Raadsvoorstel Adviesrecht omgevingsvergunning Dr. van Linden Tolstraat 1 Schelluinen

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Adviesrecht omgevingsvergunning Dr. van Linden Tolstraat 1

Zaaknummer

:

1246404

Portefeuillehouder

:

Datum raadsvergadering Publicatieniveau

Behandelend ambtenaar

: : :

Schelluinen

17 juli 2025

Wethouder Arco Bikker Openbaar

Pieter-Jan de Potter

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te geven

inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 woningen in het bestaande schoolgebouw aan de Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.

Inleiding

Op 29 november 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de realisatie van 8 woningen in het bestaande schoolgebouw (OBS Het Tweespan) aan de Dr. van Linden

Tolstraat 1 te Schelluinen. Sinds oktober 2021 is de school gevestigd in De Commanderij, het

multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen. De locatie aan de Dr. van Linden-Tolstraat 1 te Schelluinen is daarmee buiten gebruik.

Het plan betreft de realisatie van 8 koopwoningen in de bestaande school. De woningen

worden gerealiseerd in de drie delen van het bestaande schoolgebouw welke voorzien zijn van een schuine kap. De platte delen van het schoolgebouw, welke later zijn aangebouwd en van

een lagere kwaliteit zijn, worden gesloopt. De huidige schoolmeesterswoning blijft behouden als reguliere woning. Alle woningen krijgen een vrijstaande berging op het terrein.

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Afbeelding 1: Situatie (zie ook bijlage 2) Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘BP Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’ (onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan gemeente Molenlanden). Het

perceel heeft de bestemming ‘Maatschappelijk’. Het plan betreft de realisatie van 8 woningen. De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn niet bestemd voor woningen. Er is een

buitenplanse afwijking van het omgevingsplan nodig om het plan mogelijk te maken, oftewel: een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).

Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Voor deze procedure is het adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing conform de ‘Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse

omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ (besloten op 1 juni 2021). Het gaat hier om het toevoegen van meer dan 7 woningen binnen BSD. Uit

artikel 1, lid 1 onder a van het voorgenoemde besluit volgt dat de aanvraag een aangewezen geval betreft waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is.

Eerdere besluiten

Op 1 juni 2021 heeft de gemeenteraad de ‘Lijst met gevallen waarvoor advies van de

gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel

16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ en de ‘Lijst met gevallen waarbij participatie verplicht is

voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als bedoeld in artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet’, vastgesteld.

Op 31 mei 2022 heeft het college besloten om kennis te nemen van de projectopdracht

“Vertreklocatie OBS Het Tweespan Schelluinen” en voorbereidingskrediet van € 50.000,beschikbaar te stellen voor de definitiefase van het project.

Op 27 september 2022 heeft college haar voorkeur uitgesproken voor scenario A,

‘transformeren’. In dit scenario wordt een groot deel van de voormalige schoollocatie omgevormd tot woningbouw. In dit scenario heeft het college zich uitgesproken over

het verkopen van de locatie zoals het nu is, waarbij de ontwikkelaar zelf het bouw- en woonrijp maken verzorgt.

Op 23 januari 2024 heeft de gemeenteraad besloten de grondexploitatie voor de Oude school Het Tweespan in Schelluinen te activeren.

Beoogd effect

Het mogelijk maken van de realisatie van 8 woningen in het bestaande schoolgebouw aan de Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.

Argumenten

1.1 De realisatie van de woningen is een wenselijke ontwikkeling

Het perceel Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen betreft de voormalige locatie van de

openbare basisschool (OBS) ‘Het Tweespan’. Sinds oktober 2021 is de school gevestigd in De Commanderij, het multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen. De locatie aan de Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen is daarmee buiten gebruik. Er is gezocht naar een nieuwe

passende functie voor het perceel, welke gevonden is in woningen. Hierbij wordt een deel van de bestaande bebouwing gesloopt en het perceel groen ingericht, waardoor het plan positief bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

1.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Het plan past niet binnen het geldende tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het bevoegd

gezag mag een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit alleen

verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2 3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Besluit kwaliteit leefomgeving). Uit de ingediende BOPA onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan

locaties. Voor de inhoud van de BOPA onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 1. Het plan voorziet daarmee ook in een goed woon- en leefklimaat.

1.3 Het plan past in de woonvisie

Het plan betreft grondgebonden woningen in het betaalbare segment. Dit is passend in de huidige woonvisie, aangezien de behoefte ook voornamelijk uitgaat naar grondgebonden

woningen in het betaalbare segment. Met het plan is al geruime tijd rekening gehouden in de

planning. Het nieuwe woningbehoefteonderzoek 2024 geeft aan dat de behoefte in Schelluinen vooral ligt in nultredenwoningen in alle segmenten (met name sociale huur en koop) en

grondgebonden sociale huur. Grondgebonden koop is in voldoende mate aanwezig. Gezien de ontwikkeltijd van het plan en de passendheid van het plan in de woonvisie is het advies om mee te werken.

1.5 Het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid

Uit de BOPA onderbouwing blijkt dat het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid conform de ‘Nota Parkeernormen Molenlanden 2020’ (paragraaf 4.2).

1.7 Het plan heeft geen nadelige (milieu)effecten op omliggende bedrijven

Uit de BOPA onderbouwing blijkt dat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft voor de omliggende bedrijven (paragraaf 4.9).

1.8 Er is voldaan aan het participatiebeleid

Voor dit plan is participatie vooraf verplicht. Dit volgt uit de ‘Lijst met gevallen waarbij

participatie verplicht is voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als bedoeld in artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet’. Er heeft participatie plaatsgevonden. De

resultaten hiervan kunt u zien in het participatieverslag (bijlage 1, vanaf p.52). De reacties waren overwegend positief. Zo werd de groene invulling van de locatie in combinatie met

ruimte voor ontmoeting als prettig ervaren. Aandachtspunten waren het parkeren en de hemelen afvalwaterafvoer (riolering). Deze aandachtspunten worden waar mogelijk meegenomen in het plan.

Kanttekeningen

1.1. De omgevingsvergunning moet nog worden aangevuld

De ruimtelijke onderbouwing en bijlagen zijn beoordeeld door de gemeente en

overlegpartners. Hieruit blijkt dat verschillende milieu-aspecten op onderdelen nader

onderzocht dan wel onderbouwd moeten worden. Het plan is haalbaar (zie argumenten) en daarmee kan uw raad over de afwijking van het omgevingsplan adviseren. Bij het hierop

volgende besluit over de omgevingsvergunning door het college zullen de aanvullingen worden meegewogen.

Extra uitleg bij de kosten

Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Communicatie 4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Na een positief advies door uw raad wordt de vergunning door het college verleend. De vergunning ligt vervolgens 6 weken ter inzage en staat open voor bezwaar en beroep.

Vervolgstappen

De omgevingsvergunning wordt na verlening gepubliceerd.

Bijlagen:

Bijlage 1 BOPA onderbouwing Bijlage 2 Tekeningenset

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Adviesrecht omgevingsvergunning Dr. van Linden

Zaaknummer

:

1246404

Portefeuillehouder

Tolstraat 1 Schelluinen

:

Wethouder Arco Bikker

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te

geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 woningen in het bestaande schoolgebouw aan de Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 17 juli 2025.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

6

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000