Raadsvoorstel Adviesrecht omgevingsvergunning Lekdijk 73A, Waal
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Adviesrecht omgevingsvergunning Lekdijk 73A, Waal
Zaaknummer
:
1216324
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Arco Bikker Sjoerd Raemaekers & Rens Verberkt
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. op grond van artikel 16.15a lid b sub 1 Omgevingswet een positief advies te geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne aan Lekdijk 73 A te Waal.
Inleiding
Voor de locatie Lekdijk 73A te Waal is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen, waarbij de gemeente initiatiefnemer is. De gemeente is voornemens om op deze locatie tijdelijk (voor 10 jaar) een opvanglocatie voor maximaal 65 Oekraïense vluchtelingen te realiseren, tot het
moment dat de oorlog eindigt (met korte overgangsfase), onder de voorwaarde dat de locatie alleen voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen wordt gebruikt. Deze opvang houdt
concreet in het realiseren van 13 verblijven binnen bestaande bebouwing in de vorm van
slaapkamers én het plaatsen van 8 (tijdelijke) woonunits buiten de bestaande bebouwing. In totaal kan het plan onderdak bieden aan maximaal 65 personen.
Voor deze procedure is zowel het adviesrecht van de raad als verplichte participatie van
toepassing conform de lijst adviesrecht1 en verplichte participatie2 bij omgevingsvergunning onder de Omgevingswet (besloten op 1 juni 2021).
Het gaat hier om het toevoegen van meer dan 7 (tijdelijke) woningen binnen BSD (categorie 1a). De aanvraag ziet daarmee op een aangewezen geval waarvoor advies van de raad nodig is (en
participatie verplicht is). Oorspronkelijk was deze stap niet voorzien omdat de verwachting was dat de vergunning voor 1 januari 2024 zou worden aangevraagd en er in dat geval geen
adviesrecht van toepassing zou zijn. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is dit echter gewijzigd en is bij de toetsing van de aanvraag gebleken dat
voorliggende aanvraag formeel onder het adviesrecht valt. Bij de vaststelling van het beleid
omtrent het adviesrecht was dit echter niet beoogd. Een voorstel tot wijziging van het beleid wordt u via een separaat voorstel aangeboden. Echter voor voorliggende aanvraag is het wel van toepassing en om die reden ligt voorliggend voorstel voor om formeel advies te geven.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De opvang voorziet in de maatschappelijke opgave waar wij als gemeente voor staan in het
kader van de opvang van Oekraïense vluchtelingen. De gemeente Molenlanden heeft opdracht
gekregen van de landelijke overheid om meer opvangplekken voor Oekraïners te realiseren. Als onderdeel hiervan heeft de gemeente besloten om een opvanglocatie voor maximaal 65 Oekraïense vluchtelingen te realiseren in het dorp Waal.
Eerdere besluiten -
Lijst verplichte participatie en adviesrecht (1 juni 2021)
Burgemeestersvoorstel Aanwijzingsbesluit opvang Oekraïense vluchtelingen Lekdijk 73A Waal (13 februari 2024)
Beoogd effect
Het bijdragen aan de maatschappelijke gemeentelijke opgave voor de tijdelijke huisvesting van vluchtelingen uit Oekraïne.
Argumenten
1.1 Het plan voorziet in de opvang van de doelgroep Oekraïense vluchtelingen
Hoofdargument om deze aanvraag toe te kennen is om te voorzien in de opgave van opvang
voor Oekraïense vluchtelingen waar we als gemeente voor aan de lat staan. Het draagt hiermee bij aan een maatschappelijk doel.
1.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
Het plan past niet binnen het geldende tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het bevoegd
gezag mag een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit alleen
verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2 Besluit kwaliteit leefomgeving). Uit de ingediende onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor de inhoud van de onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 1. Het plan voorziet daarmee ook in een goed woon- en leefklimaat.
1.3 De tijdelijke huisvesting geen directe invloed heeft op de woningvoorraad 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De druk op de bestaande woningvoorraad is erg hoog. Op de planlocatie wordt de
problematiek rondom de huisvesting Oekraïense vluchtelingen dat een kwetsbare groep is verholpen. Tegelijkertijd wordt de druk op de bestaande woningvoorraad niet vergroot.
1.4 Met een tijdelijke omgevingsvergunning voor 10 jaar heeft de gemeente grip op de situatie Door de BOPA tijdelijk af te geven (periode van 10 jaar) houdt de gemeente grip maar is het
ook mogelijk om maatwerk op het plangebied mogelijk te maken. Hierbij zijn de voorwaarden
gesteld dat de opvang locatie in stand blijft zo lang de oorlog duurt (met korte overgangsfase) en de locatie alleen voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen wordt gebruikt.
1.5 Het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid
Volgens de berekening (paragraaf 7.2 van onderbouwing BOPA) voorziet het plan in voldoende parkeergelegenheid conform de ‘Nota Parkeernormen Molenlanden 2020’.
1.6 Het plan duurzaam wordt gerealiseerd
De woonunits worden gasloos en volgens de BENG methode gebouwd. Deze units worden
prefab gerealiseerd, wat resulteert in een minimale verstoring van de omgeving tijdens de aanlegfase. Uit het raadplegen van de klimaatatlas Zuid-Holland blijkt dat er voor het
plangebied een zeer kleine kans op overstromingen is.. Het plangebied ligt in een groene omgeving, wat een positief effect heeft op de gezondheid van de bewoners. Een groene omgeving zorgt tevens voor het verlagen van hittestress.
1.7 Het plan heeft geen nadelige (milieu)effecten op omliggende bedrijven
Uit de onderbouwing BOPA blijkt dat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft voor de omliggende bedrijven (hoofdstuk 7.4).
1.8 Er is voldaan aan het participatiebeleid
Met het participatieverslag is aangetoond dat er voorafgaand de aanvraag is voldaan aan de participatieverplichting. Het verslag treft u aan in de bijlage (bijlage 2: Participatieverslag).
Geconcludeerd wordt dat aan de participatieverplichting is voldaan. Dit betekent echter niet dat alle omwonenden content zijn met de voorziening.
Kanttekeningen
1.1. De omgevingsvergunning moet nog worden aangevuld
De ruimtelijke onderbouwing en bijlagen zijn beoordeeld door de gemeente en
overlegpartners. Hieruit blijkt dat verschillende milieu-aspecten op onderdelen nader
onderzocht dan wel onderbouwd moeten worden. Ook moet er nog een inpassingsplan worden aangeleverd ter concretisering van hoofdstuk 4 (planbeschrijving en inpassing en invulling van het gebied) van de onderbouwing. Het plan is haalbaar (zie argumenten) en daarmee kan uw
raad over de afwijking van het omgevingsplan adviseren. Bij het hierop volgende besluit over de omgevingsvergunning door het college zullen de aanvullingen worden meegewogen.
Extra uitleg bij de kosten N.v.t.
Communicatie 3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Na besluitvorming over het adviesrecht wordt de vergunning door het college verleend. De vergunning ligt vervolgens 6 weken ter inzage en staat open voor bezwaar en beroep.
Vervolgstappen
De vergunning wordt na besluitvorming gepubliceerd.
Bijlagen: -
Bijlage 1: Onderbouwing BOPA
-
Bijlage 2: Participatieverslag
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Adviesrecht Lekdijk 73A, Waal
Portefeuillehouder
:
Arco Bikker
Zaaknummer
:
1216324
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit:
De gemeenteraad van Molenlanden besluit - Op grond van artikel 16.15a lid b sub 1 Omgevingswet een positief advies te geven
inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne aan Lekdijk 73 A te Waal.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 10 juli 2024.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000