Raadsvoorstel en -besluit Partcipatiebeleid

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Participatiebeleid gemeente Molenlanden

Behandelend ambtenaar

:

Sjoerd Raemaekers

Portefeuillehouder Zaaknummer

: :

Wethouder Lizanne Lanser 1096811

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. Het Participatiebeleid Molenlanden vast te stellen waarin:

1.1. acht beloften zijn geformuleerd over hoe omgegaan wordt met participatie 1.2. vier speerpunten worden genoemd voor de aanpak van participatie; 1.3. de rol van de raad en het college wordt geduid.

2. Kennis te nemen van het handelingsperspectief, bestaande uit een stappenplan en een handreiking.

Inleiding

Inwoners van Molenlanden zijn erg betrokken bij het reilen en zeilen in hun dorp, stad en soms de hele gemeente. Dit krijgt op allerlei manieren vorm. Het zijn onze inwoners waar wij als gemeente

ons dagelijks voor inzetten. Het draait om hun ervaringen van de omgeving en het samenleven. Als gemeente willen we graag goed op die ervaringen aansluiten, zodat het zin heeft om in Molenlanden van je te laten horen.

De afgelopen jaren hebben we op tal van manieren geparticipeerd. In de praktijk is onze aanpak

nog rijp en groen. Met de ervaring van de vorige jaren op zak kunnen we nu beter op een rij zetten

hoe we als gemeente tegen die wisselwerking met inwoners aankijken. Op dit moment ontbreekt er een participatiebeleid waarin beschreven is hoe we als gemeente het samenspel met onze inwoners willen zien, en hebben we ook geen handelingsperspectief hoe we participatietrajecten opzetten en op welke manier onze inwoners betrokken kunnen worden.

Kern van het Molenlandse participatiebeleid is dat wij de behoeften, energie, kennis en kracht in

onze samenleving willen ontmoeten, ondersteunen en benutten. Bij initiatieven van inwoners sluiten we als gemeente constructief aan, en als we als gemeente het initiatief nemen, betrekken we onze inwoners. De basis is daarbij altijd het goede gesprek, wie het initiatief ook neemt. In het

participatiebeleid staan acht beloften van waaruit we werken, beschrijven we hoe inwoners kunnen meeweten, meedenken, meewerken en meebeslissen, en geven we accenten aan waarop we als gemeente extra zullen focussen. De rol van de raad en het college wordt tevens geduid. De acht beloften zijn:

2 1. We zijn een inlevende gemeente die toegankelijk is en die denkt in mogelijkheden in plaats van in problemen. We zijn voor onze inwoners flexibel in tijd, inbreng en plaats van ontmoeting.

2. We stimuleren eigen initiatief bij inwoners en durven los te laten. We dragen actief en zichtbaar bij en initiëren initiatieven. Wij bekijken steeds welke rol het beste bij de gemeente past.

3. We willen energie ontmoeten waar die is. Dat kan een dorpsoverleg zijn, maar ook een groepje inwoners die zich eenmalig verenigd heeft rondom een bepaald initiatief.

4. We leggen onze kernen en initiatiefnemers niet een bepaalde werkwijze op. Zij bepalen zelf hun werkwijze, samenstelling en agenda. De gemeente sluit aan op hun behoeften.

5. We communiceren duidelijk en geven onze eerlijke grenzen aan. Vooraf zorgen we ervoor dat ieders verwachtingen goed zijn overgebracht en maken we helder welke stappen we willen zetten.

6. Bij onderwerpen die de gemeente zelf initieert, betrekken we zoveel mogelijk inwoners. We zijn

daarbij creatief, gaan continu op zoek naar nieuwe en innovatieve vormen en kanalen waarin we ook inwoners bereiken die we minder vaak ontmoeten. Zowel online als offline.

7. We luisteren naar alle geluiden in de samenleving en hebben oog voor het stille midden.

8. Het college van Burgemeester en wethouders en de raad denken en doen graag mee aan

initiatieven. Zij bewaken het algemeen belang. Het vraagt van de organisatie, het college en de raad om een transparante afweging die uitlegbaar is. Samen met de inwoners en ondernemers blijven we van elkaar leren.

Eerdere besluiten

In mei 2018 is door de gemeente Molenwaard en Giessenlanden de visie Kerngericht Werken

vastgesteld. Deze visie gaat over inwoner- en overheidsparticipatie. De visie Kerngericht Werken heeft als belangrijk uitgangspunt gediend voor het participatiebeleid.

In de raadsvergadering van 7 juli 2020 heeft het college de toezegging gedaan om de motie Right to Challenge mee te nemen in het parapludocument voor participatie. Deze toezegging heeft een plek gekregen in dit voorliggend document.

Beoogd effect

Het Participatiebeleid geeft richting aan de manier waarop de gemeente Molenlanden als organisatie participatie gaat aanpakken, samen met inwoners. Met dit document willen we onze ambities voor participatie vastleggen.

Argumenten

1.1 We doen acht beloften van waaruit we werken.

Inwoners mogen duidelijk iets van ons als gemeente verwachten. We hebben daarom acht beloften voor onze manier van werken. We zijn ervan overtuigd dat als we deze beloften nakomen we een succesvolle wisselwerking met elkaar hebben. Het biedt onze inwoners ook een stuk herkenbaarheid en zijn daarop aanspreekbaar.

1.2 De geformuleerde speerpunten geven focus aan de aanpak

In het participatiebeleid is een viertal speerpunten opgenomen die de rode draad vormen voor de aankomende jaren. Het bepaalt de focus waar de gemeente zich op gaat inzetten. De vier

speerpunten betreffen: denken vanuit een doel; managen van verwachtingen; inwoners bereiken die nu nog minder betrokken zijn en actieve communicatie en onze inwoners op de hoogte houden.

3

1.3 Het participatiebeleid duidt de rol van de raad en het college

Participatie vraagt niet alleen om een nieuwe werkwijze van de ambtelijke organisatie, maar ook van het college en de raad. Met dit beleid bepaalt de raad de kaders hoe we in de gemeente

Molenlanden met elkaar participeren en samenwerken. Het is aan het college en de ambtelijke

organisatie om uitvoering te geven aan het beleid en na te denken welke doelgroepen benaderd

moeten worden en op welke manier dit gaat. Om de raad beter in staat te stellen haar controlerende taak uit te veren, willen we bij elk raadsvoorstel een paragraaf opnemen over participatie.

1.4 Het beleid is tot stand gekomen door inbreng van verschillende doelgroepen

Dit document is tot stand gekomen samen met onze inwoners. Er is bij de gemeenteraad, het

college en de ambtelijke organisatie via digitale werksessies input en ervaringen opgehaald. Via TIP Molenlanden is een vragenlijst uitgezet onder de inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers en er is aangesloten bij een onderzoek onder jongeren in onze gemeenten. De

inbreng van al deze doelgroepen hebben we verwerkt tot een eerste document, welke vervolgens

getoetst is in een gecombineerde denktank met vertegenwoordigers van inwoners, ondernemers,

maatschappelijke instellingen, de gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie. Aan de hand daarvan zijn de laatste wijzigingen doorgevoerd om tot een gedragen document te komen.

2.1 Naast beleid is er ook behoefte aan een handelingsperspectief.

Naast onze beloften en speerpunten, wordt participatie natuurlijk in de praktijk vormgegeven. Omdat het belangrijk is om vooraf goed na te denken en scherp te maken op welke wijze

participatie moet worden vormgegeven, en hoe je met dilemma’s tijdens participatietrajecten

omgaat, is ook een handelingsperspectief opgesteld. Dit handelingsperspectief bestaat uit twee delen: -

-

Een stappenplan: deze routekaart gebruiken we voor het opzetten van een participatietraject. Het doorlopen van dit stappenplan zorgt ervoor dat de juiste vragen worden gesteld om participatie op een passende manier vorm te geven.

Overzicht van verschillende participatievormen: in de gemeente Molenlanden zijn vier niveaus gedefinieerd waarop participatie kan plaatsvinden. Afhankelijk van de trede kan gekozen

worden uit tal van participatievormen. Goede voorbeelden die we in Molenlanden al kennen zijn uitgezet. Ze zijn niet leidend, maar zijn wel de basis van waaruit we denken.

Kanttekeningen

1.1 In een nadere uitwerking wordt aan de raad voorgelegd in welke gevallen wel en in welke gevallen niet geparticipeerd wordt.

In 2022 wordt de Omgevingswet ingevoerd. Deze wet vraagt om een vastgesteld participatiebeleid. Dit beleid geeft antwoord op de vraag hoe wij als gemeente participatie vormgeven. Ook bij de

verschillende instrumenten en onderdelen van de Omgevingswet kan dit document antwoord geven hoe participatie vormgegeven kan worden. Het geeft dus richting aan de Omgevingswet op de

Molenlandse manier, zoals onze inwoners dat prettig vinden. In verdere uitwerking zal bepaald worden in welke gevallen wel en in welke gevallen niet geparticipeerd wordt.

Extra uitleg bij de kosten N.v.t.

4

Communicatie

Na vaststelling van het participatiebeleid zal aan alle benaderde deelnemers het participatiebeleid doorgestuurd worden, zodat inwoners zien wat er met hun inbreng is gedaan.

Tegelijkertijd zal een publieksvriendelijke versie gemaakt worden waarop het participatiebeleid, het stappenplan en de participatievormen in 1 oogopslag te bekijken is. Hierin zal ook aangegeven waar de gemeente kan faciliteren op het gebied van participatie.

Vervolgstappen

De volgende stap is om het beleid en het handelingsperspectief te borgen in onze organisatie.

Binnen de organisatie zal dit door de adviseur Kerngericht Werken opgenomen worden. Met de

publieksvriendelijke versie zullen we ook naar buiten gaan. Laten zien waar wij als gemeente voor staan.

Bijlagen:  

Participatiebeleid Molenlanden – Laat je stem horen!

Handelingsperspectief participatie Molenlanden: een stappenplan en een overzicht van participatievormen

5

Raadsbesluit Onderwerp

: Participatiebeleid gemeente Molenlanden

Behandelend ambtenaar

: Sjoerd Raemaekers

Portefeuillehouder Zaaknummer

: Wethouder Lizanne Lanser : 1096811

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Het Participatiebeleid Molenlanden vast te stellen waarin:

1.1. acht beloften zijn geformuleerd over hoe omgegaan wordt met participatie 1.2. vier speerpunten worden genoemd voor de aanpak van participatie; 1.3. de rol van de raad en het college wordt geduid.

2. Kennis te nemen van het handelingsperspectief, bestaande uit een stappenplan en een handreiking. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering gemeente Molenlanden, gehouden op 20 april 2021.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers