Raadsvoorstel Beleidskader Kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar
: : : :
Beleidsregel kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven 1257336 Arco Bikker & Jan Lock Openbaar Anneloes Nout
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit 1) De Beleidsregel: ‘‘Beleidsregel kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven’’ vast te stellen; 2) De beleidsregel toe te voegen aan het beleidskader ‘’Bopa-light’’; 3) Adviesrecht voor kleinschalige zonnevelden, conform het beleid, te laten vervallen.
Inleiding Als gemeente hebben we te maken met verschillende opgaven die op ons afkomen. Een daarvan is de energietransitie. De gemeente Molenlanden doet onder andere mee aan de Regionale Energiestrategie (RES) Alblasserwaard 1.0. Daarmee zijn we verbonden aan het doel om de CO2-uitstoot in 2030 met 49% te verminderen ten opzichte van 1990. Om dit te halen, wordt ingezet op zowel wind- als zonne-energie. Binnen de gemeente is al beleid vastgesteld dat de aanleg van zonnepanelen op daken van bedrijven en agrarische schuren stimuleert. Grootschalige zonneparken op agrarische gronden worden uitgesloten, opdat het open veenweidelandschap wordt behouden. Dit voorstel introduceert een beleidsregel om kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en kleine bedrijven die willen verduurzamen in sommige gevallen mogelijk te maken. Dan gaat het om het plaatsen van zonnevelden aangrenzend aan bebouwing als zonnepanelen op het dak op het eigen bestemmingsvlak onmogelijk zijn. Deze beleidsregel is een aanvulling op bestaande mogelijkheden. Met de beleidsregel geven we duidelijke kaders over wat we wenselijk vinden.
Eerdere besluiten. -
April 2021: vaststelling RES 1.0 Alblasserwaard. De RES sluit grootschalige zonneparken om reden van behoud van het open veenweidelandschap op agrarische – en natuurgronden uit.
Beoogd effect Dit beleid beoogt eigen energieopwekking voor huishoudens en kleine bedrijven mogelijk te maken. Dit levert een duurzame bijdrage aan de energietransitie, terwijl landschappelijke waarden en ruimtelijke kwaliteit worden geborgd.
Argumenten 1.1 De beleidsregel vult bestaand beleid aan Dit beleid biedt een oplossing voor huishoudens en bedrijven die geen of onvoldoende zonnepanelen op hun daken of gronden kunnen plaatsen vanwege beperkingen. Dit beleid draagt bij aan de verduurzaming van woningen en bedrijfspanden en geeft daarmee meer mogelijkheden dan voorheen. Daarnaast spreken we als gemeente uit wat we wenselijk vinden. Tenslotte vult de beleidsregel het bestaande beleid van de Zonneladder en zonnepanelen op daken en bouwwerken aan. 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.2 Zorgvuldige inpassing zorgt niet voor verslechtering van ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke waarden De plaatsing van zonnevelden blijft kleinschalig (max. 250 m²) en wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Dit zorgt ervoor dat het visuele effect van de zonnevelden beperkt blijft en ze minder storend zijn voor de omgeving. Het voorkomt verdere verstedelijking van het buitengebied en draagt bij aan een zorgvuldig ingericht landschap. 1.3 De bovengrens van 250m² is bewust en realistisch De keuze om kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven te beperken tot maximaal 250 m² is gebaseerd op de wens om de ruimtelijke kwaliteit en het landschap te behouden. Met 250 m² kunnen ongeveer 150 zonnepanelen worden geplaatst, wat ruimschoots voldoende is om de energiebehoefte van een of twee huishoudens te dekken en voldoende is voor kleinschalige bedrijfsvoering. Een grotere oppervlakte, zoals 500 m², zou in het landschap doordringen en de visuele impact vergroten. Door de limiet bij 250 m² te houden, wordt duurzame energieopwekking mogelijk gemaakt zonder dat het landschap te veel wordt belast.
1.4 Het mogelijk maken van kleinschalige grondgebonden zonnevelden draagt bij aan gemeentelijke en regionale duurzaamheidsdoelen De beleidsregel draagt bij aan de doelstellingen van de RES en het landelijke Klimaatakkoord om duurzame energieopwekking te stimuleren. Het onder voorwaarden mogelijk maken van kleinschalige zonnevelden versnelt de energietransitie en maakt Molenlanden minder afhankelijk van fossiele brandstoffen. 1.5 De beleidsregel geeft inwoners en ondernemers duidelijkheid en rechtszekerheid De beleidsregel biedt heldere kaders over de mogelijkheden en beperkingen van grondgebonden zonnevelden. Dit voorkomt willekeur. Daarnaast zorgt het ervoor dat inwoners en ondernemers weten waar ze aan toe zijn bij het aanvragen van een omgevingsvergunning. 1.6 De beleidsregel draagt bij aan energieonafhankelijkheid Door huishoudens en bedrijven in staat te stellen zelf hun eigen energie op te wekken, worden zij minder afhankelijk van het energienet. Dit heeft een positief effect op netcongestie voor afname. Ook draagt het bij aan een robuuster en duurzamer energiesysteem. 2.1 De beleidsregel sluit aan bij de doelen van BOPA-light beleid Het BOPA-light beleid maakt kleine afwijkingen op het Omgevingsplan mogelijk. Daarbij zorgt het voor snellere afhandeling, lagere legeskosten en duidelijkheid.
Het toevoegen van de categorie kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven aan het BOPA Light-beleid bevordert een efficiëntere en kosteneffectievere afhandeling van aanvragen. Door lagere legeskosten en duidelijke, consistente beleidsregels kunnen inwoners en ondernemers beter geïnformeerd hun aanvragen indienen. 3.1 Het vaststellen van de beleidsregels biedt (ruimtelijke) kaders Met het vaststellen van het beleidskader geeft de raad kaders voor kleinschalige grondgebonden zonnevelden. Het betreft een ruimtelijk kader. Conform artikel 1 categorie f komt hiermee het adviesrecht van de raad op initiatiefniveau te vervallen.
Kanttekening 1.1 Mogelijke ruimtelijke impact Hoewel het beleid inzet op kleinschaligheid en landschappelijke inpassing, kan de plaatsing van kleinschalige zonnevelden impact hebben op het open landschap en omwonenden. Met de komst van de Omgevingswet kijken we nog meer integraal naar opgaven en moeten we hier rekening mee houden in onze afweging. 2.1 Omgevingsvergunning en handhaving Voor zonnevelden buiten het bouwvlak of bestemmingsvlak is een omgevingsvergunning nodig. Dit vraagt om zorgvuldige toetsing en handhaving.
Communicatie en vervolg De vaststelling van het besluit zal via de gebruikelijke kanalen worden gecommuniceerd: in Het Kontakt, op onze website en op officiëlebekendmakingen.nl. 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bijlagen Bijlage 1: Beleidskader kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Zaaknummer Portefeuillehouder
: :
Beleidskader kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven 1257336 Arco Bikker & Jan Lock
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1) De Beleidsregel: ‘‘Beleidsregel kleinschalige grondgebonden zonnevelden bij woningen en bedrijven’’ vast te stellen; 2) De beleidsregel toe te voegen aan het beleidskader ‘’Bopa-light’’; 3) Adviesrecht voor kleinschalige zonnevelden, conform het beleid, te laten vervallen. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 13 november 2025.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000