Raadsvoorstel en -besluit belastingverordeningen 2023.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Belastingverordeningen 2023

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : :

1159241 Wethouder Visser Openbaar Robert van Oenen

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. De tarieven voor de begraafrechten, leges, marktgelden en toeristenbelasting te verhogen met de inflatiecorrectie van 2,3%; 2. De leges voor bestemmingsplannen te verhogen naar kostendekkende tarieven; 3. De percentages voor teruggaaf van leges aan te passen; 4. Een korting op de leges voor zonnepanelen bij monumenten en objecten in beschermde stads- en dorpsgezichten in te voeren van 50%; 5. De tarieven voor de Onroerende zaakbelastingen en roerende woon- en bedrijfsruimten aan te passen, zodat de totale opbrengst wordt verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,3%; 6. De tarieven voor de rioolheffing conform het in juni 2020 vastgestelde GRP te verhogen met 5,3%; 7. De tarieven voor de afvalstoffenheffing te verhogen met 8,8%; 8. De vermogensnorm voor kwijtschelding te verruimen naar de maximale toegestane norm in de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden; 9. hiertoe vast te stellen: a. de Verordening Afvalstoffenheffing Molenlanden 2023; b. de Verordening Begraafrechten Molenlanden 2023; c. de Legesverordening Molenlanden 2023; d. de Verordening Marktgelden Molenlanden 2023; e. de Verordening Onroerende zaakbelastingen Molenlanden 2023; f. de Verordening Rioolheffing Molenlanden 2023; g. de Verordening Roerende woon- en bedrijfsruimten Molenlanden 2023; h.

de Verordening Toeristenbelasting Molenlanden 2023; i. de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belasting Molenlanden 2023.

Inleiding Vóór de start van ieder jaar is de vaststelling van de belastingverordeningen en de tarieven aan de orde. De tarieven komen voort uit het kader dat is meegegeven in de Programmabegroting 2023-2026, waar in de paragraaf ‘Lokale Heffingen’ het beleid rond de gemeentelijke belastingen en heffingen is aangegeven. Onderdeel van het vastgestelde beleid is dat de tarieven stijgen met de inflatiecorrectie, deze is bepaald op 2,3%. Woonlasten 2023 ten opzichte van 2022 Om een vergelijking te maken tussen de gemeentelijke belastingen tussen de jaren 2022 en 2023 is de berekening zoals de rijksuniversiteit Groningen deze jaarlijks berekend en publiceert in de Coelo Atlas van de lokale lasten toegepast op de gemeente Molenlanden.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

2022 OZB – 0,0896 % – gemiddelde woningwaarde € 345.000 Rioolheffing eigendom Rioolheffing gebruik - € 1,11 per m3 – (gemiddeld 127 m3) Afvalstoffenheffing (meerpersoonshuishouden) Tegemoetkoming Totaal

€ € € € € €

309,12 94,60 140,97 340,07 -50,00 836,55

Onderstaand een overzicht wat de gemiddelde lokale lasten zijn in 2023. 2023 OZB – 0,0809 % – gemiddelde woningwaarde € 391.000 Rioolheffing eigendom Rioolheffing gebruik - € 1,17 per m3 – (gemiddeld 127 m3) Afvalstoffenheffing (meerpersoonshuishouden) Tegemoetkoming Totaal

€ € € € € €

316,32 99,61 148,59 370,12 -30,00 904,64

Verruiming vermogensnorm kwijtschelding Op 17 september is de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden in werking getreden. Deze regeling regelt dat bij verordening de reguliere vermogensnorm kan worden verhoogd. Hierdoor mogen inwoners die kwijtschelding aanvragen over extra financiële middelen beschikken zonder hun recht op kwijtschelding te verliezen.

Eerdere besluiten Belangrijkste kader is de Programmabegroting 2023-2026, waar in het beheerdeel in de paragraaf ‘Lokale Heffingen’ het beleid omtrent de gemeentelijke belastingen en heffingen is aangegeven. Een onderdeel van dat beleid is het toepassen van de inflatiecorrectie. Deze is voor 2023 bij de kadernota bepaald op 2,3%.

Beoogd effect Actuele belastingverordeningen, waarin naast de tarieven een enkele technische wijziging heeft plaatsgevonden. Deze wijzigingen zijn het gevolg van suggesties van de VNG, gebaseerd op het VNG-model en/of wettelijke of juridische actualiteiten.

Argumentatie

1.1 Bij vaststelling van de begroting het percentage van inflatiecorrectie is vastgesteld. Begraafrechten De begraafrechten worden uitsluitend aangepast met de inflatiecorrectie. Leges Voor de legesverordening geldt als uitgangspunt 100% kostendekkende tarieven. Van dit beleidsuitgangspunt wordt slechts afgeweken indien er wettelijke maximum tarieven gelden, zoals bij reisdocumenten, rijbewijzen. Daarnaast wordt een minder dan kostendekkend tarief geheven voor het bezorgen van rijbewijzen en reisdocumenten, monumenten- en evenementenvergunningen. De inflatiecorrectie is toegepast op de tarieven met uitzondering van de tarieven waarvan wettelijke maximum tarieven gelden. Marktgelden De marktgelden worden uitsluitend aangepast met de inflatiecorrectie. Toeristenbelasting De toeristenbelasting wordt uitsluitend aangepast met de inflatiecorrectie. 2.1 De gemiddelde tijdsbesteding voor deze werkzaamheden is opnieuw bepaald. Bij kostenverhaal gaat het om de wettelijke verplichting van de gemeente om aan de initiatiefnemer van een bouwplan de kosten die de gemeente maakt met het oog op de 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

ontwikkeling van de gronden ten behoeve van dat bouwplan in rekening brengen. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeente de door haar te maken kosten te verhalen als publieke medewerking wordt verleend aan een door een private partij gewenst bouwplan. Dit kostenverhaal dient verzekerd te zijn, voordat het planologische besluit dat het bouwplan mogelijk maakt wordt genomen. Voor toepassing van het bepaalde in de Wro wordt de Nota Kostenverhaal gemeente Molenlanden gebruikt. Voor plannen die conform de Nota Kostenverhaal vallen binnen categorie 1 zou de legesverordening gelden. De tijdsbesteding die gemoeid gaan met de ruimtelijke procedures liggen momenteel nagenoeg altijd hoger dan in het verleden ingeschat. Op basis van deze gewijzigde tijdsbesteding is het tarief in de legesverordening opnieuw berekend en de verordening daarop aangepast worden. 3.1 De huidige kortingspercentages onvoldoende prikkel geven tot intrekking De huidige percentages van 25% en 50% geven bij aanvragers onvoldoende prikkel om een aanvraag (snel) in te trekken. Daarnaast zijn de verschillen tussen weigeren, buiten behandeling stellen en intrekking van een aanvraag te gering. De extra werkzaamheden die een weigering en eventueel bezwaar en/of beroepsprocedures met zich meebrengen wegen op tegen de verhoging van de teruggaafpercentages.

4.1 Zonnepanelen op panden die geen monument zijn en/of niet zijn gelegen in een stads- of dorpsgezicht zijn vergunningsvrij Door de energiecrisis zijn er meerdere vragen binnengekomen om het gemeentelijk beleid ten aanzien van zonnepanelen op monumenten te versoepelen. De koers van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed is gezien de duurzaamheidsopgaven gewijzigd. In overleg met het Historisch Collectief Molenlanden (HCM) is het gewijzigde duurzaamheidsbeleid besproken. HCM ondersteunt de nieuwe lijn van het door de gemeente opgestelde beleid. Met de komst van het nieuwe beleid ontstaan meer mogelijkheden om een vergunning te krijgen voor het plaatsen van zonnepanelen. De leges die hierbij momenteel horen bedragen minimaal € 1.055,--, dit bedrag is fors ten opzichte van de kosten voor de aanleg. Omdat er wel een vergunning moet worden verleend en hierbij ook getoetst moet worden aan het beleid rondom zonnepanelen is een invoering van een verminderingspercentage van 50% realistisch. De mogelijkheid tot vermindering van de leges is uitsluitend bedoeld voor aanvragen van zonnepanelen op panden. De keuze hiervoor is gemaakt omdat voor deze specifieke aanvragen, bij panden geen monument zijn of die niet zijn gelegen in een beschermd dorps- of stadsgezicht geen vergunningsplicht bestaat. 5.1 Bij vaststelling van de begroting het percentage van inflatiecorrectie is vastgesteld.

De tarieven voor de Onroerende zaakbelastingen en roerende woon- en bedrijfsruimten worden conform hetgeen bij de begroting is vastgesteld aangepast. De stijging van de gemiddelde woningwaarde tussen 1 januari 2021 en 1 januari 2022 bedraagt 13,4%. De gemiddelde waardestijging van de niet-woningen bedraagt 3,0%. De tarieven worden zo aangepast dat de totale opbrengst van deze belastingen uitsluitend toeneemt met de inflatiecorrectie van 2,3%. 6.1 Bij vaststelling van het Gemeentelijke rioleringsplan (GRP) is tot een gelijkmatige stijging van de rioolheffing. Op dit moment bedraagt de voorziening riolering circa € 12 miljoen. Het is niet wenselijk en niet toegestaan om op lange termijn veel geld in de voorziening rioolheffing te laten staan. Om deze reden is gekozen om de voorziening gelijkmatig te laten dalen en het tarief gelijkmatig te laten stijgen. Dit om te voorkomen dat heffing in de toekomst te snel zal moeten stijgen.

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

7.1 De stijging van de afvalinzameling en -verwerkingskosten van Waardlanden hoger is dan de inflatiecorrectie. De stijging van de kosten voor afvalinzameling en -verwerking zijn fors toegenomen. Dit komt door de stijgende kosten van Waardlanden. Hierdoor stijgen de tarieven voor de afvalstoffenheffing harder dan de inflatiecorrectie op de overige tarieven. 8.1 Zodat inwoners met een kleine financiële buffer hun recht op kwijtschelding blijven behouden. De regels rondom kwijtschelding zijn allemaal landelijk bepaald, als gemeente hebben wij hier maar zeer beperkt invloed op. De keuzes die wij kunnen maken is om de maximale normen die toegestaan zijn te hanteren. Dit deden we reeds bij de berekening van de kosten van bestaan. De nieuwe mogelijkheid die is gecreëerd is het verhogen van de vermogensnorm met (op dit moment) maximaal € 2.000,-. Hiermee kunnen wij belastingplichtigen die nu net niet in aanmerking voor kwijtschelding komen vanwege een kleine financiële buffer tegemoet komen. De inschatting op dit moment is dat van de aanvragen kwijtschelding die nu worden afgewezen op uitsluitend een te hoog vermogen circa 50% met de nieuwe norm zal worden toegewezen. In 2021 zijn er 22 aanvragen afgewezen op grond van alleen een te hoog vermogen.

Kanttekeningen 1.1 De toepassing van de inflatiecorrectie zorgt ervoor dat het tarief niet wordt afgerond op 5 cent. Het afronden van het tarief voor de toeristenbelasting op 5 cent zorgt ervoor dat de toeristenbelasting in plaats van gelijkmatig (bij de huidige hoogte van de inflatiecorrectie) stijgt met sprongen van 5 cent. Daarnaast vinden de meeste betalingen vinden digitaal plaats, waarbij het probleem van afronding niet ontstaat. 1.2 Inflatiecorrectie 2,3% is lager dan de actuele inflatie De inflatiecorrectie voor de belastingen en heffingen wordt bepaald op basis van de gegevens uit de meicirculaire. Bij de kadernota is de basis voor de begroting vastgelegd. Bij de begroting worden de inkomsten en uitgaven op basis hiervan bepaald. Bij de berekeningen van de kostendekkendheid van de tarieven moet aangesloten worden bij de begroting. De feitelijke hogere inflatie is niet verwerkt in de begroting en kan daardoor ook niet verwerkt worden in de tarieven. 4.1 Door het verminderingspercentage ontstaan lagere leges. De verwachting is dat er enkele tientallen aanvragen voor zonnepanelen zullen ontstaan. De kosten die hiervoor gemaakt worden kunnen niet via de leges verhaald worden. Per aanvraag leidt dit tot minimaal € 525,- aan lagere leges, afhankelijk van de bouwkosten.

Deze lagere opbrengsten kunnen vanaf de eerstvolgende legesverordening worden verhaald via de overige omgevingsvergunningen. Gelet op het bedrag van circa € 17.500 dat hier naar verwachting mee gemoeid zal zijn heeft dit slechts een fractionele invloed op de hoogte van de overige leges. 8.1 De kosten van de kwijtschelding worden opgenomen in de tariefberekening. De inschatting op dit moment is dat van de aanvragen kwijtschelding die nu worden afgewezen op uitsluitend een te hoog vermogen circa 50% met de nieuwe norm zal worden toegewezen. In 2021 zijn er 22 aanvragen afgewezen op grond van alleen een te hoog vermogen. De belastingschulden die worden kwijtgescholden zijn een component in de berekening van het tarief. Het tarief voor de afvalstoffenheffing zal daardoor fractioneel stijgen. In het geval er 15 toewijzingen zouden zijn, wordt een belastingschuld van circa € 5.500 kwijtgescholden. Dit heeft een invloed op het tarief van 0,09% en is daarmee verwaarloosbaar.

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Extra uitleg bij de kosten In de Begroting 2023-2026 zijn de opbrengsten van de gemeentelijke belastingen en heffingen geraamd conform hetgeen in de paragraaf Lokale Heffingen van de begroting is opgenomen.

Communicatie en vervolgstappen De verordeningen moeten voor 31 december 2022 zijn vastgesteld én gepubliceerd anders is heffing van de belasting voor 2023 op basis van de nieuwe tarieven niet mogelijk. De officiële bekendmaking zal plaatsvinden in de Staatscourant, daarnaast zal het ook bekend worden gemaakt op de gemeentepagina in Het Kontakt/Klaroen.

Bijlagen: -

5

bijlage 1: Verordening Afvalstoffenheffing Molenlanden 2023 bijlage 2: Verordening Begraafrechten Molenlanden 2023 bijlage 3: Legesverordening Molenlanden 2023 bijlage 4: Verordening Marktgelden Molenlanden 2023 bijlage 5: Verordening Onroerendezaakbelastingen Molenlanden 2023 bijlage 6: Verordening Rioolheffing Molenlanden 2023 bijlage 7: Verordening Roerende zaakbelasting Molenlanden 2023 bijlage 8: Verordening Toeristenbelasting Molenlanden 2023 bijlage 9: Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Molenlanden 2023

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder

: : :

Belastingverordeningen 1159241 Wethouder Bram Visser

De raad van de gemeente Molenlanden besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. De tarieven voor de begraafrechten, leges, marktgelden en toeristenbelasting te verhogen met de inflatiecorrectie van 2,3%; 2. De leges voor bestemmingsplannen te verhogen naar kostendekkende tarieven; 3. De percentages voor teruggaaf van leges aan te passen; 4. Een korting op de leges voor zonnepanelen bij monumenten en objecten in beschermde stads- en dorpsgezichten in te voeren van 50%; 5. De tarieven voor de Onroerende zaakbelastingen en roerende woon- en bedrijfsruimten aan te passen, zodat de totale opbrengst wordt verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,3%; 6. De tarieven voor de rioolheffing conform het in juni 2020 vastgestelde GRP te verhogen met 5,3%; 7. De tarieven voor de afvalstoffenheffing te verhogen met 8,8%; 8. De vermogensnorm voor kwijtschelding te verruimen naar de maximale toegestane norm in de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden; 9. hiertoe vast te stellen: a. de Verordening Afvalstoffenheffing Molenlanden 2023; b. de Verordening Begraafrechten Molenlanden 2023; c. de Legesverordening Molenlanden 2023; d. de Verordening Marktgelden Molenlanden 2023; e. de Verordening Onroerende zaakbelastingen Molenlanden 2023; f. de Verordening Rioolheffing Molenlanden 2023; g. de Verordening Roerende woon- en bedrijfsruimten Molenlanden 2023; h.

de Verordening Toeristenbelasting Molenlanden 2023; i. de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belasting Molenlanden 2023. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 13 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

6

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000