Raadsvoorstel en -besluit Bestemmingsplan Goudriaan, Zuidzijde 139

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

Zaaknummer

:

1185091

Portefeuillehouder

:

Wethouder Arco Bikker

Publicatieniveau

:

Openbaar

Behandelend ambtenaar

:

Niels Olthof

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. het bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’, dat voorziet in de toevoeging van twee wooneenheden in een bestaande woonboerderij, vast te stellen;

2. te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (m.e.r.) niet noodzakelijk is,

omdat van de gewenste ontwikkeling geen nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;

3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Inleiding

Het plangebied Zuidzijde 139 is gelegen aan de oostgrens van de dorpskern Goudriaan. Verder naar het oosten toe is het historische lint gesitueerd.

Het plangebied bestaat nu uit een woonboerderij met een bijgebouw (schuur) aan de

oostkant. In het voorhuis van de woonboerderij bevindt zich een burgerwoning. In het

achterhuis was tot 2005 het bedrijf van initiatiefnemer gevestigd. Daarna is het achterhuis beperkt verhuurd aan particulieren als vergader- of ontvangstruimte.

U bent bij raadsinformatiebrief van 25 april 2023 geïnformeerd over de procedure. Het

ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 11 mei tot en met 21 juni 2023 ter inzage gelegen.

Gedurende deze termijn is één zienswijze ingediend. Deze is opgenomen als voorwaarde in de omgevingsvergunning bouwen. Voor verdere toelichting zie ook argument 1.6.

Eerdere besluiten

Bestemmingsplan ‘Dorpskernen’

Het plangebied ligt binnen de grenzen van het geldende bestemmingsplan ‘Dorpskernen’, vastgesteld op 13 februari 2012. Daarnaast geldt het bestemmingsplan ‘Herziening Dorpskernen Graafstroom’, vastgesteld op 15 september 2015. Ook geldt de ‘Parapluherziening Parkeren’ voor het plangebied.

Principebesluit 14-09-2021

Op 14 september 2021 heeft het college besloten om in principe medewerking te verlenen aan de splitsing van de woonboerderij waarbij er maximaal 3 wooneenheden toegevoegd kunnen worden.

Beoogd effect

Een juridisch planologisch kader bieden om te voorzien in voldoende passende woningen

voor de kern Goudriaan als ook een duurzame economische en ruimtelijke situatie mogelijk te maken voor initiatiefnemer.

Argumenten

1.1 Het bestemmingsplan is overeenkomstig het principebesluit

Het college heeft bij besluit van 15 september 2021 besloten de toevoeging van drie

wooneenheden mogelijk te maken. Dit is één extra wooneenheid dan gewenst. De reden

hiervoor is om initiatiefnemer te stimuleren woningen in een lager prijssegment mogelijk te maken.

Bouwkundig is het niet haalbaar gebleken om meer dan twee woningen toe te voegen. Het doel om alsnog meerdere betaalbare woningen te realiseren is hiermee alsnog bereikt (zie ook argument 1.4). Dit is in lijn met het collegebesluit. Tevens draagt het plan bij aan het behoud van de karakteristieke boerderij.

1.2 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid

Het perceel ligt buiten het door de provincie aangewezen Bestaand Stads- en Dorpsgebied

(hierna: BSD). Nieuwe woningbouw buiten dit gebied is op basis van artikel 6.10 (Stedelijke

ontwikkelingen) van de ‘Omgevingsverordening Zuid-Holland’ mogelijk. Dit betekent dat na toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking moet blijken dat dit binnen bestaand stads- en dorpsgebied niet mogelijk is.

Het plan voorziet in twee woonfuncties in bestaande bebouwing. Hiermee blijft het aantal

wooneenheden ruim onder de norm van maximaal 11 nieuwe woningen voor toepassing van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Bovendien worden geen extra hoofdgebouwen toegestaan.

1.3 Het plan is ruimtelijk inpasbaar en voldoet aan een goede ruimtelijke ordening

Omdat woningen worden toegevoegd binnen een bestaande woonboerderij, is de ruimtelijke inpasbaarheid (stedenbouwkundig en landschappelijk) aangetoond.

In het bestemmingsplan zijn de omgevingsaspecten onderbouwd. Hierin is onderbouwd dat

het parkeren op eigen terrein plaatsvindt. Dit is ook geborgd in de anterieure overeenkomst.

1.4 Het plan vervult een kwalitatieve woonbehoefte in de directe omgeving

Met het plan wordt niet voorzien in een behoefte voor starters- of seniorenwoningen zoals omschreven in de Woonvisie 2020-2024.

Omdat het plan uitgaat van splitsing van de bestaande duurdere woonboerderij van 1 naar 3 wooneenheden ontstaat een aanbod naar meer betaalbare woningen. Omdat in Goudriaan

relatief gezien weinig wordt gebouwd en de overprogrammering niet groot is, zullen deze woningen een behoefte gaan vervullen. Ook is een goed onderhoud van de woonboerderij met deze splitsing gegarandeerd en leidt de ontwikkeling tot een versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied.

1.5 Er zijn geen milieutechnische of civieltechnische belemmeringen

Milieutechnisch zijn er geen knelpunten en de extra verkeer-aantrekkende werking is gering.

1.6 De zienswijze van de Veiligheidsregio is verwerkt in de toelichting

De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) heeft op 23 mei 2023 geadviseerd om de

woningen te voorzien van uitschakelbare mechanische ventilatie conform artikel 4.2.124 lid

4 van het Bbl. Een mechanisch ventilatiesysteem heeft een voorziening waarmee het systeem handmatig kan worden uitgeschakeld bij een externe calamiteit die kan leiden tot een voor

de gezondheid nadelige kwaliteit van de binnenlucht. Dit is verwerkt in paragraaf 4.6

‘Externe veiligheid’ op blz.37 van de toelichting. Initiatiefnemer is op de hoogte gebracht

van dit advies en de mechanische ventilatie zal als voorwaarde in de omgevingsvergunning bouwen worden opgenomen.

Tevens heeft de VRZHZ geadviseerd dat voldaan moet worden aan de Handreiking

bluswatervoorziening en bereikbaarheid 2019. De brandweer heeft in reactie hierop op 16 juli 2023 positief geadviseerd op het bestemmingsplan, er zijn geen voorwaarden noodzakelijk ten aanzien van bluswater en bereikbaarheid.

2.1 De gewenste ontwikkeling heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu

Het is voor deze ontwikkeling niet nodig om een Milieueffectrapport (MER) op te stellen,

omdat de ontwikkeling geen stedelijk ontwikkelingsproject betreft, zoals bedoeld in activiteit D 11.2 in de bijlage van het Besluit m.e.r. Daarom is een m.e.r.-beoordelings-procedure niet benodigd en kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r..

De vormvrije m.e.r. omschrijft de verwachte consequenties van de ontwikkeling in relatie tot diverse milieuaspecten. Dit is opgenomen in hoofdstuk 4 van de toelichting van het

bestemmingsplan. De conclusie is dat geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 7.2 van de Wet milieubeheer.

3.1 Met het aangaan van de overeenkomst is de financiële haalbaarheid verzekerd

Op basis van de gemeentelijke Nota Kostenverhaal is een anterieure overeenkomst opgesteld voor deze ontwikkeling. Hiermee worden de plankosten en mogelijke planschadekosten verhaald, daarmee is het opstellen van een exploitatieplan niet nodig.

Kanttekeningen N.v.t.

Extra uitleg bij de kosten

De gemeentelijke kosten worden aan de hand van een anterieure overeenkomst op de

initiatiefnemer verhaald. Het gaat in dit geval om legeskosten. Daarnaast wordt ook door de initiatiefnemer evenredig bijgedragen aan de uitbreiding/aanpassing van het rioolstelsel in Goudriaan. Aangezien het een particulier initiatief betreft ligt het woonrijp maken van het plangebied volledig bij de initiatiefnemer.

Communicatie

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Dit wordt vooraf aangekondigd in het Gemeenteblad en in Het Kontakt.

Vervolgstappen

Na uw besluit wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens de ter inzage termijn kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kan er verzocht worden om een

voorlopige voorziening. Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan

een dag na de zes weken termijn in werking. Indien geen beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan is het plan onherroepelijk.

Bijlagen:

De volgende bijlagen maken onderdeel uit van dit besluit: 1. Toelichting bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

2. Regels bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

3. Verbeelding bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

4. Bijlagen toelichting bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

Raadsbesluit Onderwerp

:

Bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’

Zaaknummer

:

1185091

Portefeuillehouder

:

Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Goudriaan, Zuidzijde 139’, dat voorziet in de toevoeging van twee wooneenheden in een bestaande woonboerderij, ongewijzigd vast te stellen en voor een periode van zes weken ter inzage te leggen;

2. te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (m.e.r.) niet

noodzakelijk is, omdat van de gewenste ontwikkeling geen nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;

3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 19 september 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers