Raadsinformatiebrief - beantwoording toezeggingen Nota Verbonden Partijen

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Zaaknummer Datum Portefeuille Behandelend ambtenaar

: : : :

Toegezegde beantwoording vragen Nota Verbonden Partijen 1087795 26 februari 2021 Burgemeester Theo Segers Arno Vermeulen en Jarno Groenveld

Beste leden van de raad van Molenlanden, Tijdens de vergadering van de Commissie Samenleving, Duurzaamheid & Bedrijfsvoering van 11 februari 2021 is de Nota Verbonden Partijen behandeld. Met deze raadsinformatiebrief reageert het college op enkele algemene zaken en de gedane toezeggingen. In algemene zin vooraf: Met deze actuele Nota Verbonden Partijen komt de gemeente in positie voor de aanstaande wijziging van de Wet op gemeenschappelijke regelingen. Gemeenschappelijke regelingen zullen als gevolg van die wetswijziging gevraagd worden de regeling te actualiseren. Het is goed dat de in deze Nota genoemde uitgangspunten vanuit Molenlanden daarbij ingebracht kunnen worden. We anticiperen in deze Nota ook op de ontwikkeling van nieuwe instrumenten die voortkomen uit de wetswijziging. Tot slot is er ruimte om op een later moment bij te sturen, mocht dit nodig zijn. Toezegging 1. Beantwoording vraag ‘Is het wettelijk gezien mogelijk dat raadsleden zitting nemen in de auditcommissie van een gemeenschappelijke regeling (GR)?’ Vanuit de landelijke wetgeving zijn hier geen beletsels voor. Hieronder verklaren we waarom we in de Nota voorstellen hier geen gebruik van te maken. Eerst gaan we in op hoe auditcommissies op dit moment functioneren binnen onze gemeenschappelijke regelingen.

Gemeenschappelijke regelingen en auditcommissies: hoe zit het? In verschillende GR’en zijn specifieke passages opgenomen over het bestaan en de instelling van auditcommissies. Hoewel het hebben van een auditcommissie voor een GR niet wettelijk verplicht is, is Molenlanden in de geest van de voorliggende Nota daarvan wel voorstander. Voor de GR’en waaraan in deze Nota Verbonden Partijen een hoog risicoprofiel is gekoppeld, is de samenstelling van auditcommissies als volgt geregeld: GR Avres Dienst Gezondheid & Jeugd Veiligheidsregio ZHZ

Is er een auditcommissie? Nee1 Ja Ja

Hoe wordt de auditcommissie samengesteld? Niet van toepassing. De auditcommissie bestaat uit drie collegeleden van de deelnemende gemeenten. Dit betreffen geen leden van het AB of het DB.2 De auditcommissie bestaat uit twee AB-leden en maximaal twee externe leden. De portefeuillehouder bedrijfsvoering sluit aan als deelnemer/adviseur. Het AB benoemt de leden van de auditcommissie.3

1

Conform artikel 22a van de gemeenschappelijke regeling wordt gesproken over het oprichten van een auditcommissie. Op dit moment is deze niet actief. 2 Artikel 5 van de Verordening op de Auditcommissie 2015, ingesteld door het Algemeen Bestuur conform artikel 28 lid 2 van de gemeenschappelijke regeling. 3 Artikel 27 lid 6 van de gemeenschappelijke regeling.

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Waardlanden

Nee4

Niet van toepassing.

Wie nemen deel aan auditcommissies van gemeenschappelijke regelingen? Er zijn geen beletsels dat raadsleden deelnemen aan auditcommissies van verbonden partijen. In de Nota Verbonden Partijen stellen we echter voor als kader vast te stellen dat enkel collegeleden namens de gemeente deelnemen aan besturen of bestuurscommissies van verbonden partijen.5 Dit sluit aan bij de in de Nota beschreven rolverhouding tussen raad en college, waarbij de raad de kaderstellende en controlerende rol heeft en het college zich focust op de uitvoering en verantwoordelijk is voor de verantwoording daarover aan de raad. Bij die uitvoerende rol hoort de dagelijkse monitoring van de governance van de verbonden partijen, inclusief de mogelijkheid om op signalen en risico’s te acteren. In de Nota staat daarnaast de aanbeveling dat collegeleden vanuit verschillende rollen deel kunnen nemen aan een bestuur of een auditcommissie. Zo kan binnen één verbonden partij een bestuurder meer vanuit het oogpunt van eigenaar op aandachtspunten als bedrijfsvoering/financiën focussen, terwijl een andere bestuurder meer als opdrachtgever/opdrachtnemer op kan treden. Bovendien moet er rekening mee worden gehouden dat er veel raadsleden (vanuit verschillende gemeenten) betrokken zijn bij één verbonden partij.

Daardoor is de kans relatief klein dat Molenlandse raadsleden in al deze auditcommissies gepositioneerd kunnen worden. Om de controlerende rol van de gemeenteraad van Molenlanden te versterken liggen er meer kansen in het instellen van een Commissie Verbonden Partijen, zoals voorgesteld in de Nota. Een dergelijke commissie kan voor verbonden partijen waar de raad meer greep op wil bijvoorbeeld vergaderstukken van auditcommissies lezen en gesprekken voeren met auditcommissieleden. Op basis daarvan kan de Commissie aan de raad rapporteren en de raad (technisch) adviseren. Toezegging 2. Organiseren van een beeldvormende avond over verbonden partijen als onderdeel van het introductieprogramma voor de nieuwe raad Deze staat opgenomen in de Nota Verbonden Partijen op bladzijde 16. Een nadere uitwerking van het introductieprogramma wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen voorgelegd aan het Presidium/de agendacommissie. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van gemeente Molenlanden, De secretaris, De burgemeester, Femmy Jonker

4 5

Theo Segers

In de gemeenschappelijke regeling staan geen bepalingen opgenomen over een auditcommissie. Kader 1 op bladzijde 18 van de Nota.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000