Raadsvoorstel en -besluit Paraplubestemmingsplan ‘Geluidszone industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers’

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers’

Zaaknummer

:

1179574

Portefeuillehouder

:

Wethouder Arco Bikker

Publicatieniveau

:

Openbaar

Behandelend ambtenaar

:

Niels Olthof

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. Het paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers’ (identificatienummer: NL.IMRO.1978.BPGeluidzoneAMS-VG01) gewijzigd vast te stellen, waarbij het plan voorziet in:

a. het opnemen van de aanduiding ‘overige zone - gezoneerd industrieterrein’ en het herstellen van de aanduiding ‘geluidzone-industrie’ respectievelijk op en rondom het geluidgezoneerde industrieterrein;

b. en daarmee het realiseren van geluidsruimte voor de bedrijven op het industrieterrein conform het Koninklijk Besluit dat hierop toeziet.

2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Inleiding

Het industrieterrein 'Langs de Lek' is reeds in 1990 vanuit de Wet geluidhinder (Wgh) bij

Koninklijk Besluit aangemerkt als gezoneerd industrieterrein voor de vestiging van grote lawaaimakers. Rondom het industrieterrein bevindt zich een geluidzone, hetgeen het

planologische aandachtsgebied van een industrieterrein aangeeft. De geluidzone van het

industrieterrein ligt op het grondgebied van de gemeente Molenlanden en aan de noordzijde binnen de gemeente Krimpenerwaard.

De geluidzone en de zone voor het gezoneerd industrieterrein is in de herziening van het

bestemmingsplan 'Dijkverzwaren Liesveld' niet correct verwerkt, wat heeft geresulteerd in het (deels) vervallen van de zones op en rondom het industrieterrein.

Om de geluidsituatie van bedrijven op het industrieterrein planologisch te repareren is

voorliggend parapluplan opgesteld voor het deel van de gemeente Molenlanden, waarin de geluidzone overeenkomstig het Koninklijk Besluit wordt hersteld. De reparatie van de geluidzone op het grondgebied van Krimpenerwaard wordt momenteel voorbereid.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 31 maart 2022 tot en met 11 mei 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen en

ambtshalve wijzigingen geven aanleiding het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Eerdere besluiten

Besluit aanwijzing gezoneerd Industrieterrein Bij Koninklijk Besluit van 14 augustus 1990, nr 90.0180024 is dit industrieterrein aangewezen als geluidgezoneerd Industrieterrein. Aan dit besluit is verbonden dat de bijbehorende geluidzone planologisch verankerd wordt in een bestemmingsplan.

Bestemmingsplannen Voor het plangebied gelden de door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Molenwaard vastgestelde bestemmingsplannen op de volgende bladzijde.

Bestemmingsplan

Raadsbesluit

Uitspraak ABRvS

'Buitengebied Liesveld' 6 maart 2013

2 april 2014

'Dijkverzwaren

n.v.t.

2 juli 2013

Liesveld' 'Dorpskernen Liesveld' 26 maart 2013

tussenuitspraak 16 april 2014

opnieuw vastgesteld op 4 november 2014

15 april 2015

Besluit tot aanpassing bestemmingsplan ‘Dijkverzwaren Liesveld’

Op 16 november 2021 heeft het college van B&W besloten in een nieuw bestemmingsplan de geluidszonering op te nemen.

Besluit tot vaststellen ontwerpbestemmingsplan

Op 22 maart 2022 heeft het college van B&W besloten het ontwerpbestemmingsplan

Paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers’ vast te stellen voor ter inzage legging.

Beoogd effect

Met de uitvoering van het plan wordt de geluidscontour conform het Koninklijk Besluit van 1990 herstelt en wordt geluidsruimte voor het industrieterrein juridisch-planologisch vastgelegd. Hiermee wordt het voor bedrijven mogelijk om gebruik te maken van de geluidsruimte conform het Koninklijk Besluit en bijvoorbeeld een vergunning voor verandering van het bedrijf aan te vragen.

Argumenten

1.1 Hiermee wordt het Koninklijk Besluit vastgelegd in het bestemmingsplan

Bij Koninklijk Besluit is het terrein in 1990 aangewezen als een geluidgezoneerd

bedrijventerrein. Met het paraplubestemmingsplan worden de bijbehorende zones opnieuw vastgelegd in het bestemmingsplan overeenkomstig dit besluit.

1.2. De planologische en milieutechnische rechten van bedrijven op het industrieterrein zijn geborgd Met het opnemen van de juiste zonering wordt de geluidsruimte van de bedrijven op het industrieterrein herstelt. Hiermee zijn de bestaande eigenlijke planologische rechten

verzekerd. Ook ontstaat hiermee voor (bestaande) bedrijven die de geluidsruimte nodig hebben, weer de mogelijkheid om benodigde vergunningen aan te vragen (zoals bijvoorbeeld een revisievergunning milieu).

Voorwaarde is dat het moet gaan om bedrijven die een Wgh-inrichting (Wet geluidhinder)

zijn, zoals opgenomen in onderdeel D, bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Een

dergelijk bedrijf is met het voorliggende bestemmingsplan toegestaan mits er geluidsruimte aanwezig is op basis van het zonebeheer en een omgevingsvergunning milieu verleend kan worden.

1.3. Ingediende zienswijzen en ambtelijke wijzigingen leiden tot wijziging van het plan

Er zijn drie zienswijzen ingediend en er zijn ambtshalve wijzigingen die leiden tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. De uitwerking van de aanpassingen is weergegeven in de Nota Zienswijzen in bijlage 3 bij dit raadsvoorstel. Zienswijze 1 als 2 richten zich op de toelichting en regels van het bestemmingsplan in algemene zin. Daarnaast richten beide zienswijzen zich op de scheepswerf en GPI Tanks. Zienswijze 3 richt zich op het bestemmingsplan ‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’. Voor de uitbreiding op dit bedrijventerrein is een afzonderlijke bestemmingsplanprocedure opgestart. De volgende inhoudelijke wijzigingen uit hoofdstuk 3 van de Nota Zienswijzen worden doorgevoerd in het bestemmingsplan: 1) De plannaam wordt aangepast in paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone Industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers' zodat duidelijk is dat het om een paraplubestemmingsplan gaat; 2) De toelichting wordt ten aanzien van de in de zienswijzen beschreven onderdelen gewijzigd ter verduidelijking; 3) De toelichting wordt op onderdelen ambtshalve gewijzigd en aangevuld ter verduidelijking; 4) Het begrip ‘geluidzone – industrie’ wordt toegevoegd in de begripsbepaling en het begrip ‘industrieterrein’ wordt gewijzigd in ‘overige zone - gezoneerd industrieterrein’ nader omschreven en verwerkt in artikel 6 van de regels; 5) Artikel 1.13 ‘geluidzone-industrie’ wordt aangepast in: ‘geluidzone

rondom het industrieterrein, zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder, tevens grenzend aan de zonegrens, waar beperkingen gelden voor geluidgevoelige bestemmingen welke op de verbeelding van het bestemmingsplan

6) Artikel 1:18 ‘overige zone – gezoneerd’ industrieterrein wordt aangepast in: ‘Het met de gebiedsaanduiding 'overige zone - gezoneerd industrieterrein' aangegeven gebied, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder en welke op de verbeelding van het bestemmingsplan is weergegeven en deel uitmaakt van dit plan’ 7) De bedrijfsbestemming is abusievelijk niet bestemd voor het bedrijventerrein in het westelijk deel van het plangebied. De bestemming wordt voor dit bedrijventerrein uitgebreid; 8) In het westelijk deel van het plangebied zit aan de noordwestkant een niet nader bestemd stuk grond, dit krijgt de gebiedsaanduiding Geluidzone – industrie’; 9) De aanduiding ‘Gebiedsaanduiding geluidzone – gezoneerd industrieterrein’ wordt aangepast naar de ‘Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen’ (SVBP2012); 10) De geluidzone is op een enkele plekken in het plangebied niet volledig over de oorspronkelijke zonegrens op de verbeelding gelegd, dit wordt aangepast; 11) De aanduiding ‘Gebiedsaanduiding geluidzone – gezoneerd industrieterrein’ wordt opgenomen voor de woningen Schoonhovenseveer 3 en 5 omdat dit de oorspronkelijke reparatie betreft en deze aanduiding abusievelijk niet in het ontwerpbestemmingsplan is verwerkt.

2.1 Er zijn geen financiële consequenties bij vaststelling van het bestemmingsplan Er dient voor dit paraplu-bestemmingsplan geen exploitatieplan te worden opgesteld, omdat het plan consoliderend is en geen bouwplan is zoals bepaald in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Zie ook de toelichting onder ‘Extra uitleg bij de kosten’.

Kanttekeningen

1.1 Er is niet getoetst of voor de Wgh-inrichtingen sprake is van een goede ruimtelijke ordening

De wetgeving vereist planologische verankering van Het Koninklijk Besluit uit 1990. Uit de archiefstukken wordt niet duidelijk welke ruimtelijke motivering eerder de basis heeft

gevormd voor de aanwijzing van het gezoneerd industrieterrein en het toestaan van de Wghinrichtingen. Met de vaststelling is het geluid afkomstig van deze inrichtingen beschermd. Reden hiervoor is dat voorliggend bestemmingsplan de regeling bevat over de

geluidsbelasting op en rondom het industrieterrein en tevens sprake is van regulering op

basis van het zonebeheer (zie argument 1.2 over de geluidsruimte). Het is aannemelijk dat daarbij ook een goede ruimtelijke ordening in brede zin is getoetst. Daarom wordt het (opnieuw) toetsen van het mogelijk maken van de Wgh-inrichtingen aan een goede ruimtelijke ordening, met voorliggende reparatie niet noodzakelijk geacht.

1.2 Voorliggend bestemmingplan ziet niet op uitbreidingsvraagstukken op het bedrijventerrein

Voorliggend bestemmingsplan betreft een planologische verankering van een Koninklijk

Bestluit. Voorliggend plan voorziet niet in uitbreidingsvraagstukken van betrokken bedrijven. Voor één van de bedrijven is het bestemmingsplan ‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’ in voorbereiding, dit betreft dus een aparte bestemmingsplanprocedure.

Extra uitleg bij de kosten

De kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan komen ten laste van het bestaande ro-adviesbudget. Verder zijn er geen kosten gemaakt. Het opstellen van een anterieure

overeenkomst is niet aan de orde nu het een project van de gemeente betreft en ook omdat geen nieuwe ruimtelijke ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt.

Communicatie

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende een periode van 6 weken ter inzage

gelegd. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in Het Kontakt.

Vervolgstappen

Na uw besluit wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens de ter inzage termijn kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kan er verzocht worden om een

voorlopige voorziening. Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan een dag na de 6 weken termijn in werking en indien geen beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan is het plan onherroepelijk.

Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan kunnen bedrijven verder met aanvragen voor omgevingsvergunningen milieu bij de Omgevingsdienst op nieuwe aanvragen doen.

Hierna wordt ook uitvoering worden gegeven aan de uitvoering van de geluidzone voor het deel van de gemeente Krimpenerwaard.

Bijlagen: Bijlage 1:

Toelichting en Regels Paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein

Bijlage 2:

Verbeelding Paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein Langs de

Bijlage 3:

Nota Zienswijzen (geanonimiseerd)

Langs de Lek, Groot-Ammers’ Lek, Groot-Ammers’

Raadsbesluit Onderwerp

:

Paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone

Zaaknummer

:

1179574

Portefeuillehouder

industrieterrein Langs de Lek, Groot-Ammers’

:

Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Het paraplubestemmingsplan ‘Geluidzone industrieterrein Langs de Lek, Groot-

Ammers’ (identificatienummer: NL.IMRO.1978.BPGeluidzoneAMS-VG01) gewijzigd vast te stellen, waarbij het plan voorziet in:

a. het opnemen van de aanduiding ‘overige zone - gezoneerd

industrieterrein’ en het herstellen van de aanduiding ‘geluidzoneindustrie’ respectievelijk op en rondom het geluidgezoneerde industrieterrein;

b. en daarmee het realiseren van geluidsruimte voor de bedrijven op het industrieterrein conform het Koninklijk Besluit dat hierop toeziet.

2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 4 juli 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers