Evaluatie Nota verbonden partijen 2021-2026 VPC
Tekst van het document
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Algemeen
Ervaringen medewerkers incl. controller, financieel,
p8
Uitgangspunten: 1.De gemeente Molenlanden bouwt verder op de succesvolle samenwerkingen in de bestaande verbonden partijen. 2.Molenlanden gaat bewust om met de vraag of ze gemeentelijke taken zelfstandig of in samenwerking uitvoert. a.Indien er zich nieuwe situaties voordoen wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. b.Bij het evalueren van huidige samenwerking in een verbonden partij wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op manieren en momenten om dit te doen.
p8
Kaders: 1. Bij (nieuwe) gemeentelijke taken geldt als kader: ‘zelf doen, tenzij’. Redenen om te kiezen voor samenwerking in verbonden partijen zijn: a.kwetsbaarheid ten aanzien van kwaliteit of continuïteit in de eigen organisatie; b.het kan aanmerkelijk goedkoper; c.innovatiekracht in de eigen organisatie ontbreekt; d.het vraagstuk, publieke belang of de uitvoering van de taak vraagt om grensoverschrijdende samenwerking. 2. Samenwerking in publiekrechtelijke organisaties heeft in de regel de voorkeur boven samenwerking in privaatrechtelijke organisaties.
p11
Doelen: 1.De raad is in staat en optimaal gepositioneerd om beleidsmatige en financiële kaders te stellen over de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd. 2.Het college is goed in positie te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd. 3.Het college stelt door haar wijze van verantwoording de raad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren. 4.De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden.
p12
Focus: Met risicoprofielen worden bewuste afwegingen per verbonden partij gemaakt als het gaat om de mate en wijze van aandacht. De risicoprofielen zijn gebaseerd op: 1. Maatschappelijke waarde van de (werkzaamheden van de) verbonden partij voor de (inwoners van de) gemeente Molenlanden. 2. Financieel belang en financiële risico’s. 3. Mate waarin de taken van de verbonden partij een uitvoerend of beleidsmatig karakter hebben. 4. Het aantal partners dat samenwerkt in de verbonden partij.
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026
p14
Inhoud Uitgangspunten en kaders risicoprofielen: Uitgangspunten: 1.Raad en college focussen hun aandacht ten aanzien van verbonden partijen. Dit gebeurt op basis van de indeling in risicoprofielen. 2.Acties om de greep op verbonden partijen te verbeteren (zoals degenen opgenomen in hoofdstuk 4) worden afgewogen tegen de verschillende risicoprofielen). Kaders: 1. Jaarlijks wordt de risicoprofielen geactualiseerd. Deze actualisatie wordt opgenomen in de paragraaf verbonden partijen van de Begroting.
p18
Uitvoeringsagenda: kaders en uitgangspunten Kaders: 1.Enkel collegeleden nemen deel aan besturen of bestuurscommissies van verbonden partijen. 2.Bij vorming of aanpassing van een verbonden partijen heeft de ‘collegeregeling’ als vorm de voorkeur. 3.Het indienen van zienswijzen voor verbonden partijen met een gemiddeld of laag risicoprofiel wordt conform de tabel op bladzijde 16 gemandateerd aan het college. 4.Bij het oprichten of evalueren van een verbonden partij worden de elementen zoals opgesomd in paragraaf 4.1.3 ingebracht (zie pag. 17 van de nota). Uitgangspunten: a. Zowel bestuurlijk als ambtelijk trekken vakinhoudelijke en financiële disciplines samen op in de samenwerking met verbonden partijen.
Ervaringen medewerkers
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Acties
p19
Doel 1: De raad is in staat om beleidsmatige en financiële kaders te stellen betreffende de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd.
A1
De raad onderzoekt het instellen van een Commissie Verbonden Partijen. Het college stuurt erop aan dat de P&C-cyclus van de gemeente(n) en de verbonden partijen zoveel mogelijk op elkaar aansluiten.
A2
A3 A4
Raadsleden zoeken informele afstemming met raadsleden uit samenwerkende gemeenten. Het college stelt - richting de verbonden partijen - voor dat zij jaarlijks in een gecoördineerde actie richtlijnen ophalen bij de deelnemende gemeenten ten behoeve van het opstellen van de kaderbrief.
p20
Doel 2: Het college is in positie om te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd.
A5
Het college bereidt zienswijzen - waar dit toegevoegde waarde heeft - regionaal voor. Hiermee tracht het college om met zoveel mogelijk gelijkgestemde gemeenten dezelfde zienswijze in te dienen.
A6
Het college heeft structureel aandacht voor het samenwerken met/in verbonden partijen.
A7
Bij de eerstvolgende actualisatie van de Financiële Verordening wordt artikel 24 over verbonden partijen herzien.
p21
Doel 3: Het college stelt door haar wijze van verantwoording de gemeenteraad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren.
A8
Stukken uit openbare bestuursvergaderingen van verbonden partijen worden in een map in iBabs voor de raad toegankelijk gemaakt.
A9
Raadsleden verdiepen zich in verbonden partijen, weten wat ze doen en waar ze voor staan. Er komt een vast agendapunt “Uitwisseling verbonden partijen” op de agenda van de commissievergaderingen. Raadsleden geven SMART aan welke informatie ze wanneer willen hebben.
A10
A11
p22
A12
A13 A14
Doel 4: De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden. Nieuwe onderzoeksinstrumenten worden benut om samen met partnergemeenten vanuit een gedeelde basis te evalueren. Verbonden partijen worden ten minste eens per vier jaar geëvalueerd. De raad wordt ten minste jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken van ‘pluspakketten’ die belegd zijn bij verbonden partijen.
Ervaringen medewerkers
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Algemeen p8
Uitgangspunten: 1.De gemeente Molenlanden bouwt verder op de succesvolle samenwerkingen in de bestaande verbonden partijen. 2.Molenlanden gaat bewust om met de vraag of ze gemeentelijke taken zelfstandig of in samenwerking uitvoert. a.Indien er zich nieuwe situaties voordoen wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. b.Bij het evalueren van huidige samenwerking in een verbonden partij wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op manieren en momenten om dit te doen.
p8
Kaders: 1. Bij (nieuwe) gemeentelijke taken geldt als kader: ‘zelf doen, tenzij’. Redenen om te kiezen voor samenwerking in verbonden partijen zijn: a.kwetsbaarheid ten aanzien van kwaliteit of continuïteit in de eigen organisatie; b.het kan aanmerkelijk goedkoper; c.innovatiekracht in de eigen organisatie ontbreekt; d.het vraagstuk, publieke belang of de uitvoering van de taak vraagt om grensoverschrijdende samenwerking. 2. Samenwerking in publiekrechtelijke organisaties heeft in de regel de voorkeur boven samenwerking in privaatrechtelijke organisaties.
p11
Doelen: 1.De raad is in staat en optimaal gepositioneerd om beleidsmatige en financiële kaders te stellen over de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd. 2.Het college is goed in positie te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd. 3.Het college stelt door haar wijze van verantwoording de raad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren. 4.De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden.
p12
Focus: Met risicoprofielen worden bewuste afwegingen per verbonden partij gemaakt als het gaat om de mate en wijze van aandacht. De risicoprofielen zijn gebaseerd op: 1. Maatschappelijke waarde van de (werkzaamheden van de) verbonden partij voor de (inwoners van de) gemeente Molenlanden. 2. Financieel belang en financiële risico’s. 3. Mate waarin de taken van de verbonden partij een uitvoerend of beleidsmatig karakter hebben. 4. Het aantal partners dat samenwerkt in de verbonden partij.
Ervaringen college
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026
p14
Inhoud Uitgangspunten en kaders risicoprofielen: Uitgangspunten: 1.Raad en college focussen hun aandacht ten aanzien van verbonden partijen. Dit gebeurt op basis van de indeling in risicoprofielen. 2.Acties om de greep op verbonden partijen te verbeteren (zoals degenen opgenomen in hoofdstuk 4) worden afgewogen tegen de verschillende risicoprofielen). Kaders: 1. Jaarlijks wordt de risicoprofielen geactualiseerd. Deze actualisatie wordt opgenomen in de paragraaf verbonden partijen van de Begroting.
p18
Uitvoeringsagenda: kaders en uitgangspunten Kaders: 1.Enkel collegeleden nemen deel aan besturen of bestuurscommissies van verbonden partijen. 2.Bij vorming of aanpassing van een verbonden partijen heeft de ‘collegeregeling’ als vorm de voorkeur. 3.Het indienen van zienswijzen voor verbonden partijen met een gemiddeld of laag risicoprofiel wordt conform de tabel op bladzijde 16 gemandateerd aan het college. 4.Bij het oprichten of evalueren van een verbonden partij worden de elementen zoals opgesomd in paragraaf 4.1.3 ingebracht (zie pag. 17 van de nota). Uitgangspunten: a. Zowel bestuurlijk als ambtelijk trekken vakinhoudelijke en financiële disciplines samen op in de samenwerking met verbonden partijen.
Ervaringen college
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Acties
p19
Doel 1: De raad is in staat om beleidsmatige en financiële kaders te stellen betreffende de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd.
A1
De raad onderzoekt het instellen van een Commissie Verbonden Partijen. Het college stuurt erop aan dat de P&C-cyclus van de gemeente(n) en de verbonden partijen zoveel mogelijk op elkaar aansluiten.
A2
A3 A4
Raadsleden zoeken informele afstemming met raadsleden uit samenwerkende gemeenten. Het college stelt - richting de verbonden partijen - voor dat zij jaarlijks in een gecoördineerde actie richtlijnen ophalen bij de deelnemende gemeenten ten behoeve van het opstellen van de kaderbrief.
p20
Doel 2: Het college is in positie om te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd.
A5
Het college bereidt zienswijzen - waar dit toegevoegde waarde heeft - regionaal voor. Hiermee tracht het college om met zoveel mogelijk gelijkgestemde gemeenten dezelfde zienswijze in te dienen.
A6
Het college heeft structureel aandacht voor het samenwerken met/in verbonden partijen.
A7
Bij de eerstvolgende actualisatie van de Financiële Verordening wordt artikel 24 over verbonden partijen herzien.
p21
Doel 3: Het college stelt door haar wijze van verantwoording de gemeenteraad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren.
A8
Stukken uit openbare bestuursvergaderingen van verbonden partijen worden in een map in iBabs voor de raad toegankelijk gemaakt.
A9
Raadsleden verdiepen zich in verbonden partijen, weten wat ze doen en waar ze voor staan. Er komt een vast agendapunt “Uitwisseling verbonden partijen” op de agenda van de commissievergaderingen. Raadsleden geven SMART aan welke informatie ze wanneer willen hebben.
A10
A11
p22
A12
A13 A14
Doel 4: De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden. Nieuwe onderzoeksinstrumenten worden benut om samen met partnergemeenten vanuit een gedeelde basis te evalueren. Verbonden partijen worden ten minste eens per vier jaar geëvalueerd. De raad wordt ten minste jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken van ‘pluspakketten’ die belegd zijn bij verbonden partijen.
Ervaringen college
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Algemeen p8
Uitgangspunten: 1.De gemeente Molenlanden bouwt verder op de succesvolle samenwerkingen in de bestaande verbonden partijen. 2.Molenlanden gaat bewust om met de vraag of ze gemeentelijke taken zelfstandig of in samenwerking uitvoert. a.Indien er zich nieuwe situaties voordoen wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. b.Bij het evalueren van huidige samenwerking in een verbonden partij wordt aan de hand van de Afwegingsleidraad (bijlage 3) door college en raad het gesprek gevoerd over dit vraagstuk. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op manieren en momenten om dit te doen.
p8
Kaders: 1. Bij (nieuwe) gemeentelijke taken geldt als kader: ‘zelf doen, tenzij’. Redenen om te kiezen voor samenwerking in verbonden partijen zijn: a.kwetsbaarheid ten aanzien van kwaliteit of continuïteit in de eigen organisatie; b.het kan aanmerkelijk goedkoper; c.innovatiekracht in de eigen organisatie ontbreekt; d.het vraagstuk, publieke belang of de uitvoering van de taak vraagt om grensoverschrijdende samenwerking. 2. Samenwerking in publiekrechtelijke organisaties heeft in de regel de voorkeur boven samenwerking in privaatrechtelijke organisaties.
p11
Doelen: 1.De raad is in staat en optimaal gepositioneerd om beleidsmatige en financiële kaders te stellen over de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd. 2.Het college is goed in positie te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd. 3.Het college stelt door haar wijze van verantwoording de raad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren. 4.De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden.
p12
Focus: Met risicoprofielen worden bewuste afwegingen per verbonden partij gemaakt als het gaat om de mate en wijze van aandacht. De risicoprofielen zijn gebaseerd op: 1. Maatschappelijke waarde van de (werkzaamheden van de) verbonden partij voor de (inwoners van de) gemeente Molenlanden. 2. Financieel belang en financiële risico’s. 3. Mate waarin de taken van de verbonden partij een uitvoerend of beleidsmatig karakter hebben. 4. Het aantal partners dat samenwerkt in de verbonden partij.
Ervaringen VPC
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026
p14
Inhoud Uitgangspunten en kaders risicoprofielen: Uitgangspunten: 1.Raad en college focussen hun aandacht ten aanzien van verbonden partijen. Dit gebeurt op basis van de indeling in risicoprofielen. 2.Acties om de greep op verbonden partijen te verbeteren (zoals degenen opgenomen in hoofdstuk 4) worden afgewogen tegen de verschillende risicoprofielen). Kaders: 1. Jaarlijks wordt de risicoprofielen geactualiseerd. Deze actualisatie wordt opgenomen in de paragraaf verbonden partijen van de Begroting.
p18
Uitvoeringsagenda: kaders en uitgangspunten Kaders: 1.Enkel collegeleden nemen deel aan besturen of bestuurscommissies van verbonden partijen. 2.Bij vorming of aanpassing van een verbonden partijen heeft de ‘collegeregeling’ als vorm de voorkeur. 3.Het indienen van zienswijzen voor verbonden partijen met een gemiddeld of laag risicoprofiel wordt conform de tabel op bladzijde 16 gemandateerd aan het college. 4.Bij het oprichten of evalueren van een verbonden partij worden de elementen zoals opgesomd in paragraaf 4.1.3 ingebracht (zie pag. 17 van de nota). Uitgangspunten: a. Zowel bestuurlijk als ambtelijk trekken vakinhoudelijke en financiële disciplines samen op in de samenwerking met verbonden partijen.
Ervaringen VPC
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen
Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021-2026 Inhoud
Acties
p19
Doel 1: De raad is in staat om beleidsmatige en financiële kaders te stellen betreffende de werkzaamheden die bij verbonden partijen zijn belegd.
A1
De raad onderzoekt het instellen van een Commissie Verbonden Partijen. Het college stuurt erop aan dat de P&C-cyclus van de gemeente(n) en de verbonden partijen zoveel mogelijk op elkaar aansluiten.
A2
A3 A4
Raadsleden zoeken informele afstemming met raadsleden uit samenwerkende gemeenten. Het college stelt - richting de verbonden partijen - voor dat zij jaarlijks in een gecoördineerde actie richtlijnen ophalen bij de deelnemende gemeenten ten behoeve van het opstellen van de kaderbrief.
p20
Doel 2: Het college is in positie om te kunnen sturen op de effectieve en efficiënte uitvoering van taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd.
A5
Het college bereidt zienswijzen - waar dit toegevoegde waarde heeft - regionaal voor. Hiermee tracht het college om met zoveel mogelijk gelijkgestemde gemeenten dezelfde zienswijze in te dienen.
A6
Het college heeft structureel aandacht voor het samenwerken met/in verbonden partijen.
A7
Bij de eerstvolgende actualisatie van de Financiële Verordening wordt artikel 24 over verbonden partijen herzien.
p21
Doel 3: Het college stelt door haar wijze van verantwoording de gemeenteraad in staat om haar controlerende rol goed uit te voeren.
A8
Stukken uit openbare bestuursvergaderingen van verbonden partijen worden in een map in iBabs voor de raad toegankelijk gemaakt.
A9
Raadsleden verdiepen zich in verbonden partijen, weten wat ze doen en waar ze voor staan. Er komt een vast agendapunt “Uitwisseling verbonden partijen” op de agenda van de commissievergaderingen. Raadsleden geven SMART aan welke informatie ze wanneer willen hebben.
A10
A11
p22
A12
A13 A14
Doel 4: De raad controleert of de taken en beleidsdoelen die bij verbonden partijen zijn belegd effectief en efficiënt uitgevoerd worden. Nieuwe onderzoeksinstrumenten worden benut om samen met partnergemeenten vanuit een gedeelde basis te evalueren. Verbonden partijen worden ten minste eens per vier jaar geëvalueerd. De raad wordt ten minste jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken van ‘pluspakketten’ die belegd zijn bij verbonden partijen.
Ervaringen VPC
Waarom
moet deze notie behouden worden?
Waarom kan deze notie verdwijnen?
Welke noties mis je en moeten in de nieuwe nota zeker opgenomen worden?
Eventueel overige opmerkingen