Raadsvoorstel Advies opheffing geheimhouding documenten dossier Chemours
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Opheffing geheimhouding documenten dossier Chemours
Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar
: : : :
1216931 Jan Lock Openbaar (met uitzondering van de bijlagen) Paul Platen
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. de verplichting tot geheimhouding op grond van artikel 89 vierde lid Gemeentewet op te heffen van de bij dit voorstel als bijlagen opgenomen documenten met uitzondering van de delen die zwartgelakt zijn: Het betreft achtereenvolgens: 1. Raadsinformatiebrief d.d. 5 juli 2023 Ontwikkelingen dossier Chemours 2. Raadsinformatiebrief d.d. 29 augustus 2023 aansprakelijkstelling Chemours c.a. 3. Raadsvoorstel en raadsbesluit d.d. 14 november 2023 wensen en bedenkingenprocedure m.b.t. de gemeentelijke reactie op het plan van aanpak Chemours 4. Advieslijst van het geheime deel van de commissievergadering SDB d.d. 30 november 2023 5. Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 12 december 2023 6. Raadsinformatiebrief d.d. 16 januari 2024 verwerking wensen en bedenkingen/reflectie gemeenteraden en start onderhandelingen met Chemours (moeten in eerste aanleg dus totdat besluit genomen is de bijlage niet als geheime documenten toegevoegd worden) 2. de documenten, genoemd onder 1, openbaar te maken via het raadsinformatiesysteem nadat alle gemeenten (Papendrecht, Sliedrecht, Dordrecht en Molenlanden) een (positief) besluit hebben genomen.
Inleiding Rondom het proces van de aansprakelijkstelling Chemours inzake PFAS uitstoot, zijn diverse documenten onder geheimhouding aan de vier betrokken gemeenteraden aangeboden dan wel hebben de raden/raadscommissies in besloten vergaderingen over dit onderwerp gesproken. De geheime documenten betreffen raadsinformatiebrieven en/of raadsvoorstellen, een Plan van Aanpak van Chemours d.d. 17 november 2023 en verslagen van besloten raadsvergaderingen. De gemeenteraad gaat zelf over het opheffen van de verplichting tot geheimhouding van stukken, die door het college onder geheimhouding zijn verstrekt. In een eerder stadium hebben de colleges van Burgemeester en Wethouders aangegeven de raden te adviseren omtrent opheffing van de verplichting tot geheimhouding. Dat advies vindt u in dit voorstel. Aangegeven was dat opheffing aan de orde kon zijn indien (1) Chemours aangeeft dat het Plan van aanpak d.d. 17 november 2023 niet meer als vertrouwelijk (geheim) behoeft te worden beschouwd, (2) de financiële belangen van de gemeenten, specifiek samenhangend met de onderhandelingspositie van de gemeenten niet meer in het geding zijn én (3) het goed functioneren van de colleges van B&W in het onderhandelingsproces niet onder druk staat.
Inmiddels zijn de gesprekken met Chemours in een zodanig stadium, dat Chemours heeft aangegeven om in juli 2024 het concept Plan van Aanpak betreffende de aanpak van de verontreiniging van moestuinen, openbaar te maken. De colleges hebben hier kennis van genomen. Ook de eerste aanpak (bemonstering) van het zwemwater "De Merwelanden" in Dordrecht is in de openbaarheid gekomen. Dat maakt dat uw raad -op basis van het voorliggende college advies- een besluit kan nemen over het opheffen van geheimhouding van de onder geheimhouding aan u verstrekte documenten.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Eerdere besluiten B&W-besluiten d.d. 27 juni 2023, 5 september 2023, 14 november 2023 en 16 januari 2024 die zien op het opleggen van geheimhouding met betrekking tot de in het besluit genoemde documenten aan de gemeenteraad. Beoogd effect Het opheffen van de geheimhouding en openbaar maken van documenten in het dossier Chemours waarvan de aanleiding tot het opleggen van geheimhouding is komen te vervallen. Argumenten 1.1 de gronden die hebben geleid tot geheimhouding van bovengenoemde documenten zijn komen te vervallen. De geheimhouding is op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid sub b, f en i Wet open overheid opgelegd, omdat het belang van openbaar maken van de betreffende informatie niet opwoog tegen de financiële belangen van de gemeenten, het belang van het goed functioneren van de gemeenten en omdat het plan van aanpak d.d. 13 november 2023 door Chemours vertrouwelijk aan de gemeenten is verstrekt. Nu de onderwerpen aanpak sanering moestuinen en de eerste aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden" openbaar zijn geworden en Chemours met het openbaar maken akkoord is (zie onder 1.2), vervalt de wettelijke grondslag tot geheimhouding van de als bijlagen opgenomen documenten. Dit voor zover ze betrekking hebben op de onderdelen aanpak sanering moestuinen en de aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden".
1.2 Chemours is akkoord met opheffing geheimhouding Chemours heeft laten weten dat met betrekking tot het door hun vertrouwelijk overgelegde plan van aanpak d.d. 17 november 2023 de geheimhouding die de aanpak moestuinen en de aanpak De Merwelanden betreft, opgeheven kan worden. 1.3 geheimhouding kan niet worden opgeheven op onderdelen Fonds en Schriftelijke vastlegging Met betrekking tot de zwart gelakte onderdelen in de documenten wordt geadviseerd de verplichting tot geheimhouding niet op te heffen. De gesprekken met Chemours over deze onderdelen zijn niet in een stadium dat hierover naar buiten getreden kan worden. Het belang van openbaar maken van de betreffende informatie weegt niet op tegen de financiële belangen van de gemeenten en het belang van het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces. 2.1 Besluitvorming over opheffing geheimhouding is benodigde door vier gemeenteraden De besluitvorming over het opheffen van de geheimhouding van (geheime) documenten in het dossier Chemours vindt plaats in de raadscyclus, die volgt op de besluitvorming van de colleges (gelijktijdig) op 27 augustus 2024. De tijdstippen van de commissie- en raadsbehandeling zijn niet gelijk in de vier gemeenten. Om die reden vindt de uitvoering van het raadsbesluit (opheffing en openbaar maken) pas plaats nadat de laatste gemeenteraad een (positief) besluit heeft genomen.
Kanttekeningen 1.1 Risico geen gelijkluidende besluitvorming Aangezien opheffing van de geheimhouding en openbaarmaking in één gemeente effect heeft op de informatieverstrekking in de andere gemeenten is het zeer wenselijk dat de vier gemeenteraden hetzelfde besluit nemen. Indien de vier gemeenteraden niet alle vier het zelfde besluit nemen, is het mogelijk dat er nog geheim te houden informatie openbaar wordt, met als risico dat hierdoor de onderhandelingspositie van de gemeenten verslechtert. Bij behandeling in commissieverband voorafgaand aan de raadsvergadering zal een en ander duidelijk worden en kan naar bevind van zaken geadviseerd worden. Een inhoudelijke bespreking van de geheime onderdelen van de bewuste documenten zal achter gesloten deuren moeten plaatsvinden. Het daadwerkelijk opheffen van de geheimhouding en het vervolgens openbaar maken van de documenten vindt plaats als de laatste van de vier betrokken gemeenteraden het besluit tot opheffing geheimhouding heeft genomen. 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.2 Bespreking opheffing geheimhouding is openbaar, tenzij… Het bespreken van het opheffen van de geheimhouding in uw raad vindt plaats op procesniveau en kan daarom in het openbaar plaatsvinden. Als vanuit uw raad de wens is inhoudelijke beraadslagging te hebben, dan dient dit achter gesloten deuren plaats te vinden. Extra uitleg bij de kosten n.v.t. Communicatie Dit voorstel is afgestemd met de drie andere gemeenten, Dordrecht, Sliedrecht en Papendrecht. Het betreft voor het grootste deel documenten die (nagenoeg) gelijkluidend aan alle vier de gemeenteraden zijn verstrekt. Een lokale situatie, zoals de uitkomst van de wensen- en bedenkingenprocedure per gemeente over het plan van aanpak van Chemours, is een voorbeeld, dat tot tekstverschillen heeft geleid. Vervolgstappen Via het raadsinformatiesysteem publiceren wij de betreffende stukken openbaar. Bijlagen: geheim tot het tijdstip dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over de opheffing van de geheimhouding van de onderstaande documenten 1. Raadsinformatiebrief d.d. 5 juli 2023 Ontwikkelingen dossier Chemours 2. Raadsinformatiebrief d.d. 29 augustus 2023 aansprakelijkstelling Chemours c.a. 3. Raadsvoorstel en raadsbesluit d.d. 14 november 2023 wensen en bedenkingenprocedure m.b.t. de gemeentelijke reactie op het plan van aanpak Chemours 4. Advieslijst van de commissievergadering SDB d.d. 30 november 2023 5.
Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 12 en 13 december 2023 6. Raadsinformatiebrief d.d. 16 januari 2024 verwerking wensen en bedenkingen/reflectie gemeenteraden en start onderhandelingen met Chemours
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Zaaknummer Portefeuillehouder
: :
Advies opheffing geheimhouding documenten Chemours dossier 1216931 Jan Lock
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. de verplichting tot geheimhouding op grond van artikel 89 vierde lid Gemeentewet op te heffen van de bij dit voorstel als bijlagen opgenomen documenten, voor zover deze niet zwartgelakt zijn. Het betreft achtereenvolgens: 1. Raadsinformatiebrief d.d. 5 juli 2023 Ontwikkelingen dossier Chemours 2. Raadsinformatiebrief d.d. 29 augustus 2023 aansprakelijkstelling Chemours c.a. 3. Raadsvoorstel en raadsbesluit d.d. 14 november 2023 wensen en bedenkingenprocedure m.b.t. de gemeentelijke reactie op het plan van aanpak Chemours 4. Advieslijst van de commissievergadering SDB d.d. 30 november 2023 5. Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 12 en 13 december 2023 6. Raadsinformatiebrief d.d. 16 januari 2024 verwerking wensen en bedenkingen/reflectie gemeenteraden en start onderhandelingen met Chemours 2. de deels zwartgelakte documenten, genoemd onder 1, openbaar te maken. Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 24 september 2024.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000