Raadsvoorstel en -besluit Ontwerp VVGB - Omgevingsvergunning Parallelweg 2 te Schelluinen
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen
Portefeuillehouder
:
Wethouder Arco Bikker
Zaaknummer
:
Behandelend ambtenaar
:
omgevingsvergunning Parallelweg 2 te Schelluinen Charlotte Dovianus 1103485
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een
omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het huidige bedrijfsperceel met circa 1,2ha met daarop één loods en waarbij de rest van het perceel gebruikt wordt voor stalling en buitenopslag aan de Parallelweg 2 te Schelluinen;
2. indien geen zienswijzen worden ingediend, deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen.
Inleiding
Ten grondslag aan dit voorstel ligt de aanvraag omgevingsvergunning Parallelweg 2 te Schelluinen. Het betreft een aanvraag van het bedrijf De Jong Beheer- en Exploitatie Maatschappij BV, welke gevestigd is aan Parallelweg 2 te Schelluinen. Het bedrijf is gespecialiseerd in verschillende
activiteiten waaronder de bouw, renovatie, verhuur, opslag en transport van cabins. Voor een goede bedrijfsvoering c.q. om voldoende ruimte te hebben om het werk uit te kunnen voeren, is de
huidige grootte van het perceel niet meer toereikend. Het bedrijf heeft het perceel met 1,2ha naar het westen uitgebreid richting Parallelweg 3C door de gronden aan te kopen. Op de uitbreiding is de wens één loods te realiseren en de rest van perceel te gebruiken voor stalling en buitenopslag
van de cabins. De uitbreiding van het bedrijf is voorzien op percelen met de bestemming ‘Groen’,
‘Recreatie-volkstuinen’ en ‘Tuin’ en binnen deze bestemmingen kan de uitbreiding geen doorgang vinden.
Het college heeft op 9 april 2019 besloten voor de locatie Schelluinen, Parallelweg 2, in principe via een uitgebreide Wabo-procedure medewerking te verlenen aan uitbreiding van het bedrijf met 1
loods, op voorwaarde dat de uitbreiding van het bedrijf landschappelijk wordt ingepast en dat het perceel met de bestemming ‘Recreatie’ ingericht wordt als een groene buffer. In de aanvraag omgevingsvergunning is verzocht om twee loodsen. De aanvraag wijkt op dit punt af op het
principebesluit dat is genomen op 9 april 2019. De VVGB wordt aangevraagd voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het huidige bedrijfsperceel met circa 1,2ha met daarop één loods en waarbij de rest van het perceel gebruikt wordt voor stalling en buitenopslag,
conform het principebesluit d.d. 9 april 2019 en het gewijzigde principebesluit d.d. 10 september 2019.
2
De activiteit aan de Parallelweg 2 valt niet onder de lijst Verklaringen van geen bedenkingen en
daarom dient de gemeenteraad een besluit te nemen over de af te geven ontwerpverklaring van geen bedenkingen.
Figuur 1: Vigerend bestemmingsplan met beoogde uitbreiding op de linker percelen (aangeduid met de blauwe lijn).
3
Figuur 2: Gewenste situatie - Landschappelijk inpassingsplan Parallelweg 2 te Schelluinen.
Eerdere besluiten
Bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden
In het bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden hebben de percelen met de beoogde
bedrijfsuitbreiding de bestemming Agrarisch en Tuin. Op een deel van dit perceel staan momenteel bomen. Het perceel waar de initiatiefnemer de bedrijfswoning wilt realiseren heeft nu de bestemming Recreatie. Hier bevinden zich volkstuintjes.
4
Omgevingsvisie Giessenlanden
Ruimtelijke initiatieven worden getoetst op de acht omgevingskwaliteiten uit de Omgevingsvisie Giessenlanden. Op dit plan zijn vooral de kwaliteiten 1 en 2 van toepassing: 1.
Koesteren en versterken identiteit dorpen en ommeland en de ondergrond, cultuurhistorie en ontstaansgeschiedenis als vertrekpunt: de ontwikkeling dient zo ingepast te worden dat aangesloten wordt bij de bestaande structuren en opgaat in het omliggende veenweide
2.
landschap.
Zorgvuldig ruimtegebruik: nieuwe ontwikkelingen sluiten aan bij de huidige en toekomstige vraag.
Bestaand Stads- en Dorpsgebied (Provincie Zuid-Holland)
De Provincie Zuid-Holland voert het beleid om de verstedelijking zoveel mogelijk te concentreren binnen de reeds bebouwd ruimte en deze ruimte ook beter benutten. Daarom zijn er specifiek
gebieden aangewezen als Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD). Het huidige bedrijf is gelegen
binnen BSD, maar de uitbreiding vindt hierbuiten plaats. Voor ontwikkelingen buiten BSD geldt een uitgebreide motiveringsplicht.
Lijst verklaring van geen bedenkingen
De gemeenteraad van Molenlanden heeft op 5 februari 2019 de ‘Lijst met categorieën
verklaring van geen bedenkingen 2019 Molenlanden’ (zoals bedoeld in artikel 6.5, lid 3 Besluit omgevingsrecht) vastgesteld.
Collegebesluit d.d. 9 april 2019
Het college heeft ingestemd medewerking te verlenen
aan de uitbreiding van het bedrijf op voorwaarde dat de uitbreiding landschappelijk ingepast wordt en het perceel met de bestemming ‘recreatie’ de bestemming ‘groen’ krijgt en ingericht wordt als groene buffer. Niet is ingestemd met de realisatie van een bedrijfswoning.
Collegebesluit d.d. 10 september 2019
In de collegevergadering van 9 april 2019 is besloten geen medewerking te verlenen aan de
bedrijfswoning en wel, onder voorwaarden, medewerking te verlenen aan de uitbreiding van het
bedrijf. Bij de collegevergadering van 10 september 2019 is wel ingestemd met de realisatie van
een bedrijfswoning onder voorwaarde dat de nieuwe bedrijfswoning niet gerealiseerd mag worden
voordat de voormalige bedrijfswoning aan parallelweg 3 gesloopt is, een bedrijfswoning uitgesloten wordt op het bedrijfsperceel van parallelweg 3 en dat de nieuwe bedrijfswoning via de parallelweg ontsloten wordt en zo ver als mogelijk in zuidelijke richting geplaatst wordt. De bedrijfswoning
maakt overigens geen deel uit van deze procedure, want de gronden van Parallelweg 3 zijn niet aangekocht.
Collegebesluit 22 september 2020
Op 22 september 2020 heeft het college besloten dat op de aanvraag om een
vergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), tot afwijken van het bestemmingsplan voor bedrijfsuitbreiding te Parallelweg 2 in Schelluinen geen milieueffectrapportage behoeft te worden opgesteld en overlegd.
Handhavingsverzoek
Op 13 mei 2020 is een handhavingsverzoek ingediend (onder andere) wegens het kappen van het bos nabij de Parallelweg 2 te Schelluinen. Dit verzoek is op 28 september 2020 afgewezen, de
5 gemeente kent geen kapvergunningstelsel. In het verleden zou toegezegd zijn dat de houtopstand niet gekapt zou worden, dit is echter geen toezegging geweest waaraan rechten ontleend kunnen worden. Tegen de afwijzing van het handhavingsverzoek is een bezwaarschrift ingediend, in de
beslissing op bezwaar van 6 april 2021 is op deze punten het bezwaar ongegrond verklaard. Er is (nog) geen beroep ingesteld, maar de beroepstermijn loopt nog.
Beoogd effect
Het creëren en behouden van de ruimtelijke kwaliteit in de gemeente Molenlanden.
Argumenten 1.1
Er wordt voldaan aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.
De uitbreidingslocatie van het bedrijf ligt buiten Bestaand Stads- en Dorpsgebied (hierna BSD).
Ontwikkelingen die niet kunnen plaatsvinden binnen BSD kunnen onder voorwaarden plaatsvinden buiten BSD. Een voorwaarde is dat het getoetst moet worden aan de Ladder voor duurzame
verstedelijking (Ladder) en dat deze toets goedgekeurd wordt door de Provincie Zuid-Holland.
Initiatiefnemer heeft in de ruimtelijke onderbouwing een motivatie aangeleverd ten aanzien van de behoefte aan de uitbreiding van het bedrijf De Jong Groep. Er is een concrete behoefte tot
uitbreiding die voortkomt uit de groei van het bedrijf en het al bestaande ruimtegebrek. Daarnaast is in de Ladder ook aangetoond dat het onmogelijk c.q. onwenselijk is om het plan elders binnen
bestaand stedelijk gebied te realiseren. Allereerst is gesteld dat in dat geval ook de verplaatsing van het bestaande bedrijfsperceel naar een andere locatie aan de orde is. Voor de bedrijfsvoering is dit
onwenselijk en bovendien is verplaatsing vanuit bedrijfseconomisch perspectief onwenselijk gezien de reeds gedane investeringen.
1.2
Met de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing is sprake van een goede ruimtelijke ordening.
In de ruimtelijke onderbouwing wordt vanzelfsprekend ingegaan op aspecten, zoals milieu, verkeer en geluid. Op basis van de argumenten en onderzoeken die worden aangeleverd in de ruimtelijke onderbouwing, met betrekking tot onder andere
milieu en geluid, kan gesteld worden dat er geen nadelige gevolgen/effecten worden voorzien op de omgeving.
1.3
Aan de watercompensatie wordt voldaan.
Daarnaast heeft een gesprek plaatsgevonden met het waterschap met betrekking
tot de watercompensatie. De demping van de watergangen worden volledig gecompenseerd op twee locaties. In het totaal moet er 1524,65m2 aan compensatie worden gemaakt. Aan de compensatie wordt voldaan op twee locaties, op locatie A wordt 54m2 aan nieuwe watergang graven. De
resterende compensatieopgave van 1470,65m2 wordt gemaakt in de vijver (afmeting 79,5m x 18,5m). Op basis van de aangeleverde tekening is voldoen de werkzaamheden.
1.4
De uitbreiding wordt landschappelijk ingepast.
De initiatienemer heeft een landschappelijk inpassingsplan aangeleverd waarbij het gehele bedrijventerrein landschappelijk wordt ingepast. 1.5
De initiatiefnemer heeft zijn plannen gedeeld met omwonenden.
De uitbreiding van het bedrijf vindt plaats op percelen rondom het huidige bedrijf Timmer. Het plan is bij de eigenaar van het bedrijf Timmer bekend en er zijn afspraken gemaakt over de bufferzone
6 tussen de twee bedrijven. Overige bedrijven rondom de percelen zijn door de initiatiefnemer geïnformeerd over de plannen.
Op basis van bovenstaande en de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing, kan
gesteld worden dat het plan voor alle ruimtelijke aspecten akkoord is. Het bedrijf wordt op de juiste manier in de groei gefaciliteerd waarbij rekening gehouden wordt met: - de watercompensatie.
- het toevoegen van landschappelijke waarden.
- alle relevante aspecten ten aanzien van milieu en geluid zoals toegelicht in de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing.
Kantekeningen 1.1.
Er zijn meerdere klachten over het al in gebruik nemen van het perceel.
Van omwonenden zijn meerdere klachten geweest over het bedrijf aan de Parallelweg 2 te
Schelluinen. Deze klachten gaan vooral over het in strijd handelen met het bestemmingsplan en
vooruitlopend op deze ruimtelijke procedure beginnen met vergunningsplichtige werkzaamheden. Het handelen in strijd met het bestemmingsplan wordt deels gelegaliseerd met deze
omgevingsvergunning. In verschillende gesprekken met de initiatiefnemer is aangegeven dat hij
dient te wachten met werkzaamheden totdat de benodigde ruimtelijke procedures zijn doorlopen.
Extra uitleg bij de kosten
Leges worden conform legesverordening in rekening gebracht. Eventuele planschade is door middel van een anterieure overeenkomst voor initiatiefnemer.
Communicatie
Het besluit van uw raad over de ontwerp vvgb en het besluit van het college over de
omgevingsvergunning worden bekendgemaakt aan de initiatiefnemer. De besluiten worden verder
conform wettelijke voorschriften bekendgemaakt. De ter inzagelegging van de ontwerpbeschikking
en de van toepassing zijnde zienswijze procedure vindt digitaal plaats in het gemeenteblad en in de Staatscourant en er zal een korte vermelding plaatsvinden in de lokale krant het Kontakt.
Vervolgstappen
Wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan is de ontwerpbeschikking en het bijbehorend ontwerp vvgb vastgesteld:
- geen zienswijzen ingediend op de ontwerpbeschikking; - geen zienswijzen ingediend op de ontwerp vvgb.
Indien zienswijzen worden ingediend zullen deze worden beantwoord en voorgelegd aan de raad. In dit geval wordt de ontwerp vvgb niet automatisch omgezet naar een definitief vvgb, maar kan de raad nogmaals afwegen om de vvgb al dan niet te verlenen.
Bijlagen:
Bijlage 1: Openbare aanvraag omgevingsvergunning ‘Parallelweg 2, Schelluinen’ Bijlage 2: Ruimtelijke onderbouwing ‘Parallelweg 2, Schelluinen’
7 Bijlage 3: Bijlagen ruimtelijke onderbouwing ‘Parallelweg 2, Schelluinen’
8
Raadsbesluit Onderwerp
:
Ontwerpverklaring van geen bedenkingen
Zaaknummer
:
1103485
Portefeuillehouder
omgevingsvergunning Parallelweg 2 te Schelluinen
:
Wethouder Arco Bikker
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het huidige bedrijfsperceel met circa 1,2ha met daarop één loods en waarbij de rest van het perceel gebruikt wordt voor stalling en buitenopslag aan de Parallelweg 2 te Schelluinen;
2. indien geen zienswijzen worden ingediend, deze ontwerpverklaring van geen
bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 22 juni 2021.
Marjolein Teunissen
Griffier
Theo Segers Voorzitter