Raadsvoorstel Adviesrecht omgevingsvergunning N214 deelgebied 2a
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Adviesrecht omgevingsvergunning N214 deelgebied 2a
Zaaknummer
:
1264279
Portefeuillehouder
:
Wethouder Arco Bikker
Datum raadsvergadering Publicatieniveau
Behandelend ambtenaar
: : :
24 februari 2026 Openbaar
Pieter-Jan de Potter
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te geven inzake
de aanvraag omgevingsvergunning voor het aanbrengen van geleiderail en bermverharding langs de N214, tussen de rotonde N481 en het kruispunt Wijngaardsesteeg.
Inleiding
Op 18 september 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het aanbrengen van geleiderail en bermverharding langs de N214, tussen de rotonde N481 en het kruispunt Wijngaardsesteeg.
Deze aanvraag maakt onderdeel uit van de projecten van de provincie Zuid-Holland "N214A+B Groot Onderhoud en Verbetering Verkeersveiligheid" en "Reconstructie Gelijkvloerse Kruising
N214/N216". In het kader van deze projecten zijn infrastructurele aanpassingen voorzien aan de N214 ter verbetering van de verkeersveiligheid en de doorstroming. De werkzaamheden
worden gecombineerd met groot onderhoud. Voor beide projecten hebben Provinciale Staten reeds de uitvoeringsbesluiten genomen.
Het nu voorliggende plan is gelegen in deelgebied 2a. Dit betreft het deel van de N214 tussen de rotonde N481 en het kruispunt Wijngaardsesteeg. Een deel van de aanpassingen aan de N214 worden uitgevoerd in de bestemming ‘Natuur’. Dit betreft geleiderail tussen
hectometerpaal 3.87 en 4.02, en bermverharding tussen hectometerpaal 4.02 en 4.27. De bermverharding wordt gerealiseerd met kunststof graskanttegels (afbeelding 2), en is
conform de gestelde voorwaarden als opgenomen in het afsprakenkader vanuit het Ministerie
van Infrastructuur en Waterstaat van het Rijk voor het veilig inrichten van bermen op provinciale wegen in Zuid- Holland. De voorgestelde maatregelen hebben als doel de kans op bermongevallen met ernstige afloop op provinciale N-wegen te verminderen.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De geleiderails (afbeelding 3) worden geplaatst om de rijbaan af te schermen van omliggende bomen en sloten. Met de aanleg van de geleiderails wordt voorkomen dat weggebruikers die van de weg geraken in aanraking komen met bomen of in een sloot komen.
Afbeelding 1: Huidige wegbeeld N214
Afbeelding 2: Referentie beoogde graskanttegels
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Afbeelding 3: Referentie beoogde geleiderail Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplannen ‘Compressorstation Wijngaarden’ en ‘Buitengebied Graafstroom’ (onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan gemeente
Molenlanden). Het plangebied betreft deels de bestemming ‘Natuur’. Het plan betreft het
aanbrengen van geleiderail en bermverharding. De voor ‘Natuur’ aangewezen gronden zijn niet bestemd voor geleiderail of bermverharding. Er is een buitenplanse afwijking van het
omgevingsplan nodig om het plan mogelijk te maken, oftewel: een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).
Afbeelding 4: Uitsnede bestemmingsplan Voor deze procedure is het adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing conform de ‘Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ (besloten op 1 juni 2021). Het betreft het aanpassen van een bestaande regionale weg. Uit artikel 4 van
het voorgenoemde besluit volgt dat de aanvraag een aangewezen geval betreft waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Eerdere besluiten
Op 1 juni 2021 heeft de gemeenteraad de ‘Lijst met gevallen waarvoor advies van de
gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel
16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ en de ‘Lijst met gevallen waarbij participatie verplicht is
voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als bedoeld in artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet’, vastgesteld.
Op 16 juli 2024 is de gemeenteraad geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief met het onderwerp ‘N214 Groot Onderhoud: kruispunt Laantje en kruispunt Wijngaardsesteeg’.
Op 2 april 2025 is de gemeenteraad geïnformeerd middels een raadsinformatie brief met het
onderwerp ‘Maatregelen kruispunt Wijngaardsesteeg in uitvoeringsbesluit Groot onderhoud en verbetering verkeersveiligheid N214’.
Hoewel het nu voorliggende plan niet direct in deze raadsinformatiebrieven is benoemd, maakt dit plan wel onderdeel uit van het ‘Uitvoeringsbesluit Groot onderhoud en verbetering verkeersveiligheid N214’ zoals benoemd in de raadsinformatiebrief van 2 april 2025.
Beoogd effect
De aanbreng van geleiderail en bermverharding mogelijk maken langs de N214, ten behoeve van de verkeersveiligheid.
Argumenten
1.1 De beoogde aanbreng van geleiderail en bermverharding is een wenselijke ontwikkeling
Het doel van de bermverharding is conform de gestelde voorwaarden als opgenomen in een afsprakenkader vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voor het veilig inrichten van bermen op provinciale wegen in Zuid-Holland. De voorgestelde maatregelen hebben als doel de kans op bermongevallen met ernstige afloop op provinciale N-wegen te verminderen. Ook worden langs een gedeelte van de N214 geleiderails geplaatst om de rijbaan af te schermen van omliggende bomen en sloten. Met de aanleg van de geleiderails wordt voorkomen dat weggebruikers die van de weg geraken in aanraking komen met bomen of in een sloot geraken. De beoogde aanpassingen aan de N214 dragen bij aan de verkeersveiligheid, en daarmee ook aan de leefbaarheid in de gemeente Molenlanden.
1.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
Het plan past niet binnen het geldende tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het bevoegd
gezag mag een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit alleen
verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2 Besluit kwaliteit leefomgeving). Uit de ingediende BOPA-onderbouwing met betrekking tot de
effecten op de fysieke leefomgeving blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van
functies aan locaties. Voor de inhoud van de BOPA-onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 1.
1.3 Er is voldaan aan het participatiebeleid
Voor dit plan is participatie vooraf verplicht. Dit volgt uit de ‘Lijst met gevallen waarbij
participatie verplicht is voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
bedoeld in artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet’. Er heeft participatie plaatsgevonden. De inhoud hiervan kunt u zien in de BOPA-onderbouwing (bijlage 1, paragraaf 5.1.1).
Kanttekeningen
1.1. De omgevingsvergunning moet nog worden aangevuld
De ruimtelijke onderbouwing is beoordeeld door de gemeente. De relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Enkele milieuaspecten zullen op onderdelen nader onderzocht dan wel
onderbouwd moeten worden. Het plan is haalbaar (zie argumenten) en daarmee kan uw raad over de afwijking van het omgevingsplan adviseren. Bij het hierop volgende besluit over de omgevingsvergunning door het college zullen de aanvullingen worden meegewogen.
Extra uitleg bij de kosten
Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.
Communicatie
Bij verlening van de omgevingsvergunning wordt deze conform de wettelijke voorschriften bekendgemaakt en gepubliceerd.
Vervolgstappen
Na een positief advies door uw raad wordt de vergunning voorgelegd aan het college ter
verlening. Nadat het college heeft ingestemd met het voorstel wordt de vergunning verleend en start de bezwaartermijn van 6 weken.
Bijlagen:
Bijlage 1 BOPA-onderbouwing Bijlage 2 Overzichtstekening
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Adviesrecht omgevingsvergunning N214
Zaaknummer
:
1264279
Portefeuillehouder
deelgebied 2a
:
Wethouder Arco Bikker
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1.
Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te
geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor het aanbrengen van geleiderail en bermverharding langs de N214, tussen de rotonde N481 en het kruispunt Wijngaardsesteeg.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 24 februari 2026.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
6
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000