Bijlage 6 - Uitwerking criteria locatiekeuze

Criteria locatiekeuze asielopvang

Criteria locatiekeuze Introductie Het doel van de nieuwe criteria is om een duidelijk, helder en werkbaar kader te creëren waarmee potentiële locaties op een transparante wijze getoetst kunnen worden. In dit document vindt u de wijze van toetsing, de nieuwe criteria en de huidige criteria. Om te komen tot de nieuwe criteria is er input opgehaald bij de inwoners van Molenlanden. Hiervoor vonden twee sessies plaats voor het maatschappelijk middenveld en vier voor inwoners. Tijdens deze sessies is onder andere besproken wat inwoners belangrijk vinden bij het maken van de locatiekeuze. Ook is er een online vragenlijst gedeeld via (sociale) media, zodat inwoners die niet bij de sessies aanwezig konden zijn toch hun mening konden delen. Een samenvatting van deze sessies is te vinden in bijlage 4 en 5.

Toetsing Er zijn drie categorieën binnen de criteria: 1. Randvoorwaarden – Niet onderhandelbare harde eisen waaraan een locatie móét voldoen. 2. Overwegingscriteria – Criteria die zwaar meewegen in het besluit voor een locatie, er wordt per locatie gekeken naar de spreiding over de gemeente en de mogelijkheden om woonruimte voor Molenlanders te creëren. 3. Voorkeursvoorwaarden – Door de raad vastgestelde richtlijnen die richting geven, maar niet absoluut zijn. Bij de voorkeursvoorwaarden gaat het om de inpassing van de locatie in de samenleving of de kern en haar inwoners en ondernemers. De toetsing van potentiële locaties aan de criteria gaat getrapt. Bij de eerste stap in de criteria kunnen locaties afvallen als ze niet voldoen aan de randvoorwaarden. Bij stap 2 wordt er per locatie gekeken naar de inpassing 1

van de overwegingscriteria. Ten slotte worden de geselecteerde locaties gerangschikt op basis van de voorkeursvoorwaarden. Deze rangschikking kan alleen plaatsvinden als er genoeg mogelijke locaties zijn die voldoen aan de randvoorwaarden.

2

Nieuwe criteria 1 – Randvoorwaarden A. Er is minimaal 5m2 woonoppervlakte per persoon beschikbaar, dit is exclusief (eventuele) buitenruimte. B. De locatie ligt binnen de gemeentegrenzen. C. De locatie is beschikbaar voor een periode van minimaal 5 jaar na oplevering. D. De locatie heeft een verantwoord woon- en leefklimaat (toetsen aan (milieu) afstanden voor bijvoorbeeld geluid, externe veiligheid en geur).

2 – Overwegingscriteria A. Spreiding: •

Op basis van de beschikbare locaties wordt er gekeken naar de spreiding over de gemeente.

B. Realisatie van extra woonruimte voor Molenlanders: •

De locatie biedt mogelijkheden voor een toekomstige invulling.

•

De locatie biedt mogelijkheden voor een gelijktijdige invulling.

3 – Voorkeursvoorwaarden A. De locatie is in eigendom van de gemeente. B. De locatie is reeds voorzien van nutsvoorzieningen (g/w/e en riool). C. De locatie is geschikt voor 75 tot 125 mensen. D. De snelheid van realiseren van de locatie past binnen de huidige planning. E. De locatie is bij voorkeur 10 jaar (na oplevering) beschikbaar. F. De locatie past binnen de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. G. De locatie bevindt zich in een (verkeers-)veilige omgeving of kan met aanpassingen hieraan voldoen. H. De locatie heeft genoeg ruimte (m2 afhankelijk van de groepsgrootte) voor dagbesteding.

3

4

Huidige Criteria Onderstaand worden de huidige criteria beschreven met een verwijzing naar de vindplaats in het raadsvoorstel of een toelichting waarom deze niet zijn meegenomen. Deze keuzes zijn gebaseerd op de inwonerssessies en de commissievergadering Wonen, werken en verkeer van 1 april jl. A. De locatie(s) die we zoeken moet(en) geschikt te maken zijn voor maximaal 75 personen. Huidig criterium A is terug te vinden in beslispunt 4, waarin scenario 4 wordt uitgevoerd. Ook is dit terug te vinden in het nieuwe criterium 3C waarbij locaties geschikt voor 75 tot 125 personen de voorkeur heeft. Deze aantallen zijn in lijn met de pilot kleinschalige opvang van het COA. Tijdens de inwonerssessies werd aangegeven dat de voorkeur uitgaat naar het kleinst mogelijke scenario dat kostenneutraal is. B. Er wordt ingezet op locaties die voor minimaal 10 jaar kunnen blijven staan, de termijn van 10 jaar wordt ook opgenomen in de bestuursovereenkomst. Huidig criterium B is terug te vinden in nieuw criterium 1C en 3E. De voorkeur gaat uit naar een opvangtermijn van 10 jaar (na oplevering), het is financieel gunstiger om de opvang voor een langere periode open te houden, dit termijn biedt ook stabiliteit. Om te voorkomen dat geschikte locaties die minder lang beschikbaar zijn worden uitgesloten, wordt een minimum van 5 jaar aangehouden.

Belangrijk om hierbij te vermelden is dat vanuit het Besluit omgevingsrecht er voor maximaal 15 jaar een tijdelijke situatie kan blijven bestaan. C. Een locatie krijg twee extra plusjes als deze kansen creëert voor het voorzieningenniveau van een dorp/stad. Huidig criterium C is lastig te objectiveren, zoals ook door de raad aangegeven in de commissievergadering Wonen, werken en verkeer van 1 april jl., dit criterium is daarom niet meegenomen. Er wordt bij het uitwerken 5

van het plan van aanpak van de locaties gekeken naar de mogelijkheden om, indien nodig en gewenst, voorzieningen uit te breiden. D. Er wordt gezocht naar een locatie aan de rand van een dorp. Huidig criterium D is lastig te beoordelen aangezien de ligging situationeel afhankelijk is, zoals ook op 1 april jl. besproken. Tijdens de inwonerssessies in juni en juli waren er veel verschillende meningen over wat een geschikte ligging is. De verschillende mogelijkheden zijn een locatie aan de rand van de BSD (Bebouwde Stads- of Dorpsgrens), op een industrieterrein of in het buitengebied. Vanuit de sessies is er geen eenduidige voorkeur naar voren gekomen. Elke mogelijke ligging kent voor- en nadelen, afhankelijk van de situatie. Daarom wordt dit criterium niet meegenomen. E. Er wordt gekeken naar spreiding van de verschillende opvangplekken in de gemeente. Huidig criterium E is terug te vinden in het nieuwe criterium 2A. Het is lastig te kwantificeren wanneer een op zichzelf staande locatie voldoende gespreid is. Daarom wordt er gekeken naar alle beschikbare geschikte locaties en op basis daarvan besloten welke locaties samen voor de best mogelijke spreiding zorgen. F. Een locatie krijgt een extra plus als deze mogelijkheden geeft tot het combineren van doelgroepen. Huidig criterium F is terug te vinden in beslispunt 3 en in het nieuwe criterium 2B.

Tijdens de inwonerssessie kwam meermaals het huidige tekort aan woningen naar voren. In andere gemeenten (zoals Nijkerk, Barneveld en Middelburg) wordt asielopvang (gelijktijdig of na afloop) gecombineerd met woonruimte voor eigen inwoners. De mogelijkheden hiervoor in Molenlanden zullen situationeel afhankelijk zijn. Er wordt per locatie gekeken naar mogelijkheden om gelijktijdig en/of na afloop woonruimte voor Molenlanders te realiseren. G. In het geval er bedrijven in de buurt zitten van een potentiële locatie wordt er gekeken naar de afgegeven vergunning om ervoor te zorgen 6

dat het bedrijf niet minder kansen krijgt door de plaatsing van een asiel opvanglocatie in de buurt. Huidig criterium G wordt niet meegenomen. Zoals de raad op 1 april jl. aangaf moeten wet- en regelgeving worden nageleefd, de wettelijke kaders liggen vast. De huidige situatie is daarbij leidend.

7