Bijlage 5 reactiebrief aan algemeen bestuur van GR DG&J

Dagelijks Bestuur GR Dienst Gezondheid en Jeugd Postbus 166 3300AD Dordrecht Datum: 19 juni 2024 Zaaknummer: 1210385 Bijlagen: Voor informatie: A. Groenen Onderwerp: zienswijze DG&J Jaarstukken 2023 en Begroting 2025

Geacht bestuur, De gemeenteraad van Molenlanden heeft op 18 juni 2024 de jaarrekening 2023 en de ontwerpbegroting 2025 van de Dienst Gezondheid en Jeugd behandeld. Besloten is de volgende reactie te geven: Jaarrekening 2023 Het afgelopen jaar heeft u vrijwel alle prestaties van uw dienst overeenkomstig de daarvoor gemaakte afspraken uitgevoerd. En dit nagenoeg binnen de financiële kaders. Dit zien wij als een mooi resultaat. Hierover willen we graag onze waardering kenbaar maken. In uw brief geeft u aan dat u over 2023 een positief resultaat realiseert van € 801.429 op het organisatieonderdeel dienst Gezondheid & Jeugd. U stelt voor om het positieve resultaat over 2023 toe te voegen aan de algemene reserve, de bestemmingsreserve informatiehuishouding en de bestemmingsreserve leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten. Dit gaat om concrete voorstellen die eerder al in het AB zijn behandeld. Wij stemmen in met de verdeling van dit positieve resultaat. Voor het onderdeel Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) zijn de lasten regionaal in 2023 € 2,6 mln. (2,1%) hoger dan begroot en € 1,8 mln. (1,3%) lager dan de prognose bij de 2de bestuursrapportage 2023. Voor Molenlanden zijn de lasten uiteindelijk 4.407 (0%) lager dan door ons begroot en 726.098 (7%) lager dan bij de 2de bestuursrapportage (in de lijn van de prognoses).

Ook de laatste prognose in december gaf nog steeds 7% hoger aan dan het uiteindelijke resultaat. We willen u hierbij vragen om nog eens goed te kijken naar mogelijkheden om de betrouwbaarheid van de prognose te verbeteren. Op dit moment zit er nog geen controleverklaring bij de stukken. Mocht de accountant zijn goedkeuring aan de jaarrekening onthouden willen we hier als raad voor de vaststelling over worden geconsulteerd. Ontwerpbegroting 2025 Algemeen Het valt op dat de verhoging van lasten en dus de verhoging van de inwonerbijdrage vooral het gevolg is van gewenste formatie-uitbreidingen. Wij kijken hier kritisch naar, aangezien het Meerjarenbeleidsplan DG&J 2024-2028 nog niet definitief is vastgesteld en wij als gemeente voor financieel moeilijke jaren staan waarin bezuinigd zal moeten worden. Wij verwachten daarom ook van u een bijdrage aan de benodigde bezuinigingen. De bestuursopdracht ombuigingen en hervormingen waar nu door u, samen met de gemeenten, aan gewerkt wordt moet, wat ons betreft, veel gaan opleveren. We zullen gezamenlijk invulling moeten geven aan de financiële uitdaging die voor ons ligt. Meldpunt Zorg & Overlast Daar waar in de begroting van 2024 nog gesproken werd over een plan van aanpak om de extra incidentele middelen af te bouwen vraagt u voor 2025 nogmaals om deze middelen 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

met daarbij nog een extra uitbreiding van 2 FTE. Ook nu zijn wij, in het licht van de financieel onzekere tijden, kritisch op het toekennen van extra middelen voor het Meldpunt Zorg & Overlast en het toevoegen van incidentele extra formatie. Hierbij doen wij nogmaals het verzoek om te komen tot afbouw van deze middelen. Wij zien liever dat deze middelen lokaal ingezet kunnen worden ten behoeve van het versterken van de lokale zorg – en ondersteuningsstructuren. LVS Op dit moment loopt een bestuursopdracht gericht op verbetering van de aanpak voor het voorkomen en oplossen van schoolverzuim en schooluitval, waarin gesignaleerde knelpunten in de keten worden opgelost. Helder moet hieruit ook worden wie welke verantwoordelijkheid in de keten heeft en wat dit betekent voor bezetting en financiering van LVS. Problematiek van verzuim en schoolverlaten is meestal niet alleen school gebonden. Wij pleiten daarom voor een structurele aansluiting van LVS op de lokale zorgstructuur. Wij zijn zeer benieuwd naar de uitkomsten van deze bestuursopdracht. Ondanks bovenstaande dient wat ons betreft in de bestuursopdracht, bij de uitwerking van de scenario’s, rekening gehouden te worden met de bezuinigingsopgave voor het ravijnjaar 2026 waarmee alle gemeenten kampen. We kunnen voor nu wel instemmen met de incidentele middelen voor 2025.

Veilig Thuis Met het opstellen van het meerjarenperspectief 2019 - 2022 was de verwachting dat Veilig Thuis ZHZ in 2022 zou kunnen inkrimpen. Echter sinds 2022 ontvangt u voor het onderdeel Veilig Thuis extra middelen om incidenteel de formatie “maatschappelijk werkers" bij Veilig Thuis met 3,67 fte op te hogen. Deze ophoging was wenselijk omdat destijds door u geconstateerd werd dat ondanks de samenwerking binnen Veilig Opgroeien is Teamwerk het aantal meldingen niet afnam. De overdracht van casuïstiek met veiligheidsvraagstukken naar de lokale teams verliep niet goed. Voor de lokale teams was er onduidelijk over wanneer en op welke wijze de samenwerking (taken en verantwoordelijkheden) met VT eruitzag. Het doel was om deze incidentele middelen zo snel als mogelijk weer af te bouwen. In de tussenliggende tijd is er zowel lokaal als regionaal gewerkt aan de versteviging van de samenwerking. De gemeente Molenlanden heeft hier zelf ook actief op ingezet, onder andere door evaluatie van lokale casuïstiek bespreking VOIT samen met VT en GI’s. De aandachtsfunctionarissen Veiligheid hebben daarbij tijd en ruimte gekregen om te investeren in kennis en expertise (o.a. Top 3 methodiek en Ouderenmishandeling).

Met het oog op het verleggen van taken naar het lokale veld en de consequenties van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, vinden wij het ook logischer dat lokaal extra wordt geïnvesteerd op het thema veiligheid binnen de lokale teams van de gemeenten in plaats van extra te investeren in Veilig Thuis. Wij onderschrijven dus dat u de regionale incidentele middelen (voor de formatie uitbreiding van 3,67 fte bij Veilig Thuis) stopzet per 2025 en teruggeeft aan de lokale gemeenten. Op deze manier kan elke gemeente individueel beslissen op welke manier zij werken aan het verstevigen van hun lokale teams. Dit kan en mag echter niet betekenen dat u daarmee geen bijdrage meer levert aan het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming/ Veilig opgroeien is Teamwerk. Een ontwikkeling die moet zorgen voor een kwaliteitsverbetering voor kinderen en gezinnen. Wij verwachten dat u binnen uw formatie daar actief een bijdrage aan blijft leveren. Wij vragen u om in samenwerking met het regionaal programmateam Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en in afstemming met de lokale gemeenten en betrokken netwerkpartners in het vierde kwartaal van dit jaar te komen met een addendum. In dit addendum is opgenomen hoe en in welke vorm u per gemeente een bijdrage levert aan Veilig Opgroeien is Teamwerk.

Daarnaast vragen we u om aan te geven hoe u zich als organisatie voorbereidt op de vormgeving van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Welke mogelijkheden ziet u om uw organisatie anders vorm te geven in samenwerking en afstemming met uw netwerkpartners? Hoe kunt u meer gebiedsgericht gaan werken? Dit addendum kan in het AB worden vastgesteld en mede als basis dienen voor uw begroting 2026. Tegelijkertijd geeft u aan dat er sprake is van een forse toename in het aantal meldingen (autonome groei). Deze toename maakt dat u extra formatie nodig hebt om binnen de 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

gestelde wettelijke termijnen van afhandeling te blijven. U geeft aan in 2025 7,25 fte extra formatie nodig te hebben. Hoewel wij niet ontkennen dat het aantal meldingen toeneemt, vinden we de onderbouwing voor de door u gevraagde 7,25 fte op dit moment te mager. U refereert aan VNG normen en eerder door u zelf vastgestelde normen. De opbouw van deze normen zijn ons onvoldoende bekend. Wel kunnen we ons voorstellen dat voor het uitvoeren van een onderzoek meer uren nodig zijn dan voor overdracht na triage. En over deze cijfers beschikken we wel. We zien namelijk een afname van het aantal onderzoeken en een toename van het aantal meldingen dat na triage overgedragen wordt. Dit zal van invloed zijn op de berekening van de benodigde formatie. Op dit moment gaan wij voor een deel akkoord met de gevraagde inzet. De 3,67 fte zien wij als noodzakelijk voor de continuïteit door de toename van de werkzaamheden. Daarentegen gaan wij op dit moment niet akkoord met de extra gevraagde incidentele uitbreiding. U dient eerst met een gedegen plan te komen voordat we akkoord gaan. Pandemische paraatheid U stelt voor om het bedrag dat u ontvangt aan rijksmiddelen (1,1 miljoen) op te hogen met €70.000 met het oog op actuele ontwikkelingen als de dalende vaccinatiegraad.

Wij missen hierbij een concrete uitwerking wat u met deze aanvullende middelen wilt gaat doen en waarom de taakstelling onvoldoende geacht wordt. Jeugdgezondheidszorg Jong JGZ heeft aangegeven dat zij niet binnen de gestelde indexatie voor het jaar 2024 en verder de uitvoering kan laten plaatsvinden. Er ligt een verzoek tot structurele bijstelling van de opdrachtsom bij de DG&J en u bent daarover in gesprek. Omdat deze gesprekken ertoe kunnen leiden dat er medio 2024 een bestuurlijk voorstel zal volgen met een verzoek tot aanvullende middelen en/of bijstelling van het takenpakket, pleiten wij ervoor dat hier zo snel mogelijk duidelijkheid over komt. Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) Wij zijn voorstander van realistisch begroten, dus als gemeente staan wij op dit moment achter de keuze om de begroting van 2025 te baseren op de prognose 2024 en uit te gaan van geen groei, maar ook geen besparingen. Door het organiseren van meer lokale sturing en de ruimte die we als gemeente gekregen hebben om Jeugdhulp naar de voorkant vorm te geven, zien we op onderdelen positieve effecten op de ontwikkelingen binnen de Jeugdhulp. Daarnaast zien wij echter ook enkele ontwikkelingen die de kosten wel omhoog brengen.

We vragen u aandacht om gezamenlijk met ons te werken aan de doelstellingen uit de hervormingsagenda om de kwaliteit en effectiviteit van hulp te versterken en het beheersen/terugdringen van de oplopende kosten naar een duurzaam betaalbaar stelsel. We hebben gezien de jaarrekening 2023 minder vertrouwen in de prognose, maar tegelijkertijd hebben we geen deugdelijke onderbouwing om op dit moment van de prognose af te wijken. Wij zullen daarom ook niet afwijken van de voorliggende raming. Financiële uitdagingen Gelet op de financiële uitdagingen waarmee gemeente Molenlanden te maken heeft, besloten wij in 2023 om te bezuinigen. De helft van de voorgenomen bezuinigingen op gemeentelijk niveau moet nog concreet worden gemaakt. Met de kadernota voor 2025 zullen wij daarover besluiten nemen. Uit een verkennende beeldvormende bijeenkomst van de gemeenteraad is gebleken dat ook van gemeenschappelijke regelingen een bijdrage aan de beoogde bezuinigingen wordt verwacht. U bent zich bewust van het feit dat we als gemeente voor financieel moeilijke jaren staan en we waarderen het zeer dat u echt stappen aan het zetten bent om uitvoering te geven aan de bestuursopdracht. Toch willen we dit signaal nadrukkelijk onder uw aandacht brengen.

Zoals in de inleiding al aangegveen moet de bestuursopdracht waar nu door u, samen met de gemeenten, aan gewerkt wordt, wat ons betreft, veel gaan opleveren. Wij vragen u met klem om bij uw begrotingen voor de komende jaren rekening te houden met de financiële ontwikkelingen en dat u daar waar het realistisch is, bezuinigingen inboekt. Wij zullen u via de gebruikelijke wegen uiteraard meer in detail informeren zodra onze besluitvorming is afgerond.

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Tot slot De door ons niet genoemde punten waar u een zienswijze over vraagt (MMK, TBC en overhead, rechtmatigheidsonderzoek) kunnen we mee instemmen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Graag ontvangen wij uw reactie op de door ons ingediende reactie en zienswijze. Voor informatie en vragen kunt u contact opnemen met Anouk Groenen via anouk.groenen@jouwgemeente.nl.

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van de gemeente Molenlanden De griffier, De voorzitter, Marjolein Teunissen

4

Theo Segers

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000