Raadsvoorstel en -besluit oprichten van en deelnemen aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Oprichten stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : :

1125948 Burgemeester Theo Segers Openbaar Claudia Visic

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit ten aanzien van het oprichten van en deelname aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s: 1. Een reactie hierop te geven aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid met als strekking: a. dat het oprichten van en de deelname aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s als positief gezien wordt; b. dat desondanks aandacht gevraagd wordt voor een betere analyse van de mogelijke (financiële) risico’s voor zowel de VRZHZ als de onderliggende gemeenten.

Inleiding Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. De stichting biedt, namens de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, ondersteuning bij de afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallen verzekering. Dit traject verloopt in 2 fases. De voorliggende stukken gaan over fase 1: het oprichten van een stichting risicobeheer (landelijke samenwerking t.a.v. verzekeringen). Fase 2 betreft het oprichten van een waarborgfonds (financieringsoplossing voor niet-verzekerbare risico’s). De behandeling van fase 2 volgt naar verwachting in de eerste helft van 2022. Gezien de einddatum van de ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s was het niet mogelijk om beide fases gelijktijdig voor te leggen. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) is bevoegd tot het oprichten van en het deelnemen aan een stichting aangezien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet. Het besluit wordt echter pas genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de VRZHZ te brengen.

Dit is conform artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Eerdere besluiten N.v.t.

Beoogd effect Het doel van de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s is een landelijke, eenduidige aanpak bij de afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering.

Argumenten 1.a.1 De oprichting van de stichting levert een kwaliteits- en efficiencyslag op. De verzekeringsmarkt ‘verhardt’, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. De veiligheidsregio’s ervaren veelal problemen bij het inkopen van onder meer 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

de ongevallenverzekering. Ook is de verzekeringsfunctie bij veiligheidsregio’s vaak kwetsbaar georganiseerd. Middels interregionale samenwerking, waarbij de ongevallen verzekering gezamenlijk wordt ingekocht en een eenduidige aanpak wordt gehanteerd bij de afhandeling van ongevallen en schades, kan voldoende kennis en ervaring worden opgebouwd en kunnen mensen en middelen efficiënt worden ingezet. Dit draagt enerzijds bij aan goed werkgeverschap (eenduidige interregionale aanpak) en anderzijds een efficiëntere en uiteindelijk naar alle waarschijnlijkheid goedkopere ongevallenverzekering. 1.a.2 De VRZHZ participeert in een landelijke samenwerking. Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad (het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio) mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Het uiteindelijke doel is om alle veiligheidsregio’s te laten participeren in deze landelijke samenwerking om zo een landelijke en eenduidige aanpak te bewerkstelligen waarbij kennis en ervaring worden opgebouwd en mensen en middelen efficiënt worden ingezet. 1.b.1 Het oprichten van de stichting mag geen financieel nadeel hebben op de begroting en hiermee op de gemeentelijke bijdrage.

In theorie kan de situatie zich voordoen dat je als veiligheidsregio weinig aanspraken hebt, maar moet meedragen in de vele aanspraken van een andere veiligheidsregio. Dit zou betekenen dat de lasten hoger zijn dan de baten. Desondanks wordt ingeschat door de VRZHZ dat de (financiële) risico’s van niet deelname aan de stichting groter zijn dan de (financiële) risico’s van wel deelname aan de stichting. Deze inschatting is gebaseerd op het feit dat niet deelname betekent dat er een zeer dure, zo niet onbetaalbare ongevallenverzekering door de VRZHZ dient te worden afgesloten en de kosten van (onverzekerbare) aanspraken alleen gedragen moeten worden. Gezien het feit dat het hier om een aanname/inschatting van de VRZH gaat en er ten aanzien van de financiën van de VRZHZ de nodige uitdagingen bestaan, wordt middels een reactiebrief ten aanzien van de uitwerking van fase 2 aandacht gevraagd voor een betere analyse van de mogelijke (financiële) risico’s voor zowel de VRZHZ als de onderliggende gemeenten.

Kanttekeningen N.v.t.

Communicatie De reactie van de gemeenteraad op het oprichten van een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s maken we schriftelijk kenbaar aan de VRZHZ middels bijgevoegde reactiebrief (zie bijlage 3).

Vervolgstappen Na oprichting van een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s dient er tevens een waarborgfonds te worden opgericht. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor (in ieder geval) niet-verzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een soortgelijke procedure volgt.

Bijlagen: -

2

Bijlage 1: Brief van voorzitter Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid aan gemeenteraden inzake wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Bijlage 2: Ontwerpbesluit oprichting stichting risicobeheer veiligheidsregio’s. Bijlage 3: Reactiebrief oprichten Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder

: : :

Oprichten stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s 1125948 Burgemeester Theo Segers

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: ten aanzien van het oprichten van en deelname aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s: 1. Een reactie hierop te geven aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid met als strekking: a. dat het oprichten van en de deelname aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s als positief gezien wordt; b. dat desondanks aandacht gevraagd wordt voor een betere analyse van de mogelijke (financiële) risico’s voor zowel de VRZHZ als de onderliggende gemeenten. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 25 januari 2022.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000