Brief Avres nav wijziging WGR

GR Avres

Stadhuisplein 1

4205 AZ Gorinchem Datum: Zaaknummer:

19 oktober 2022

Bijlagen: Voor informatie: Jarno Groenveld (088-7515270) Onderwerp:

Wijziging van de Wet

Gemeenschappelijke Regelingen Geacht bestuur, Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) in werking getreden. Deze

wetswijziging heeft als doel het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, bijvoorbeeld door de gemeenteraad langer de gelegenheid te geven om hun zienswijze op te stellen en in te dienen. De wetswijziging heeft als gevolg dat alle gemeenschappelijke regelingen hun GR-teksten dienen te actualiseren om aan te sluiten op de nieuwe wet.

Met deze brief geven wij graag op voorhand input mee voor deze actualisatie. Een aantal suggesties in deze brief sluit aan op de wetswijziging, een aantal staat daar los van en komt voort uit de Molenlandse Nota Verbonden Partijen.

Welke punten worden wat de Molenlandse raad betreft meegenomen in de actualisatie? De gemeenteraad van Molenlanden vindt het belangrijk dat:

1. Avres de gemeenteraden inhoudelijk betrekt bij het opstellen van (meerjarige) beleidskaders. In de gemeenschappelijke regeling (GR) staat al opgenomen dat het bestuur elke 4 jaar een

meerjarig beleidskader opstelt en die ter zienswijzen voorlegt aan de gemeenten. Door bij de actualisatie van de GR op te nemen dat gemeenteraden uitgenodigd worden om mee te

denken over en input te leveren bij het opstellen van (meerjarige) beleidskaders, kunnen de

raden hun kaderstellende rol beter invullen. Het heeft de voorkeur van de Molenlandse raad om een (meerjarig) beleidskader binnen de eerste twee jaar van een collegeperiode te

behandelen. Op die manier kan de raad na vaststelling van de kaders optimaal sturen op de uitvoering daarvan.

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

2. De documenten in de planning- & controlcyclus (met name de begroting en de jaarstukken) beleidsinhoudelijk opgesteld worden. Dit geeft de raden de mogelijkheid om bij het behandelen van de ontwerpbegroting hun kaderstellende rol te vervullen, en bij de

behandeling van de jaarstukken hun controlerende rol te vervullen. Door dit vast te leggen bij de actualisatie van de GR maken de gemeenten met elkaar de afspraak dat er in de planningen controlcyclus meer van de GR verwacht wordt dan enkel de financiële ontwikkelingen.

3. Begrotingswijzigingen ter zienswijze voorgelegd worden aan de gemeenteraden. Dit sluit aan bij de gangbare praktijk van de afgelopen jaren. Het formaliseren hiervan bij de actualisatie

van de GR leidt tot duidelijkheid over de procedures en wanneer de raden (al dan niet) aan zet zijn.

4. Er meer mogelijkheden komen om kaders mee te geven ter voorbereiding op de jaarlijkse

begroting. In de planning- en controlcyclus die in gemeenteland gebruikelijk is krijgt elke gemeente voorafgaand aan de zomervakantie een Kadernota/Perspectiefnota waarin de kaders voor de begroting vastgelegd worden. Een dergelijke instrument bestaat bij veel

gemeenschappelijke regelingen nog niet. De Molenlandse raad wil met deze vergelijking niet

suggereren dat de cyclus van een GR exact hetzelfde moet worden als die van een gemeente, maar vraagt Avres vooral om de raden en colleges in gelegenheid te stellen meer

kaders/richtlijnen mee te geven in de voorbereiding van de begroting, bijvoorbeeld door middel van een kaderbrief. En om dit vast te leggen bij de actualisatie van de GR.

5. De gemeenteraden voldoende tijd hebben om zienswijzen te behandelen. Daarbij vinden wij

het belangrijk dat dit geen risico’s voor de gemeentelijke planning- en controlcyclus oplevert. Hierbij past dat de zienswijzen uiterlijk voor het zomerreces ingediend worden. Dit betekent

echter niet dat klakkeloos met de oude zienswijzetermijnen verdergegaan dient te worden. De geest van de wetswijziging is namelijk om ruimere zienswijzetermijnen aan de

gemeenteraden te bieden. De Molenlandse raad bepleit dan ook dat er gesprekken gevoerd worden tussen Avres en de gemeenten, om gezamenlijk te kijken naar mogelijkheden voor

ruimere zienswijzetermijnen. Het einddoel van dergelijke gesprekken is wat ons betreft dat bij de actualisatie van de GR het aantal weken dat de raden hebben om een zienswijze in te dienen wordt vastgelegd, waarbij een langere zienswijzetermijn dan de huidige 8 weken geboden wordt.

Waarom sturen wij deze brief?

Zoals in de eerste alinea van deze brief geschreven staat geven wij graag op voorhand onze inbreng mee aan de gemeenschappelijke regeling, zodat dit meegenomen kan worden in de voorbereiding

van de actualisatie. Deze inbreng leveren wij vanuit de Nota Verbonden Partijen Molenlanden die raad en college van Molenlanden gezamenlijk hebben opgesteld en vastgesteld. Hierin staat opgenomen

hoe wij idealiter de samenwerking zien met gemeenschappelijke regelingen, en welke werkwijzen wij graag vastgelegd zien in gemeenschappelijke regelingen. Hoe zien wij het vervolgproces?

Het is aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling om onze inbreng te wegen en op basis daarvan de actualisatie van de gemeenschappelijke regeling voor te bereiden. Graag krijgen wij zodra de actualisatie is voorbereid- een reactie op deze brief. Daarin horen wij graag op welke manier invulling gegeven is aan onze inbreng.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Met vriendelijke groet,

De gemeenteraad van de gemeente Molenlanden, de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000