Raadsvoorstel en -besluit bestemmingsplan Langerak, Lekdijk 144
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’
Zaaknummer
:
1109986
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Wethouder Arco Bikker Dennis Sebregts
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Het bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’ (idn: NL.IMRO.1978.BPlekdijk144LGR-VG01)
vast te stellen, met een wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij het plan voorziet in:
a. vergroting van de woonbestemming en bouwvlak en wijziging van een deel van de agrarische bestemming naar de bestemming Tuin;
b. legaliseren van de bestaande bijgebouwen en overkappingen en herbouw van een afgebrand bijgebouw, met een gezamenlijk oppervlakte van maximaal 279 m2;
c. het toestaan van 500 m2 aan buitenopslag op het achtererf voor het stallen van materiaal en materieel van maximaal 3 m hoog, met een voorwaardelijke verplichting voor landschappelijke inpassing;
d. het herstellen van het gehele terrein waarop de agrarische bestemming blijft rusten, in de agrarische staat van grasland.
2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen;
3. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is.
Inleiding
Voorliggend plan op het perceel Lekdijk 144 te Langerak omvat de bestemmingswijziging van ‘Agrarisch’ naar ‘Tuin’ en vergroting van de woonbestemming, om bestaande bebouwing en buitenopslag te legaliseren. Daarnaast worden de percelen met een agrarische bestemming volledig opgeruimd en hersteld naar grasland.
Het perceel omvat een burgerwoning, bijgebouwen en enkele schuren en overkappingen die
jarenlang privé en voor bedrijfsactiviteiten (hoveniersbedrijf) aan huis in gebruik zijn. Tevens vindt veel (illegale) buitenopslag plaats, waardoor het perceel verrommeld aandoet. Naar
aanleiding van een handhavingsverzoek tegen de verrommeling van het terrein en landschap, heeft de voormalige gemeente Molenwaard in 2015 handhavend opgetreden tegen de niet vergunde bouwwerken, de buitenopslag en verrommeling van de agrarische gronden.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Hierop volgend heeft het college van de voormalige gemeente Molenwaard op 3 februari 2015 besloten de situatie op het perceel Lekdijk 144 te Langerak - onder voorwaarden - te
legaliseren. Het principebesluit komt voort uit een jarenlang conflict tussen initiatiefnemer en omwonenden. In 2016 is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin voorwaarden zijn
opgenomen waarmee de voormalige gemeente medewerking verleent aan het planvoornemen. Het voorstel heeft betrekking op de kaderstellende rol van de raad.
Eerdere besluiten -
Voorliggend bestemmingsplan is overeenkomstig het principebesluit van 3 februari 2015 van de voormalige gemeente Molenwaard en overeenkomstig met de gesloten anterieure overeenkomst uit 2016;
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Beoogd effect
Voorzien in verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en nakoming van afspraken uit de anterieure overeenkomst uit 2016.
Argumenten
1.1 Dit plan is een oplossing voor ongewenste ontstane bestaande situatie
Voorliggend plan is een oplossing voor een jarenlang conflict tussen initiatiefnemer en
omwonenden aan de Lekdijk over de verrommeling en illegale buitenopslag op het perceel. De
huidige bewoner heeft, op een enkele wijziging na, het perceel gekocht met de opstallen die er nu staan. Dit geldt alleen voor het perceel met de woonbestemming, op het perceel met
agrarische bestemming zijn later een aantal opstallen neergezet, die conform de overeenkomst verwijderd moeten worden. De buitenopslag wordt gebruikt ten behoeve van materiaal en
materieel van het hoveniersbedrijf ter plaatse. De illegale situatie ter plaatse heeft geleid tot meerdere escalaties. Gezocht is naar een oplossing welke op draagvlak kan rekenen bij de
betrokken partijen. De tot stand gekomen oplossing is de legalisatie van de huidige situatie onder een aantal voorwaarden. Het college van voormalige gemeente Molenwaard heeft
hierover in 2015 een principebesluit genomen, waarna in 2016 een anterieure overeenkomst is gesloten tussen de gemeente en initiatiefnemer. Voorliggend plan is hier de uitwerking van.
1.2 De ruimtelijke kwaliteit verbetert
Het plan brengt – ten opzichte van de bestaande situatie - een kwaliteitsslag met zich mee,
doordat het gehele perceel wordt opgeruimd, de agrarische bestemming wordt hersteld naar grasland, de buitenopslag minder diep in het landschap komt te liggen en landschappelijk
wordt ingepast. Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld waarbij de buitenopslag geclusterd aan de achterzijde van het perceel landschappelijk wordt ingepast, middels
streekeigen beplanting van 3 meter hoog. In de huidige situatie is de buitenopslag op het perceel nauwelijks landschappelijk ingepast. De bestaande wateren blijven gehandhaafd.
Daarnaast dient, het gehele terrein waarop de agrarische bestemming blijft rusten, hersteld te worden in de agrarische staat van grasland.
1.4 De agrarische gronden worden hersteld naar grasland
Doordat de agrarische percelen nu onderdeel uitmaken van de verbeelding van het
bestemmingsplan (in tegenstelling tot het ontwerpbestemmingsplan), is de voorwaardelijke
verplichting voor het opruimen en herstellen van de agrarische gronden juridisch-planologisch vastgelegd in de bestemmingsplanregels.
1.5 Het plan heeft draagvlak
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen, waarop geen reacties zijn ingediend.
1.6 Alternatieven zijn overwogen
De optie voor een gedoogbeschikking is onderzocht. Dit zou echter niet leiden tot nakoming van de gesloten anterieure overeenkomst. Daarbij kent de gemeente op dit moment geen gedoogbeleid en wordt gedogen in deze ook niet wenselijk geacht.
Een ander alternatief is om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Ook hierbij wordt
vervolgens door de gemeente niet voldaan aan de gesloten anterieure overeenkomst uit 2016. Verder de zou consequentie dan zijn dat overgegaan dient te worden tot handhaving.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
2.1 Aan dit plan zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden
Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De economische
uitvoerbaarheid van het plan is geborgd in afspraken tussen de gemeente en initiatiefnemer die zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Hierin is tevens vastgelegd dat eventuele planschade voor kosten van initiatiefnemer is.
3.1 Uit onderzoek blijkt dat er geen nadelige milieueffecten te verwachten zijn
Het plan is beoordeeld op de gevolgen voor het milieu, waarbij geconcludeerd kan worden dat
de gewenste ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Het opstellen van een Milieu Effect Rapportage (MER) is om die reden niet nodig.
Kanttekeningen
1.1 Voorliggend plan is maatwerk en een uitzondering op het gemeentelijk beleid
Dit plan is een oplossing, dat zich niet volledig verhoudt met het huidige beleid dat we voeren
in het buitengebied. Voorliggend plan staat namelijk met 279m2 meer aan bouwwerken toe dan in het beleid is opgenomen namelijk 150m2. Verder wordt 500m2 aan buitenopslag toegestaan in voorliggend plan terwijl het beleid uitgaat van geen buitenopslag.
De gesloten overeenkomst uit 2016 is niet ruimtelijk ingegeven. Echter, gezien de specifieke omstandigheden, wordt met dit plan een acceptabele uitzondering gemaakt, om verdere
escalatie nu en in de toekomst te voorkomen, en als gemeente gemaakte afspraken uit de
anterieure overeenkomst na te komen en tot een oplossing te komen voor dit langlopende vraagstuk.
Extra uitleg bij de kosten N.v.t.
Communicatie en vervolgstappen
Alvorens het gewijzigde vastgestelde bestemmingsplan ter inzage kan worden gelegd, dient het eerst ter advisering te worden voorgelegd aan de provincie. De provincie heeft al bevestigd dat de wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet in strijd is met provinciaal
beleid en er geen reactieve aanwijzing zal volgen. Dit betekent dat het gewijzigde vastgestelde bestemmingsplan gedurende een periode van 6 weken ter inzage kan worden gelegd. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in Het Kontakt. Het bestemmingsplan is ook in te zien op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl via idn: NL.IMRO.1978.BPlekdijk144LGR-VG01.
Tijdens de ter inzage termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kan verzocht worden om een voorlopige voorziening. Indien geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan een dag na de zes weken termijn
onherroepelijk in werking en kunnen omgevingsvergunningen verleend worden op basis van het bestemmingsplan.
Bijlagen:
- bijlage 1: Toelichting bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’
- bijlage 2: Bijlagen bij de bestemmingsplantoelichting ‘Langerak, Lekdijk 144’ - bijlage 3: Regels bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’
- bijlage 4: Bijlagen bij de bestemmingsplanregels ‘Langerak, Lekdijk 144’ 4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
- bijlage 5: Verbeelding bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
: Bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’
Portefeuillehouder
: Wethouder Arco Bikker
Zaaknummer
: 1109986
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Langerak, Lekdijk 144’ (idn: NL.IMRO.1978.BPlekdijk144LGRVG01) vast te stellen, met een wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij het plan voorziet in:
a. vergroting van de woonbestemming en bouwvlak en wijziging van een deel van de agrarische bestemming naar de bestemming Tuin;
b. legaliseren van de bestaande bijgebouwen en overkappingen en herbouw van een afgebrand bijgebouw, met een gezamenlijk oppervlakte van maximaal 279 m2;
c. het toestaan van 500 m2 aan buitenopslag op het achtererf voor het stallen van materiaal en materieel van maximaal 3 m hoog, met een voorwaardelijke verplichting voor landschappelijke inpassing;
d. het herstellen van het gehele terrein waarop de agrarische bestemming blijft rusten, in de agrarische staat van grasland.
2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen;
3. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 28 september 2021.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
6
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000