Memo kwalificatie SIMAV als verbonden partij.docx

MEMO Datum Behandelaar Contactpersoon Betrokkene Onderwerp

: 27 december 2022 : Onno Muilwijk (Molenlanden) : Jarno Groenveld (Molenlanden) : Aïda Hendrix : Advies – Kwalificatie Stichting IMAV als Verbonden Partij

1. Inleiding 1.1. De Stichting tot Instandhouding van Molens in de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden (hierna: “SIMAV”) is opgenomen als verbonden partij in de Nota Verbonden Partijen die in 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld. 1.2. In het licht van de beoordelingscriteria is het de vraag in hoeverre de SIMAV is aan te merken als verbonden partij. Vaststaat echter dat de burgemeester op grond van art. 14 lid 2 van de statuten van de stichting als voorzitter van het College van Beschermers optreedt. 1.3. In deze memo zet ik uiteen in hoeverre SIMAV is aan te merken als verbonden partij en dus als zodanig opgenomen dient te worden op de lijst in de Bijlage van de Nota Verbonden Partijen 2021-2026.

2. Statuten van de stichting 2.1. Volgens het statuut van de stichting nemen de leden van het College van Beschermers plaats op persoonlijke titel. Zij binden de afzonderlijke colleges niet. Daarnaast heeft het College van Beschermers geen formele in- en externe bevoegdheden. Het staat de leden verder vrij om gevraagd en ongevraagd advies te geven aan het Bestuur en/of de Raad van Toezicht van de SIMAV. Tussenconclusie 2.2. Gelet op het bepaalde in de statuten heeft Molenlanden als gemeente en de burgemeester in het bijzonder alleen een rol vanwege het feit dat het zwaartepunt van de bezittingen van de SIMAV in territoriale gebied van de gemeente Molenlanden ligt.

3. Financiële bijdrage gemeente Molenlanden aan SIMAV 3.1. Gelet op pagina 88 van de begroting draagt de gemeente Molenlanden in 2022 voor € 34.123, = bij aan SIMAV (subsidierelatie).

4. Definitie ‘verbonden partij’ in de Nota Verbonden Partijen en BBV 4.1. Gelet op de Nota Verbonden Partijen en art. 1 lid 1 onderdeel b, c en d BBV kwalificeert een partij als verbonden partij als er sprake is van zowel een bestuurlijk als financieel belang. Het gaat hier dus om cumulatieve criteria. 4.2. Bij bestuurlijk belang gaat het over de vraag of de gemeente Molenlanden zeggenschap heeft in de vorm van stemrecht of bestuurlijke vertegenwoordiging (art. 1 lid 1 onder d BBV)

1

4.3. Gelet op de statuten van de SIMAV heeft gemeente Molenlanden geen formele bestuurlijke rol en nemen de beschermheren plaats op persoonlijke titel. Daarbij hebben zij – als College van Beschermers – geen formele in- en externe bevoegdheden. Daarom ben ik van mening dat er vanuit gemeente Molenlanden geen sprake is van een bestuurlijk belang en dat daarmee strikt genomen niet aan de wettelijke definitie uit het BBV én de Nota Verbonden Partijen is voldaan. Er kan daarom geen sprake zijn van een verbonden partij. Logischerwijs heeft de SIMAV wél belang bij betrokkenheid van de gemeente Molenlanden, zoals bij besluitvorming die consequenties hebben voor water- en natuur (in verband met de biotopen). 4.4. Gelet op het bovenstaande laat ik de beoordeling van de aan- of- afwezigheid van een financieel belang achterwege.

5. Advies 5.1. Op basis van het bovenstaande kwalificeert SIMAV niet als verbonden partij. Daarom behoeft er als verbonden partij geen rekening te worden gehouden met SIMAV in de begroting, jaarrekening of Nota Verbonden Partijen.

- EINDE -

2