Raadsinformatiebrief toezeggingen beleidskader kleinschalige windturbines

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beleidskader kleinschalige windturbines en

Zaaknummer

:

1170089

Portefeuille

:

Datum

Behandelend ambtenaar

: :

toezeggingen commissievergadering 30 maart 2023 13 april 2023

Wethouder Jan Lock Willem van Valen

Beste leden van de raad van Molenlanden, Tijdens de bespreking van het raadsvoorstel beleidskader kleinschalige windturbines in de commissie Samenleving, Duurzaamheid & Bedrijfsvoering op 30 maart jongstleden heeft wethouder Lock een aantal toezeggingen gedaan. Hierover zouden wij u schriftelijk informeren voor de besluitvormende raadsvergadering van 18 januari a.s.

In het verslag van de commissievergadering zijn de volgende toezeggingen opgenomen: 1. waar mag een windmolen tot 25m en waar tot 45m?

De toegestane hoogte van turbine hangt af van het gebied. Op bijgaande kaart hebben we

de verschillende categorieën gebieden, die we in hoofdstuk 5 van het beleidskader noemen, aangegeven.

We tekenen daarbij aan dat de mogelijkheid tot plaatsing van een turbine niet alleen

afhankelijk is van de locatie, maar dat hiervoor ook de afstandsnormen die we in het

beleidskader opgenomen medebepalend zijn. Ter illustratie: het bedrijventerrein langs de Planetenlaan Nieuw-Lekkerland valt binnen BSD. Toch is het niet mogelijk om op dit

bedrijventerrein een windturbine met een ashoogte van 45 meter te plaatsen, omdat niet

voldaan kan worden aan de afstandsnorm die we in het beleidskader hebben opgenomen: 4 maal de ashoogte ten opzichte van woningen.

2. goede links die naar de juiste pagina’s verwijzen. Activiteitenbesluit milieubeheer: wetten.nl - Regeling - Activiteitenbesluit milieubeheer BWBR0022762 (overheid.nl)

Activiteitenregeling milieubeheer: wetten.nl - Regeling - Activiteitenregeling milieubeheer BWBR0022830 (overheid.nl)

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

3. aanscherping van de toelichting inzake landschappelijke inpassing (incl. toelichting op betrokkenheid van de raad):

Tijdens het debat in de commissie werd door de commissie gerefereerd aan het ontbreken van een beeldkwaliteitsplan. Een beeldkwaliteitsplan paste traditioneel in een bestemmingsplan.

Dit voorstel is geschreven vanuit het perspectief van de Omgevingswet, waarbij eisen

gesteld worden aan landschappelijke inpassing. Dat is terug te vinden in hoofdstuk 5.1 met de algemene voorwaarden hebben wij een aantal generieke bepalingen voor de

landschappelijke inpassing van kleinschalige windturbines (5.1 h., 5.1 i., 5.1 j.) opgenomen. Verder hebben wij bij 5.1 m. een vangnetbepaling opgenomen, waarmee we mogelijkheid hebben om, alleen in voorkomende situaties, nadere eisen te stellen aan o.a. de landschappelijke inpassing van windturbines.

In de geest van de Omgevingswet eisen we van de initiatiefnemer daarom een

landschappelijk inpassingsplan en een extern plaatsingsadvies bij het indienen van de

aanvraag om vergunning. Deze toetsen we aan het bepalingen uit het beleidskader. Hiermee

willen we borgen dat de eisen voor de landschappelijke inpassing concreet worden gemaakt, passend in de concrete situatie van het initiatief en nageleefd.

Met het vaststellen van deze bepalingen en verplichtingen geeft u als raad de beoordelaars

van de initiatieven voldoende handvatten mee om de initiatieven te toetsen. Ook dat past in de aanpak zoals die past bij de Omgevingswet en de rol die de raad daarin heeft / neemt. 4. wat betekent de hoogte van een molen voor het aantal gezinnen dat hiervan kan profiteren?

De opbrengst van een windturbine wordt bepaald door de hoogte, het vermogen en de

afmetingen van de wieken (rotordiameter). De opbrengstcijfers van de verschillende typen turbines variëren sterk, wat het lastig maakt om cijfers te presenteren. Voor de cijfers in onderstaand overzicht hebben we ons gebaseerd op het rapport ‘Kansen voor kleine

windturbines bij waterschappen', STOWA december 2020, pagina 12 en 13, te downloaden via https://www.stowa.nl/publicaties/kansen-voor-kleine-windturbines-bij-dewaterschappen.

We zijn daarbij voor de dorpsmolen uitgegaan van het type WES50 en voor de 45 meter molen van het type DW54. De DW54 turbine is een maximale opbrengstvariant, er zijn meerdere turbines die een (aanzienlijk) lagere jaaropbrengst hebben. Kern

Aantal

woningen

Gemiddeld huidig

Aantal dorpsmolens

Aantal 45 meter

woningen (3.000 kWh

gem. opbrengst

gem. opbrengst

elektriciteitsverbruik per woning per jaar)

Goudriaan

362

Kern

Aantal

2

woningen

1.086.000 kWh Gemiddeld

toekomstig

25 meter ashoogte, 124.000 kWh per jaar

ashoogte,

1.776.000 kWh per jaar

9

1

Aantal dorpsmolens

Aantal 45 meter

25 meter ashoogte,

molens

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

elektriciteitsverbruik

gem. opbrengst

ashoogte gem.

per woning per jaar)

jaar

1.776.000 kWh

woningen (6.000 kWh

Goudriaan NB: •

362

2.172.000 kWh

124.000 kWh per

18

opbrengst per jaar 2

Op het gemiddeld elektriciteitsverbruik per woning is opbrengst zonnepanelen is niet in mindering gebracht. Het aantal genoemde molens is dus het maximale aantal. Als we

ook op dit niveau uitgaan van 50% zon en 50% wind, komt het aantal molens op de helft uit.

De verwachte stijging van het toekomstig elektriciteitsverbruik wordt veroorzaakt door

•

het laden van elektrische voertuigen en de toepassing van warmtepompen.

5. nadere uitdieping van het gestelde dat collectieve initiatieven binnen de kernen de voorkeur hebben.

Voor een dorpsmolen dient een lokale energiecoöperatie de initiatiefnemer te zijn. De collectiviteit van het initiatief is daarmee gewaarborgd.

Voor het plaatsen van een kleinschalige windturbine bij woningen in het landelijk gebied verwachten we dat, gelet op de hoge kosten die hiermee gemoeid zijn, in veel gevallen

sprake zal moeten zijn van een gezamenlijk initiatief om dit rendabel te krijgen. We zullen het vooroverleg gebruiken om aan te sturen op een gezamenlijk plan, wanneer dat nog ontbreekt.

De collectiviteit is ook in het belang van de ondernemers die op een bedrijventerrein zijn

gevestigd. Het belang van voorkomen van netcongestie en onderlinge energie-uitwisseling wordt namelijk steeds groter. In overleggen met de ondernemers op bedrijventerreinen

zullen we het belang van een collectief plan voor kleinschalige windturbines onderstrepen. Daarnaast maakt collectiviteit onderdeel uit van de verplichte participatieproces. De

initiatiefnemer zal hiervoor in overleg moeten met zijn collega’s op het bedrijventerrein. Aan de hand van het participatieverslag kunnen toetsen of en hoe dit is gebeurd.

6. schriftelijke toelichting te komen op de communicatie rondom de veranderingen door de werkwijze van de nieuwe omgevingswet waaronder de participatie.

Uw raad heeft participatiebeleid vastgesteld. Dit beleid loopt vooruit op de invoering van de Omgevingswet en geeft de kaders mee rondom het te voeren participatieproces. De

initiatiefnemer is daarbij degene die verantwoordelijk is om het participatietraject te doorlopen en de omgeving op een goede manier mee te nemen.

Kanttekening bij het beleid is dat participatie verplicht gesteld kan zijn, maar dat het college geen oordeel mag vormen over de wijze waarop participatie heeft plaatsgevonden.

Om hier voor onszelf wat meer duidelijkheid in te krijgen, en de initiatiefnemer kaders mee te geven, wat we als gemeente als gewenste participatie zien, hebben we de

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

participatieleidraad: Participeren bij bouwen

(https://www.molenlanden.nl/sites/default/files/2022-

03/Participeren%20bij%20het%20bouwen.pdf) door het college vast laten stellen. We hanteren een onderscheid tussen verschillende categorieën initiatieven, aangegeven in

bijlage 1 bij het participatiebeleid: https://www.molenlanden.nl/sites/default/files/202203/Bijlage%201%20-%20Onderscheid%20in%203%20categorie%C3%ABn.pdf Per categorie is er een stappenplan voor het participatieproces:

https://www.molenlanden.nl/sites/default/files/2022-03/Bijlage%202%20-

%20Een%20uitwerking%20van%20het%20stappenplan%20per%20categorie_0.pdf Windturbines vallen in categorie 3 ‘complexe aanvragen van een omgevingsvergunning’.

Hiervoor verwachten we van initiatiefnemers een uitgebreider participatieproces dan voor de categorie reguliere en eenvoudige aanvragen. In het stappenplan voor deze categorie hebben we dit nader omschreven. Visualisaties

We hebben visualisaties laten maken van kleinschalige windturbines met een ashoogte van 45 meter op verschillende locaties in onze gemeente. De rapportage met de visualisaties kunt u downloaden via een Wetransferlink, die we hieronder hebben aangegeven. Bijlagen

1. kaart Molenlanden

2. visualisatie kleinschalige windturbines gemeente Molenlanden, te downloaden via:

https://we.tl/t-hJh04S323r Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van gemeente Molenlanden, De secretaris,

De burgemeester,

Leon Anink

Theo Segers

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000