Raadsinformatiebrief - invulling en planning evaluaties verbonden partijen.pdf

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Invulling en planning evaluaties verbonden partijen

Datum

:

21 december 2021

Zaaknummer

:

Portefeuille

:

Behandelend ambtenaar

:

1125169

Burgemeester Theo Segers

Arno Vermeulen en Jarno Groenveld

Beste leden van de raad van Molenlanden, In maart 2021 stelde uw raad de Nota Verbonden Partijen 2021-2026 vast. Een van de

concrete actiepunten is om iedere verbonden partij (rekening houdend met het risicoprofiel) één keer in de vier jaar te evalueren. In deze raadsinformatiebrief werken we dit actiepunt verder uit qua doel, invulling en planning. Wat is het doel van de evaluatie?

De evaluatie gaat over bestaande samenwerkingen in verbonden partijen. Sluiten die nog

aan bij wat we er ooit mee bedoeld hebben? Bereiken we in deze samenwerking de doelen

die wij als Molenlanden ermee gesteld hebben? In de Nota staat het doel van deze evaluatie als volgt omschreven:

Op deze manier houden raad en college inzicht in de mate waarin een verbonden partij effectief en efficiënt de taak uitvoert die daar is belegd. Hiertoe worden alle verbonden partijen met een gemiddeld of hoog risicoprofiel tenminste eens per vier jaar geëvalueerd (…). Keuzes over samenwerking in verbonden partijen wegen we daarbij integraal af. Dat is mogelijk door in te gaan op bestuurlijke, financiële en juridische belangen, risico’s en kansen. Maar vooral ook door het gesprek te voeren over kwaliteit, de Molenlandse manier van werken en hoe wij als samenwerkingspartner worden ervaren. In deze raadsinformatiebrief gaan we ook in op verbonden partijen met een laag

risicoprofiel. Conform de Nota Verbonden Partijen is voor de evaluatie van deze verbonden partijen primair het college aan zet. Een eventueel besluit tot wijziging, uittreding of

opheffing legt het college conform de Wet gemeenschappelijke regelingen aan de raad voor. Wat is de werkwijze en rolverdeling bij het evalueren?

De evaluaties voeren we uit op basis van de afwegingsleidraad uit de Nota Verbonden

Partijen. Dit is nadrukkelijk een leidraad, geen vastomlijnd kader. Aangezien de verbonden partijen grote verschillen in aard en vorm hebben, passen we bij het opstellen van de evaluatieopzet maatwerk toe. 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Waar ligt het initiatief?

Het initiatief voor het starten van een evaluatie kan zowel van het college als de raad komen. Als er bij een bestuursorgaan een vraagstuk leeft ten aanzien van de uitvoering van een

bepaalde taak/bevoegdheid of de toekomstrichting van een verbonden partij, dan kan deze leidraad gebruikt worden voor het maken van afwegingen in dat vraagstuk.

Hoe wordt de evaluatieopzet voorbereid?

Als eerste stap bereidt het college een evaluatieopzet voor. Daarbij maakt het college de afweging op welke manier het de verwachtingen bij de raad voor deze evaluatie polst.

Hoe wordt het evaluatieopzet vastgesteld?

Het college stelt de evaluatieopzet vast. Deze deelt het college met een raadsinformatiebrief met de raad. Op die manier heeft de raad altijd de gelegenheid om nog zaken mee te geven aan het college.

Wie neemt de uitvoering op zich?

De voorbereidingen en het uitvoeren van de evaluatie pakt het college op. Bij aanvang maakt het college procesafspraken ten aanzien van hoe en wanneer de raad betrokken is. In de uitvoering doorloopt het college de vragen, en verzamelt waar nodig informatie om de benodigde context te beschrijven.

Wat is de rol van de raad en de Verbonden Partijen-commissie?

Dit is verschillend per evaluatietraject. In de Nota Verbonden Partijen is afgesproken dat de raad intensief betrokken is bij verbonden partijen met een hoog risicoprofiel. In die lijn is het logisch dat het college bij dergelijke evaluaties het gesprek voert met de gehele raad,

bijvoorbeeld in een beeldvormende sessie. Bij de evaluatie van verbonden partijen met een gemiddeld risicoprofiel is het passender dat het college de Verbonden Partijen-commissie

betrekt bij de evaluatie. De evaluatie van een partij met een laag risicoprofiel is in principe aan het college. Als raadsbetrokkenheid daarbij passend/nodig is, gebeurt dit in eerste instantie met de commissie.

Hoe en door wie worden de uitkomsten van de evaluatie opgepakt?

De afronding van evaluaties rondom een gemiddeld en hoog risicoprofiel gebeurt door de

raad op voorstel van het college. Deze afronding is niet per se een definitieve beslissing ten aanzien van de toekomst van de verbonden partij, maar is een oplossingsrichting die de gemeente oppakt. De afronding kan bijvoorbeeld ook inhouden dat de huidige

samenwerking voortgezet wordt. Een andere mogelijke uitkomst is dat er meerdere oplossingsrichtingen zijn die in samenwerking met de verbonden partij en/of

partnergemeenten verder verkend en uitgewerkt worden. Bijvoorbeeld door middel van het opstellen van één of meerdere business cases. Hoe ziet een evaluatie eruit?

De vragen uit de afwegingsleidraad uit de Nota vormen de basis voor de voorbereiding en bespreking van een evaluatie. Daarbij is ruimte voor maatwerk en verschil in omvang,

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

passend bij de context van een verbonden partij en de specifieke vragen die leven rondom een bepaalde evaluatie. Sommige evaluaties kunnen en zullen beknopt zijn.

A. Verdieping op de grondslag voor samenwerking: over welke taak / taken hebben we het? Voor welk vraagstuk wordt in de samenwerking een oplossing gezocht?

B. In hoeverre is het passend om deze taak in samenwerking op te pakken?

C. In hoeverre sluit het samenwerkingsverband aan op de Molenlandse visie en werkwijze?

D. Hoe wordt de samenwerking ervaren? Welke vorm past het beste bij deze samenwerking? Is dat de huidige vorm? Zijn er alternatieven?

Het doorlopen van de leidraad levert geen absoluut antwoord op de gestelde vragen. Het

voornaamste doel is om de inzet en toekomstrichting(en) te verkennen zoals Molenlanden die ziet. Uiteraard rekening houdend met de regionale context. Hoe worden partnergemeenten betrokken?

Molenlanden neemt niet in isolement besluiten over de toekomst van een verbonden partij.

Het doel van de evaluatie is om de inzet en toekomstrichting(en) zoals Molenlanden die ziet te verkennen. Per evaluatietraject bezien we hoe we hierin samen met partnergemeenten of de verbonden partij zelf optrekken. Daarbij zetten we in op meekoppelkansen. Als de verbonden partij bijvoorbeeld zelf een evaluatietraject inzet of nadenkt over de

toekomstrichting van de verbonden partij, is dat het moment om als Molenlanden door middel van een evaluatietraject zelf strategische koers te bepalen.

Wat is de voorgestelde planning voor het evalueren? 2022

2023

2024-25

Voorlopig niet

Veiligheidsregio

Dienst Gezondheid &

Avres

Stichting O2A5

Omgevingsdienst

Bureau Openbare

Waardlanden

NV Bank Nederlandse

Sportpark Souburgh

Natuur- en

Stedin

Merwede Lingelijn

Inkoop Bureau

NV Oasen

ROM-S /

Vereniging van

Regio

Vereniging van

Riviergemeenten

Vijfheerenlanden

Gemeenten

(opzet 2022, uitloop 2023)

Jeugd

Verlichting

Recreatieschap

(inclusief Gevudo)

Gemeenten

Lingegebied Stichting

Dieselgemaal Langerak SIMAV

Molenstichting

3

Midden-Nederland

Nederlandse

Alblasserwaard-

Molenlanden BV

Nederlandse

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Vereniging van ZuidHollandse

Gemeenten Betekenis kleurcodes: Hoog risicoprofiel

Gemiddeld risicoprofiel Laag risicoprofiel

Deze planning is tot stand gekomen op basis van de volgende factoren: •

spreiding van risicoprofielen, zodat alle verbonden partijen met een hoog risicoprofiel (verspreid over de komende vier jaar) aan bod komen;

• •

actuele vraagstukken over de vorm of inrichting van een verbonden partij;

lopende processen (bijvoorbeeld: Waardlanden heeft recentelijk een nieuw beleid vastgesteld, evaluatie daarvan is pas over enkele jaren relevant).

Er kan aanleiding zijn de planning aan te passen, bijvoorbeeld als er zich nieuwe ontwikkelingen voor doen. Of wanneer een verbonden partij aangeeft zelf een evaluatietraject te starten, waardoor het verstandig is hierop aan te sluiten.

In de Nota Verbonden Partijen is als ambitie opgenomen om in de komende vier jaar in elk geval alle verbonden partijen met een hoog of gemiddeld risicoprofiel te evalueren. Een aantal verbonden partijen komt voorlopig niet in aanmerking voor evaluatie. Dat zijn hoofdzakelijk verbonden partijen met een laag risicoprofiel. Dus in lijn met de Nota focussen we ons op verbonden partijen met een hoger risicoprofiel. Tot slot

Zoals gezegd is de opzet van de evaluatie afhankelijk van de aard en de omvang van de

verbonden partij. Soms is een evaluatie zeer beknopt. Bij het evalueren van het lidmaatschap van een vereniging -zoals de Vereniging Zuid-Hollandse Gemeenten- kan gedacht worden aan een verkenning van ongeveer een A4’tje. Bij een verbonden partij met een hoog

risicoprofiel is de omvang logischerwijs groter. Maar ook dan vindt de evaluatie binnen bestaande capaciteit en eigen beheer plaats. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van gemeente Molenlanden, De secretaris,

De burgemeester,

Leon Anink

Theo Segers

Bijlage: •

4

Afwegingsleidraad zoals opgenomen in de Nota Verbonden Partijen

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000