Raadsvoorstel en -besluit ontwerpbeleidsplan VRZHZ 2022-2025.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Ontwerp beleidsplan VRZHZ 2022-2025
Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar
: : : :
1114799 Burgemeester Theo Segers Openbaar Claudia Visic
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit ten aanzien het ontwerp beleidsplan Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid 2022-2025: 1. Een reactie hierop te geven aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio met als strekking dat: a. Het beleidsplan als positief beoordeeld wordt; b. Het beleidsplan geen nadelige financieel effect mag hebben op de begroting van de Veiligheidsregio en hiermee op de gemeentelijke bijdrage.
Inleiding Het ontwerp beleidsplan 2022-2025 geeft richting aan de koers van de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid (VRZHZ) voor de komende vier jaren. Het beleidsplan is gebaseerd op de ontwikkelingen, de maatschappelijke opgaven en het specifieke risicobeeld van onze regio. Het geeft aan welke uitdagingen de VRZHZ de komende periode te wachten staat, hoe deze het hoofd worden geboden en waar de focus op ligt. Het beleidsplan is een wettelijk planfiguur op basis van artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s (WVR), welke eenmaal in de vier jaar wordt vastgesteld. Op grond van artikel 14 lid 2 van de Wet Veiligheidsregio’s (WVR) overlegt de burgemeester met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. Indien gewenst kan er een reactie worden gegeven op het ontwerp beleidsplan aan de VRZHZ. Het betreft echter geen formele zienswijze procedure.
Eerdere besluiten - Zienswijze ontwerp regionaal risicoprofiel: op basis van artikel 15 van de WVR is de VRZHZ verplicht om naast een beleidsplan ook een regionaal risicoprofiel op te stellen. Overeenkomstig artikel 15 lid 3 WVR is het concept regionaal risicoprofiel in 2019 aan de gemeenten voorgelegd voor zienswijze. In deze zienswijze zijn tevens de wensen kenbaar gemaakt omtrent het in het nieuwe beleidsplan van de VRZHZ op te nemen beleid (zie argument 1a.1). - Zienswijze ontwerp begroting 2022: een gemeente heeft de mogelijkheid om na publicatie van de ontwerpbegroting van de VRZHZ gedurende acht weken haar zienswijze aan het Algemeen Bestuur van de VRZHZ kenbaar te maken. In een reactiebrief, gedateerd 2 juni 2021, heeft de gemeenteraad aangegeven dat het vaststellen van het nieuwe regionale beleidsplan van de VRZHZ geen financieel nadeel mag hebben op de begroting.
Beoogd effect Het belang van de gemeente is om aan de hand van een reactie invloed uit te oefenen op het beleid van de VRZHZ. Daarmee geeft de raad uitvoering aan de kaderstellende taak. Dit sluit aan op de doelen die in de Nota Verbonden Partijen zijn benoemd.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Argumenten 1a.1Het ontwerp beleidsplan geeft goed richting aan de ontwikkelingen en opgaven die spelen In de afgelopen beleidsplanperiode (2017-2021) heeft de VRZHZ belangrijke stappen gezet om de veiligheid in onze regio te vergroten en incidenten en crises het hoofd te bieden. Op deze solide basis bouwt het nieuwe beleidsplan verder. Het beleidsplan schenkt voldoende aandacht aan de risico’s die onze regio kenmerken. Denk bijvoorbeeld aan het overstromingsrisico. Daarnaast wordt in het beleidsplan voldoende aandacht geschonken aan nieuwe (technologische) ontwikkelingen die leiden tot nieuwe typen crisis. Denk hierbij aan bijvoorbeeld digitale ontwrichting. Dit alles maakt dat het ontwerp beleidsplan als positief beoordeeld kan worden. 1a.2 De in de zienswijze (d.d. 2019) opgenomen wensen t.a.v. het nieuwe beleidsplan 20222025 zijn allen verwerkt. De VRZHZ is verplicht om naast een beleidsplan ook een regionaal risicoprofiel op te stellen. Het concept regionaal risicoprofiel is in 2019 aan de gemeenten voorgelegd voor zienswijze. In deze zienswijze zijn tevens de wensen van de gemeente Molenlanden kenbaar gemaakt omtrent het in het nieuwe beleidsplan van de VRZHZ op te nemen beleid.
Middels deze wensen is aandacht gevraagd voor de onderwerpen: hoogwater en evacuatie (impactanalyse Alblasserwaard), langdurige stroomuitval, digitale verstoring, zelfredzaamheid en vervoer van gevaarlijke stoffen. De in deze zienswijze opgenomen onderwerpen zijn allen verwerkt in het nieuwe ontwerp beleidsplan van de VRZHZ. 1b.1 Het vaststellen van het ontwerp beleidsplan 2022-2025 van de VRZHZ mag geen financieel nadeel hebben op de begroting vanwege de bepekte begrotingsruimte In 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de VRZHZ ingestemd met het verlengen van de looptijd van het huidige beleidsplan met een jaar. Gevolg hiervan is dat het nieuwe beleidsplan nog niet was vastgesteld op het moment dat de begroting 2022 van de VRZHZ werd vastgesteld. In de reactiebrief aan de VRZHZ ten aanzien van de ontwerp begroting 2022 is daarom meegegeven dat het vaststellen van het nieuwe beleidsplan geen financieel nadeel mag hebben op de begroting met als gevolg een verhoging van de gemeentelijke bijdrage aangezien ook gemeenten voor een stevige financiële opgave gesteld staan. Dit standpunt wordt hierbij herhaald.
Kanttekeningen 1.1 Het is nog niet bekend of en welke kosten op Rijksniveau gedragen gaan worden. In het beleidsplan worden diverse (externe) ontwikkelingen genoemd die de komende beleidsperiode gaan spelen. In paragraaf 6.1 van het beleidsplan zijn deze samengevat inclusief een financiële indicatie. Het is echter nog onbekend of en welke kosten op Rijksniveau gedragen worden. 1.2 Het is nog onbekend welke effecten de bestuurlijke retraite gaat hebben. Op 2 september a.s. is er een bestuurlijke financiële retraite van het algemeen bestuur van de VRZHZ over het geheel van de financiële opgaven. Dit in het besef dat ook de gemeenten voor stevige financiële opgaven staan. De uitkomsten van de retraite kunnen van invloed zijn op de ambities zoals die in het beleidsplan zijn verwoord. Zo spoedig mogelijk na de retraite worden de uitkomsten samengevat en gedeeld met de gemeenteraden.
Communicatie De reactie van de gemeenteraad op het ontwerp beleidsplan 2022-2025 maken we schriftelijk kenbaar aan de VRZHZ middels bijgevoegde reactiebrief (zie bijlage 5).
Vervolgstappen Op 6 oktober 2021 vindt er een digitale regionale raadsbijeenkomst plaats over het beleidsplan en beantwoording van vragen voor de tien gemeenten. Door middel van tussentijdse rapportages (o.a. Burap-1 en Burap-2) monitoren we of de VRZHZ de beleidsdoelstellingen haalt en of zij werkt binnen de gestelde (financiële) kaders van de 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
begroting. Op deze wijze signaleren we afwijkingen vroegtijdig en kunnen we indien nodig bijsturen.
Bijlagen: -
3
Bijlage 1: Aanbiedingsbrief VRZHZ ontwerp beleidsplan 2022-2025 Bijlage 2: Ontwerp beleidsplan 2022-2025 Bijlage 3: Reactiebrief ontwerp beleidsplan 2022-2025
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder
: : :
Ontwerp beleidsplan VRZHZ 2022-2025 1114799 Burgemeester Theo Segers
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: ten aanzien het ontwerp beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2022-2025: 1. Een reactie hierop te geven aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio met als strekking dat: a. Het beleidsplan in basis als positief beoordeeld wordt; b. Het beleidsplan geen nadelige financieel effect mag hebben op de begroting van de Veiligheidsregio en hiermee op de gemeentelijke bijdrage. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 23 november 2021.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000