Raadsvoorstel en -besluit gewijzigde Verordening en Nadere Regels Jeugdhulp 2021

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021

Zaaknummer

:

1097227

Publicatieniveau

:

Openbaar

Portefeuillehouder

:

Behandelend ambtenaar

:

Wethouder Lizanne Lanser Francisca Simons

Gevraagd Besluit Het college van Molenlanden besluit 1.

De gemeenteraad voor te stellen om de ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden

2.

De gemeenteraad voor te stellen om de ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden

3.

2021’ vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2021. 2019’ in te trekken;

Onder voorbehoud van ongewijzigde vaststelling door de gemeenteraad van de

‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021’ de ‘Nadere Regels Jeugdhulp

Gemeente Molenlanden 2021’ vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 4.

2021.

Onder voorbehoud van intrekking door de gemeenteraad van de ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2019’ de ‘Nadere Regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2019” in te trekken.

De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1.

De ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021’ vast te stellen met

2.

De ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2019’ in te trekken.

terugwerkende kracht per 1 januari 2021.

Inleiding

Sinds 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet. Op grond van deze wet moet de gemeente een aantal zaken in een verordening regelen.

De verordening is een belangrijke leidraad voor de uitvoeringsprocessen en geeft aan wat

jeugdigen en hun ouders van de gemeente mogen verwachten. Omdat we in de regio Zuid-

Holland Zuid rondom inkoop van jeugdhulp samenwerken is het van belang een aantal zaken eenduidig in de lokale verordeningen op te nemen.

De huidige verordening jeugdhulp dateert uit 2019. Inmiddels hebben zich een aantal

ontwikkelingen voorgedaan die maken dat de verordening (zie bijlage 1) moet worden aangepast. Het gaat om de volgende technische wijzigingen: 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

-

Het toevoegen van de algemene voorzieningen ‘Jeugdhulp naar voren’ en

-

Het aanpassen van de beslistermijnen als gevolg van jurisprudentie;

-

‘Jeugdhulp op school’ als gevolg van beleidswijzigingen;

Het expliciet opnemen van de kwaliteitscriteria jeugdhulp in de verordening.

In bijlage 3 wordt een overzicht gegeven van de wijzigingen in de artikelen ten opzichte van de voorgaande verordening.

U dient de verordening vanuit uw kaderstellende rol vast te stellen.

Eerdere besluiten   

Verordening Jeugdhulp gemeente Molenlanden 2019.

Omdenknotitie Jeugdhulp ZHZ (plan van aanpak) 2019.

Notitie Jeugdhulp Molenlanden ‘Onze Kinderen Nabij’ 2020.

Beoogd effect

Een verordening jeugdhulp passend binnen de huidige wet- en regelgeving en beleidspraktijk.

Argumenten

1.1 De gewijzigde verordening geeft een formele basis aan de algemene voorzieningen per 1 januari 2021.

Door het toevoegen van de algemene voorzieningen ‘Jeugdhulp naar voren’ en ‘Jeugdhulp op

school’ wordt de inzet van deze voorzieningen geformaliseerd. Zo kan zonder beschikking een vorm van specialistische ambulante hulp worden ingezet. Op deze manier kan sneller en

preventief hulp worden aangeboden en kan de inzet van specialistische duurdere hulp worden voorkomen. Sinds 1 januari 2021 zijn de twee nieuwe algemene voorzieningen beschikbaar in Molenlanden. ‘Jeugdhulp naar voren’ wordt uitgevoerd door professionals van de Stichting

Jeugdteams. De voorziening ‘Jeugdhulp op School’ wordt uitgevoerd door Eddee Zorgverlening

op de School met de Bijbel in Bleskensgraaf. Om het formeel juridisch kloppend te maken moet de verordening met terugwerkende kracht vastgesteld worden. Dit is te zien als een technische reparatie om het gewijzigde beleid uit te voeren, de algemene voorzieningen zouden anders niet op rechtmatige wijze worden verleend.

1.2 De beslistermijnen voor een jeugdhulpvoorziening zijn in overeenstemming met de Algemene wet bestuursrecht (AWB).

Op grond van jurisprudentie moeten de beslistermijnen in de aanvraagprocedure van een

jeugdhulpvoorziening worden gewijzigd. Toen de Jeugdwet in 2015 werd ingevoerd is er een

werkproces ontwikkeld voor het doen van een aanvraag in het kader van de Jeugdwet. Hierbij is destijds door de meeste gemeenten aangesloten bij het werkproces van de toen al bestaande Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De Wmo aanvraagprocedure bestaat er uit dat, voordat een inwoner een aanvraag kan indienen voor een Wmo-voorziening, er eerst een

melding moet worden gedaan bij het college, waarna het college die melding binnen 6 weken moet onderzoeken (= de meldingsplicht). Pas daarna kan een formele aanvraag worden

gedaan. Deze in de Wmo geregelde aanvraagprocedure is een procedure met afwijkende

beslistermijnen die afwijkt van de aanvraagprocedure en beslistermijnen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) (8 weken).

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

De rechter heeft nu bepaald dat de Jeugdwet geen meldingsplicht kent zoals in de Wmo en dat er geen afwijkende beslistermijnen zijn geregeld in de Jeugdwet. Dit maakt dat de

aanvraagprocedure voor een jeugdhulpvoorziening daarom niet afwijkt van de procedure die is vastgelegd in de Awb en dat de beslistermijnen in de huidige verordening onverbindend zijn vanwege strijd met hogere wetgeving. Daarom moeten er een aantal artikelen worden aangepast in de verordening.

1.3 Een houder van een Persoonsgebonden budget (PGB) wordt beter ondersteund bij de inkoop van hulp.

Door kwaliteitscriteria expliciet op te nemen in de verordening wordt een inwoner die met een Persoonsgebonden budget (PGB) inkoopt beter ondersteund in het bepalen en beoordelen van de kwaliteit van de hulp. Voorheen zaten de kwaliteitscriteria impliciet verwerkt in de

verordening. Door de criteria nu expliciet op te nemen is het meteen duidelijk om welke het gaat.

1.4 De gemeenten in Zuid-Holland Zuid (ZHZ) hanteren dezelfde regels.

Aangezien de gemeenten in ZHZ op het gebied van jeugdhulp samenwerken heeft er afstemming plaatsgevonden over de wijzigingen in de verordening.

De gemeenten vinden het vanwege die samenwerking van belang dat de genoemde ontwikkelingen (algemene voorzieningen, aanpassing beslistermijnen en expliciete kwaliteitscriteria) eenduidig in de lokale verordeningen worden opgenomen.

2.1 De gewijzigde verordening is nu het uitgangspunt.

De oude verordening moet worden ingetrokken omdat anders niet duidelijk is welke

voorwaarden van toepassing zijn om voor een jeugdhulpvoorziening in aanmerking te komen in de gemeente Molenlanden.

Kanttekeningen

1.1 Er komen te zijner tijd meer aanpassingen in de verordening.

Het nieuwe inkoopbeleid wat momenteel geformuleerd wordt in dialoog met

jeugdhulpaanbieders, onderwijs, clientvertegenwoordigers, Serviceorganisatie Jeugd en

gemeenten, vraagt te zijner tijd opnieuw om aanpassingen in de verordening. Omdat het proces nog loopt is het nu nog te vroeg om deze wijzigingen mee te nemen in dit raadsvoorstel.

Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing.

Communicatie

Na vaststelling van de gewijzigde verordening zal deze op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd.

Vervolgstappen

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

De aanbieders die in onze gemeente jeugdhulp bieden zullen in een gesprek op de hoogte

worden gesteld van de wijzigingen in de verordening, zodat zij de aanpassingen die voor hen van belang zijn kunnen verwerken in hun werkprocessen.

De wijzigingen in de verordening maken dat er in de ‘Nadere Regels Jeugdhulp’ (zie bijlage 2) een hele kleine technische wijziging doorgevoerd moet worden in artikel 7. Op deze manier sluiten de verordening en nadere regels weer op elkaar aan ten aanzien van de

aanvraagprocedure voor een individuele voorziening. Wij als college hebben de bevoegdheid om deze nadere regels vast te stellen. Dat hebben wij gedaan in onze vergadering van 4 mei

jongstleden onder de opschortende voorwaarde dat u de gewijzigde verordening vaststelt. Na uw positieve besluit treden de nadere regels in werking.

Bijlagen: 1.

Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021.

3.

Overzicht van en toelichting op wijzigingen in verordening en nadere regels Jeugdhulp.

2.

4

Nadere regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Gewijzigde Verordening Jeugdhulp Gemeente

Zaaknummer

:

1097227

Portefeuillehouder

Molenlanden 2021

:

Wethouder Lizanne Lanser

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. 2.

De ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2019’ in te trekken;

De gewijzigde ‘Verordening Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021’ vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2021.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 1 juni 2021.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000