelde plan van aanpak op onderdelen te herijken. Centraal in het plan van aanpak staan de stappen die de ambtelijke organisatie in 2021 moet doorlopen. Belang

Gedurende de implementatie van de Omgevingswet is het goed om met elkaar hetzelfde beeld te hebben over de aanpak. Afstemming tussen college en gemeenteraad is nodig om dezelfde verwachtingen te hebben over:    

Tijdlijn, proces, product, inhoud en participatievormen; De inbreng en rol van betrokkenen;

Betrokkenheid van de gemeenteraad;

Termen als concreetheid, daadkracht en draagvlak.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Centrale vraag

De Omgevingswet is een nieuwe, allesomvattende, wet voor het Omgevingsrecht. De stelselherziening heeft direct invloed op onze inwoners, samenwerking met andere overheidsorganisaties en de drie diensten (Veiligheidsregio, GGD en

Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid), het digitale systeem en de bedrijfsvoering van onze gemeente. Een goede aanpak voor dit proces is belangrijk voor de

continuering van onze dienstverlening. Stemt de raad in met het herijkte plan van aanpak en de daarmee gemoeide (extra) kosten nodig voor een goede implementatie van de Omgevingswet per 1-1-2022?

Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

Het eerdere vastgestelde plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2020 is de basis voor het herijkte plan van aanpak Implementatie Omgevingswet 2021.

Hierin gaan we nog altijd uit van bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten binnen onze gemeente.

Betrokkenheid derden en maatschappelijk draagvlak

Voor het opstellen van dit plan van aanpak heeft er geen externe participatie

plaatsgevonden, omdat het gaat over een interne aanpak. Het plan is wel afgestemd met de betrokken projectleiders binnen programma Implementatie Omgevingswet.

Argumentatie

Bij het opstellen van het herijkte Plan van Aanpak is uitgegaan van de oorspronkelijke uitgangspunten te weten:

1. De focus ligt in 2021 op dat wat wettelijk noodzakelijk is om per 1 januari 2022 klaar te zijn voor de Omgevingswet, waarbij de voorwaarde is dat de dienstverlening op gelijk niveau blijft.

2. Gebruik maken van wat er al is; we gaan bij de implementatie van de Omgevingswet het wiel niet opnieuw uitvinden als dit niet nodig is.

3. De implementatie ligt zoveel mogelijk bij de vakteams. Het programma

Implementatie Omgevingswet organiseert en faciliteert de invoering binnen

gemeente Molenlanden, maar de vakteams zijn zélf verantwoordelijk voor het kunnen uitvoeren van hun werkzaamheden vóór, maar ook na de inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2022.

Wijzigingen bij herijking

Het plan van aanpak is op onderdelen herijkt te weten:

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

1. De projecten; doordat we beter weten dan een jaar geleden wat er gedaan moet worden zijn er nu 11 projecten benoemd in plaats van de

oorspronkelijke 6. Ook zijn ze in meer detail gedefinieerd ten opzichte van 2020.

2. De organisatiestructuur; doordat we met meer projectleiders samenwerken is de organisatiestructuur van het project daarop aangepast.

3. Het budget is herzien. Hierbij is er in de meerjarenbegroting een tekort

ontstaan van afgerond €152.000,-. Reden hiervan is het opvangen van het capaciteitstekort in de vakteams binnen het ruimtelijk domein en bij communicatie door de invoering van de Omgevingswet.

4. De planning is aangepast op basis van de nieuwe roadmap van de VNG, de minimale acties en een Omgevingswetscan voor onze gemeente.

De implementatie van de Omgevingswet is een proces dat vol op in beweging is. Op basis van voortschrijdend inzicht, de uitgevoerde Omgevingswetscan en de nieuwe

roadmap van de VNG is het plan van aanpak herzien en bijgesteld. Wekelijks komen er nieuwe inzichten en informatie binnen waardoor er in het programma een

continu proces van aanpassingen gaande is. Mocht dit groot effect gaan hebben op dit plan van aanpak wordt u hierover geïnformeerd.

Financiële consequenties

Voor de implementatie van de Omgevingswet is budget nodig. Het gaat om een

nieuwe ontwikkeling waar nog geen ervaringscijfers over bekend zijn. Er is een zo goed mogelijke inschatting gemaakt die mede is gebaseerd op het financieel dialoogmodel van de VNG. In tabel 1 staat een overzicht met de huidige

beschikbare middelen, de overheveling van 2020 naar 2021 door het uitstel van de invoering van de wet, de verwachte uitgaven en het totaal saldo. Tabel 1 Meerjarenbegroting programma Omgevingswet

Onderdeel Bedrag 2020 Bedrag 2021 Totaal beschikbaar € 978.775 € 850.742 Overheveling van 2020 naar 2021 € -812.000 € 812.000 Verwachte uitgaven projecten € 166.047 € 1.895.852 Totaal saldo € 728 € -239.022

Bedrag 2022 Bedrag 2023 Bedrag 2024 Meerjarig € 1.163.864 € 318.614 € 159.014 € 1.098.900 € € 58.970 €

290.400 € 26.630 €

158.400 614 € -152.080

De cijfers in de bovenstaande tabel laten het beeld zien dat in 2021 een tekort zal ontstaan van totaal € 239.022,- binnen de reeds vastgestelde begroting 2021.

Totaal wordt het tekort op € 152.080 geschat. Dit tekort kan gedekt worden door een uitname te doen uit de bestemmingsreserve Omgevingswet (de huidige

benaming is bestemmingsreserve Bestemmingsplannen maar wijziging van de

benaming wordt voorgesteld in de nota reserves en voorzieningen). Deze reserve

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

heeft op 1-1-2021 een begroot saldo van € 152.983 en is hiermee voldoende om het tekort aan te vullen.

Om het tekort van 2021 te dekken moet de meerjarenbegroting worden aangepast. De uitgaven van 2022, 2023 en 2024 tot een totaalbedrag van € 86.942 komen

namelijk al in 2021. Deze wijziging kan in de Zomernota 2021 budgettair verwerkt worden door in de begroting van 2022-2025 de jaarschijven naar beneden bij te stellen. Bijkomend voordeel hiervan is dat nieuwe inzichten op dat moment nog kunnen resulteren in een exactere aanpassing mocht dit nodig zijn. Het begrotingssaldo 2021 is voldoende ter dekking hiervan.

Hiermee is de meerjarenbegroting voor de Omgevingswet sluitend.

Vervolgproces en communicatie

De gemeenteraad wordt direct betrokken in het proces. Begin 2022 zal er in de

nazorg van dit plan van aanpak invulling worden gegeven de periode na invoering Omgevingswet. Dit omdat we na invoering van de wet nog een transitieperiode hebben van 8 jaar.

In toegankelijk taalgebruik wordt aan inwoners en andere partijen uitgelegd wat zij kunnen verwachten. In de tweede helft van 2021 wordt een campagne opgezet om hen te informeren over de wetswijziging.

Bijlagen:

- Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet 2021 - Planning Implementatie Omgevingswet 2021

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

: Plan van Aanpak Omgevingswet 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Bikker

Zaaknummer

: 1083911

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: -

Het herijkte Plan van Aanpak voor Implementatie Omgevingswet 2021 vast te stellen;

-

Voor 2021 € 239.022,-- extra beschikbaar te stellen.

De kosten te dekken door € 152.080,-- te onttrekken aan de

bestemmingsreserve Omgevingswet en € 86.942,-- ten laste te brengen

van het begrotingssaldo 2021 en dit te verwerken in de Zomernota 2021. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden,

gehouden op 26 januari 2021.

de griffier,

de voorzitter,

drs. M.A.J. Teunissen

drs. T.C. Segers MBA

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000