Raadsvoorstel en -besluit bestemmingsplan Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Bestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45’

Portefeuille

:

Wethouder Arco Bikker

Zaaknummer

:

Publicatieniveau

:

Behandelend ambtenaar

:

1166392

Openbaar

Rens Verberkt

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45’, dat voorziet in het verplaatsen van een woonstip van Botersloot 50 in Noordeloos naar perceel gemeente Wijngaarden, sectie A, nummer 795. tegenover Oosteinde 45 in Wijngaarden, vast te stellen; 2. te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (m.e.r.) niet noodzakelijk is, omdat van de gewenste ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn; 3. voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal middels een gesloten anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente is geregeld.

Inleiding

Het perceel tegenover Oosteinde 45 in Wijngaarden betreft een agrarisch perceel in de

bebouwde kom. De initiatiefnemer is voornemens hier een woning te realiseren. Hiervoor

wordt een ‘woonstipt’ (ook wel ‘bouwrecht’ genoemd) ingezet. Deze woonstip is afkomstig van de locatie Botersloot 50 in Noordeloos. Voor de invulling van deze woonstip is een omgevingsvergunning verleend, die nog niet is gerealiseerd.

De ontwikkeling bestaat uit het verplaatsen van een woonstip van Botersloot 50 in

Noordeloos naar perceel gemeente Wijngaarden, sectie A, nummer 795. tegenover Oosteinde 45 in Wijngaarden.

Door de initiatiefnemer is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld waarin de plannen zijn opgenomen. Uw college wordt gevraagd het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen.

Eerdere besluiten

Bestemmingsplan deelgebied 1

Het bestemmingsplan bestaat uit twee deelgebieden. Deelgebied 1 betreft de locatie

Botersloot 50 te Noordeloos waar de woonstip wordt weggenomen. Op 24 juni 2016 is het hier geldende bestemmingsplan ‘Botersloot 50 Noordeloos’ vastgesteld. Met dit 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

bestemmingsplan werd de agrarische bestemming van het kavel omgezet naar een

woonbestemming, waarbij de schuur aan de oostzijde van de monumentale woonboerderij

een apart bouwvlak, ten behoeve van de realisatie van een woning, kreeg. Het perceel heeft in dit bestemmingsplan de bestemming ‘Wonen’ met de dubbelbestemmingen ‘Waarde Archeologie 1’ en ‘Waarde - Cultuurhistorie’.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Bestemmingsplan deelgebied 2

Deelgebied 2 betreft de locatie tegenover Oosteinde 45 Wijngaarden waar de woonstip

wordt ingezet. Hier geldt het bestemmingsplan ‘Herziening Dorpskernen Graafstroom’. De gronden hebben hierin de bestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemming ‘Waarde Archeologie - 4’. Het voorgenomen plan is niet passend binnen het vigerende bestemmingsplan.

Omgevingsvergunning

Op 7 november 2019 is op de locatie Botersloot 50 in Noordeloos een

omgevingsvergunning verleend, voor het herbouwen van een voormalige schuur tot woning. Er is nog geen invulling gegeven aan deze omgevingsvergunning.

Principebesluit

Op 15 februari 2022 heeft uw college besloten in principe medewerking te verlenen aan dit plan.

Ontwerp bestemmingsplan

Op 15 november 2022 besloot het college van burgemeester en wethouders het

ontwerpbestemmingsplan vast te stellen en gedurende 6 weken ter inzage te leggen.

Beoogd effect

Met de uitvoering van het plan blijft de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit onder de

streep gelijk en wordt een evenwichtige woningvoorraad in het dorp Wijngaarden bevorderd.

Argumenten

1.1. Het plan is een uitwerking van een collegebesluit.

Met het ontwerpbestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45’, wordt invulling gegeven aan het genomen principebesluit d.d. 15 februari 2022. Het positieve principebesluit is genomen, omdat: 1.1.1

het plan kan voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Uit bureauonderzoek blijkt dat er op voorhand geen bezwaren te signaleren zijn;

1.1.2

zowel de locatie tegenover Oosteinde 45 als Botersloot 50 buiten Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD) liggen en in die zin met elkaar vergelijkbaar zijn. Verder wordt de locatie tegenover Oosteinde 45 reeds omsloten door bebouwing waardoor er geen sprake is van belangrijke zichtlijnen;

1.1.3

er sprake is van ‘inpassen’ waardoor er ook vanuit ruimtelijke kwaliteit vanuit de provincie, geen bezwaren zijn;

1.2

Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken heeft van 1 december 2022 tot en met 12 januari 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

1.3

3

Het plan past niet binnen bestemmingsplan maar externe partners zijn positief.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Het plan past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Vandaar dat een

bestemmingsplan is opgesteld. Omdat de omwonenden bekend zijn met de plannen, wordt direct gestart met het ontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerp wordt overgeslagen.

Provincie Zuid-Holland en Waterschap Rivierenland hebben positief geadviseerd over het concept ontwerpbestemmingsplan. De kans op zienswijzen van deze partijen is daarom verwaarloosbaar.

2.1

Uit onderzoek blijkt dat er geen nadelige milieueffecten te verwachten zijn.

Er is onderzoek gedaan naar de mogelijke gevolgen van het plan op het milieu. Hieruit blijkt dat geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. De graadmeter hiervoor is dat de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. niet worden overschreden.

3.1

Er is een anterieure overeenkomst aangegaan waarmee de financiële haalbaarheid van het plan ‘anderszins verzekerd’ is.

Op basis van de gemeentelijke Nota Kostenverhaal is een anterieure overeenkomst (bijlage 2) voor deze ontwikkeling opgesteld. Hiermee worden de plankosten en eventuele planschade verhaald en is het opstellen van een exploitatieplan niet nodig. Deze

overeenkomst is tevens aangegaan met de vergunninghouder van de woning in de schuur op Botersloot. Er is in de overeenkomst opgenomen dat deze partij de vergunning moet intrekken (en niet uit mag voeren), voordat de woning in Wijngaarden gebouwd mag worden.

Kanttekeningen 1.1

Voorafgaand de bouw moet de omgevingsvergunning voor de schuurwoning worden ingetrokken.

Anterieur is overeengekomen dat na inwerkingtreding van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning voor de schuurwoning op de locatie Botersloot 50 door de vergunninghouder moet worden ingetrokken.

Extra uitleg bij de kosten

Het plan heeft geen consequenties voor de begroting. Het exploitatiegebied is namelijk

eigendom van de initiatiefnemer. Er is een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer

afgesloten waarin de financiële haalbaarheid is geborgd. Hierin is opgenomen dat eventuele

planschade voor kosten van de initiatiefnemer is. Volgens de Nota Kostenverhaal betreft het plan een ontwikkeling van categorie 2. Hierbij zijn de leges niet toereikend voor de dekking

van de gemeentelijke kosten. Daarom is op basis van de Nota Kostenverhaal een berekening van de kosten van de procedure gemaakt. Dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Communicatie

Het bestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd zodat men,

wanneer gewenst, beroep in kan dienen. Dit wordt vooraf aangekondigd in Het Kontakt en in het Gemeenteblad. Het bestemmingsplan zelf wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Vervolgstappen

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Het vastgestelde bestemmingsplan ligt na bekendmaking gedurende een periode van 6 weken ter inzage. Tijdens deze periode kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan een dag na de termijn van zes weken onherroepelijk in werking.

Vervolgens kan er (op aanvraag van de initiatiefnemer) op basis van dit bestemmingsplan een omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Bijlagen:

De volgende bijlagen maken onderdeel uit van dit besluit:

1. Bestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45’ bestaande uit: a. Toelichting; b. Regels;

c. Verbeelding; d. Bijlagen,

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Vaststelling bestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o.

Zaaknummer

:

1146082

Portefeuillehouder

Oosteinde 45’

:

Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Wijngaarden, t.o. Oosteinde 45’, dat voorziet in het

verplaatsen van een woonstip van Botersloot 50 in Noordeloos naar perceel gemeente Wijngaarden, sectie A, nummer 795. tegenover Oosteinde 45 in

Wijngaarden, vast te stellen en als ontwerpplan voor een periode van zes weken ter inzage te leggen;

2. te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (m.e.r.) niet

noodzakelijk is, omdat van de gewenste ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;

3. voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal middels een gesloten anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente is geregeld.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 21 maart 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

6

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000