Raadsvoorstel en -besluit Bestemmingsplan Woningen Meeuwenlaan-Doorbaak Groot-Ammers

Raadsvoorstel Onderwerp

: Bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak te Groot-Ammers’

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : :

1170492 Wethouder Bikker Openbaar Ilse Dijkhof-Sinke en Charlotte Iris Dovianus

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ (idn: NL.IMRO.1978.BPMeeuwenlaanAMS-VG01) vast te stellen waarbij het plan voorziet in: a. de bouw van één vrijstaande woning en één twee-onder-een-kapwoning. 2. Geen exploitatieplan als bedoelt in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 3. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is.

Inleiding Het college heeft op 19 maart 2019 besloten om in principe akkoord te gaan met de herontwikkeling van de locatie Meeuwenlaan-Doorbraak te Groot-Ammers. Met dit plan wordt de bouw van één vrijstaande woning en één twee-onder-één-kapwoning mogelijk gemaakt. Het ontwerp van de wijziging van het bestemmingsplan om deze ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken is op 20 oktober 2022 voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kon door eenieder een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend. Er is één reactie ontvangen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Dat betekent dat de gemeenteraad nu een besluit kan nemen over de vaststelling van dit bestemmingsplan.

Figuur 2: Nieuwe situatie

Figuur 1: Huidige situatie

Eerdere besluiten Principebesluit d.d. 19 maart 2019

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Op 19 maart 2019 heeft het college ingestemd met het realiseren van twee woningen binnen het plangebied. In vervolg hierop is er middels bestuurlijk overleg geïnitieerd om af te wijken van het principebesluit. In het principebesluit is toestemming gegeven voor het bouwen van twee vrijstaande woningen op het perceel. Op 21 oktober 2021 is er middels overleg een plan tot stand gekomen wat bestaat uit het realiseren van een “drie-onder-één-kap” mede omdat er in Groot-Ammers een behoefte is aan betaalbare woningen. Hierbij werd wel het aandachtspunt ‘parkeren’ genoemd dat verwerkt is in het voorontwerpbestemmingsplan door bij elke woning twee parkeerplekken te realiseren. Besluit d.d. 16 maart 2021over voorzetting voorontwerpbestemmingsplan. 1. De bestemmingsplanwijziging voor het plan ‘Meeuwenlaan-Doorbraak’ voort te zetten ten behoeve van de bouw van drie geschakelde woningen; Besluit d.d. 23 augustus 2022 over vaststelling ontwerpbestemmingsplan. 1. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Groot-Ammers, Meeuwenlaan-Doorbraak’ vast te stellen waarbij het plan voorziet in de bouw van één vrijstaande woning en één tweeonder-een-kapwoning; Tussen het voorontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbestemmingsplan is er een wijziging doorgevoerd van het realiseren van drie geschakelde woningen naar de realisatie van één vrijstaande woning en één twee-onder-één-kapwoning.

Dit vanuit stedenbouwkundige reden (zie verder argument 1.1)

Beoogd effect Invulling geven aan de woonbehoefte en verbeteren/behoud ruimtelijk kwaliteit in Molenlanden

Argumentatie 1.1 De realisatie van één vrijstaande woning en een twee-onder-een-kapwoning heeft niet meer invloed op de ruimtelijke kwaliteit dan het realiseren van drie geschakelde woningen. Stedenbouwkundig is het belangrijk om deze entree van Groot-Ammers een passende groene inrichting te geven. Door een vrijstaande woning op de hoek van het plangebied te realiseren met twee voorgevelrooilijnen komt er geen ‘betonnen blok’ op de hoek van de Meeuwenlaan en de Doorbraak. De vrijstaande woning heeft twee voorgevel rooilijnen zodat beide gevels van het huis die aan de straat grenzen een open uitstraling hebben. Daarnaast is er nu meer openheid in het plangebied en een doorzicht tussen de vrijstaande woning en de twee-onder-een kapwoning. 1.2 Het plan valt binnen het Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD). Volgens provinciaal beleid wordt ingezet om te verdichten in de kern wat betreft woningbouw. Het plangebied valt binnen het BSD waardoor verdichten mogelijk is. 1.3 De gekozen typologieën sluiten gedeeltelijk aan bij de Woonvisie. De krapte op de woningmarkt is bekend. De huidige crisis zal invloed hebben op de woningvraag in Groot-Ammers, maar naar verwachting zal de woningvraag groter blijven dan het woningaanbod. In de kern Groot-Ammers is met name behoefte aan woningen met tuin in het goedkope en middel-dure segment.

Door de percelen en de bouwvlakken voor de twee-onder-een kapwoning aanzienlijk kleiner in te tekenen dan het perceel en het bouwvlak voor de vrijstaande woning op de hoek past de twee-onder-een kapwoning binnen de woonvisie. 1.4 De stedenbouwkundige variant sluit het best aan bij de ruimtelijk structuur van de kern Groot-Ammers. 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Door het uitvoeren van de gekozen typologieën kan voorzien worden in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, blijft sprake van een verkeersveilige situatie en sprake van een landschappelijke en stedenbouwkundig verantwoorde entree van de kern. 2.1

De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Tegen het ontwerpbestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ is door één reclamant een zienswijze ingediend. Strekking van de zienswijze betreft enerzijds privaatrechtelijke afspraken tussen de reclamant en de initiatiefnemer en anderzijds wordt er verwezen naar de mogelijke verschillen in de mogelijkheden voor de nieuw te realiseren woningen ten opzichte van de bestaande woningen in de omgeving. Deze verschillen zijn onderzocht en daaruit is gebleken dat er geen sprake is van verschillen in juridischplanologische mogelijkheden. In de feitelijke situatie hebben bestaande woningen in de omgeving niet gebruik gemaakt van de maximale juridisch-planologische invulling. Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan, omdat de gemeente geen partij is bij de privaatrechtelijke afspraken tussen de reclamant en de initiatiefnemer.

Kanttekeningen 1.1 De vrijstaande woning past niet binnen de woonvisie. Vanuit stedenbouwkundig opzicht en ruimtelijke kwaliteit gezien past een vrijstaande woning met twee voorgevelrooilijnen beter op de hoek van de Meeuwenlaan en de Doorbraak. Door het grootste deel van het plangebied voor de vrijstaande woning te gebruiken kan de twee-onder-één-kapwoning een stuk kleiner worden gerealiseerd zodat deze woningen wel passen binnen de woonvisie.

Extra uitleg bij de kosten Het plan heeft geen consequenties voor de begroting, het exploitatiegebied is namelijk eigendom van de initiatiefnemer. Een anterieure overeenkomst is afgesloten met initiatiefnemer waarin de financiële haalbaarheid is gewaarborgd en waarin is opgenomen dat eventuele planschade voor kosten van initiatiefnemer is. Op basis van de overeenkomst is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd en hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt via een publicatie in het Gemeenteblad en de gemeentelijke informatiepagina in het huis-aan-huisblad Het Kontakt bekend gemaakt. De provincie, het waterschap en Oasen worden van het vaststellingsbesluit in kennis gesteld. Het vastgestelde plan wordt digitaal beschikbaar gesteld op de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Vervolgstappen Het vastgestelde bestemmingsplan ligt na bekendmaking gedurende een periode van zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit beroep staat open voor belanghebbenden en voor eenieder zover het de wijzigingen van het vastgestelde bestemmingsplan betreft ten opzichte het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast kan verzocht worden om een voorlopige voorziening. Indien geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan een dag na de zes weken termijn, onherroepelijk in werking.

Bijlagen: Bijlage 1: Toelichting bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ Bijlage 2: Bijlagen bij de Toelichting bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ a. Akoestisch onderzoek b. Verkennend bodemonderzoek c. Stikstofonderzoek 3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

d. Archeologisch onderzoek Bijlage 3: Nota van Zienswijzen bij bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ Bijlage 4: Stedenbouwkundig plan bij bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ Bijlage 5: Regels bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ Bijlage 6: Verbeelding bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder

: Bestemmingsplan ‘Woningen MeeuwenlaanDoorbraak te Groot-Ammers’ : 1170492 : Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Woningen Meeuwenlaan-Doorbraak’ (idn: NL.IMRO.1978.BPMeeuwenlaanAMS-VG01) vast te stellen waarbij het plan voorziet in: a. de bouw van één vrijstaande woning en één twee-onder-een-kapwoning. 2. Geen exploitatieplan als bedoelt in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 3. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 18 april 2023. de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000