Bijlage 4 Reactie college op advies ARSD.docx

Secretariaat Adviesraad Sociaal Domein Molenlanden

T.a.v. M. Hoeijenbos

Datum:

7 juni 2022

Zaaknummer:

1133122

Voor informatie: Francisca Simons

Onderwerp:

Reactie op advies Verordening Jeugdhulp

Geachte mevrouw Hoeijenbos, Op 20 mei jl. hebben wij via uw secretariaat het definitieve advies op de

verordening Jeugdhulp en de concept nadere regels ontvangen. Wij waarderen uw advies zeer en willen u bij deze dan ook hartelijk bedanken voor de advisering. Het is goed om te lezen dat u zich grotendeels kunt vinden in de gewijzigde

verordening Jeugdhulp en de concept nadere regels 2022. Uw advies en onze reactie daarop zullen wij aan de raad sturen.

Met deze brief geven wij puntsgewijs onze reactie op uw opmerkingen. B1 versie

Er komt per artikel van de verordening een toelichting in begrijpelijke taal (B1 niveau). Hierin zullen alle definities en begrippen in duidelijke taal worden

beschreven. Zodra deze toelichting gereed is zullen wij deze z.s.m. beschikbaar stellen.

Integrale verordening

Wij hebben voor nu besloten om niet te werken met een integrale verordening voor

het totale sociale domein. Een integrale verordening is voor ons namelijk geen doel

op zich, maar een middel. De reden die vaak genoemd wordt om te kiezen voor een integrale verordening, is dat het integraal werken zou bevorderen. Al sinds de

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

invoering van de decentralisaties wordt in Molenlanden integraal gewerkt om tot

maatwerk voor onze inwoners te komen. Zowel in het Sociaal Loket en de sociaal teams die we hebben. Juist om de schotten die er soms lijken te zijn te slechten.

Deze werkwijze wordt besproken in de teams en geëvalueerd. Dit geeft ons inzicht in hoe en waar we het integraal werken al dan niet kunnen versterken. Daarnaast zijn veel onderdelen die van belang worden geacht voor integraal werken juist

onderdelen die je niet in een verordening regelt. Denk bijvoorbeeld aan preventie en één toegang. Dat zijn zaken die we in een integraal beleidsplan regelen, zoals ons Koersdocument sociaal domein 2020-2023. Administratieve last

U vraagt hoe groot de administratieve last wordt voor ouders en jeugdigen in de nieuwe opzet. We willen er juist voor waken met deze verordening dat de

administratieve last niet toeneemt en alleen wordt geadministreerd wat nodig is. Onze professionals van het sociaal team zullen de ouders en jeugdigen daar in begeleiden.

Informeel PGB en inwonerperspectief

In uw advies geeft u aan dat het PGB feitelijk niet meer informeel is toe te kennen

en uw angst is dat de kosten voor jeugdzorg zullen stijgen. Wij zijn er voorstander van dat een PGB voor de inzet van het sociaal netwerk (informeel PGB) beschikbaar

blijft. Dit draagt namelijk bij aan de mogelijkheden voor maatwerk voor het kind en het gezin. In de verordening en de nadere regels hebben wij dit zo geformuleerd,

dat het PGB sociaal netwerk net als voorheen mogelijk blijft. Op deze manier zorgen wij er voor dat wat u noemt het ‘inwonerperspectief’ centraal blijft staan. Draagkracht en Draaglast

U geeft aan dat de begrippen draagkracht en draaglast niet staan omschreven in de

Jeugdwet en vraagt zich af wat de gevolgen zijn nu deze begrippen zijn opgenomen in de verordening en de nadere regels. Met een omschrijving van de begrippen

draagkracht en draaglast in de nadere regels is een duidelijk afwegingskader voor

de uitvoering beschikbaar. Net als u onderschrijven wij namelijk het belang van een duidelijk wegingskader. Het afwegingskader voor draagkracht en draaglast is

besproken met het Ouderplatform ZHZ en is tot stand gekomen in afstemming met jeugdprofessionals en juridisch adviseurs. Het feit dat de begrippen niet expliciet benoemd worden in de Jeugdwet, maakt niet dat wij als college geen nadere invulling kunnen geven aan de toe te kennen jeugdhulp. De Jeugdwet is een

zogenaamde raamwet waarin de hoofdzaken worden geregeld en de details worden vastgelegd in een algemeen verbind voorschrift zoals een verordening en nadere regels. Hiermee is de beleidsvrijheid die iedere gemeente heeft om maatwerk te kunnen leveren in het kader van jeugdhulp geregeld.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Daarnaast vraagt u zich ten aanzien van deze begrippen in de nadere regels af of de beoordeling van de draagkracht en draaglast door verschillende jeugdprofessionals op gelijke wijze plaatsvindt. De professionals worden getraind in het gebruik van

het afwegingskader, iedereen krijgt dus de dezelfde uitgangspunten mee om zijn of haar werk uit te kunnen voeren. Voor het bepalen van welke jeugdhulp nodig is

voor een kind, is sprake van maatwerk. Dit is de gewenste ruimte die de Jeugdwet

ook biedt om specifiek aan te kunnen sluiten bij de behoeften van het kind en zijn gezin.

Onafhankelijke cliëntondersteuning

We zullen hierover communiceren via onze gebruikelijke communicatiekanalen

zoals het Kontakt, Twitter, Facebook, etc. Onze professionals zullen inwoners die zich melden met een hulpvraag hier ook altijd op wijzen. Wet langdurige zorg (Wlz)

U vraagt om meer maatwerk voor kinderen die langdurig gebruik zullen maken van

jeugdhulp en nog een beetje ontwikkelingsperspectief hebben, zodat er niet steeds opnieuw een volledig nieuwe aanvraag moet worden gedaan.

Aan het begin van de decentralisatie was het zo dat kinderen met enig

ontwikkelperspectief niet terecht konden in de Wlz. In de praktijk zien onze

professionals dat dit wat begint te schuiven. Als er jonge kinderen zijn met een klein beetje ontwikkeling, behoort de Wlz vaker tot de mogelijkheden.

Indien er toch opnieuw een aanvraag voor jeugdhulp moet worden gedaan zal de jeugdprofessional het gezin ondersteunen om te bezien dat er geen onnodige

informatie wordt uitgevraagd die vanuit het verleden al beschikbaar is. Daarvoor

wordt gewerkt met bijpraatmomenten tussen gezinnen en professionals. Dit is een moment om dichtbij te zijn, te blijven meedenken, mee te kijken en te kunnen sturen op de ingezette hulp. Huisarts

Vanuit de gemeente hebben we periodiek overleg met onze huisartsen. Daarnaast investeert het sociaal team in de relatie met de huisartsen door samen te werken met vaste contactpersonen van het sociaal team. Met de huisartsen is besproken met welke zorgaanbieders er contracten zijn aangegaan voor het bieden van jeugdhulp.

Betrekken doelgroepen

Voor het betrekken van doelgroepen sluiten we aan bij de bestaande vormen die we kennen, zoals overleg met Ouderplatform en overleg met u als adviesraad. Daarnaast betrekken wij inwoners bij specifieke thema’s. Maximale begeleidingstijd jeugdhulpvervoer

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

U vraagt zich af of de maximale begeleidingstijd van 6 uur door ouders bij het

jeugdhulpvervoer klopt. Dat is het geval. Deze norm hebben wij sinds jaar en dag

staan in de nadere regels en is afgeleid van de jurisprudentie in het kader van het leerlingenvervoer. Van deze norm wordt niet afgeweken. Aanvraag met en zonder perspectiefplan

Een aanvraag voor jeugdhulp kan worden gedaan met een zonder een

perspectiefplan. De voorkeur heeft het opstellen van een perspectiefplan. Zo

hebben de jeugdige en zijn ouders altijd een document waar zij op terug kunnen vallen. Bij de aanvraag zonder een perspectiefplan worden alleen de gevraagde gegevens geregistreerd die in het desbetreffende artikel zijn opgenomen. Overige opmerkingen concept nadere regels •

Artikel 9 en artikel…: De verordening omschrijft hoe de hoogte van een PGB tot stand komt en dat een persoon uit het sociaal netwerk mag worden

ingezet om jeugdhulp te verlenen. In de nadere regels worden voorwaarden

en eisen gesteld aan die inzet. Er is dus geen sprake van dubbelingen, maar concrete aanvullingen op de bepaling in de verordening.

•

Artikel 14: De termijn die opgenomen gaat worden voor het aanleveren van

informatie voor een onderzoek naar de recht- en doelmatigheid bedraagt 6 weken.

•

Artikel 3: Wij zullen de volledige omschrijving ‘werkgroep Jeugd van de Adviesraad Sociaal Domein Molenlanden’ opnemen.

Tot slot

Wij willen u nogmaals hartelijk bedanken voor uw advies. Als u nog vragen heeft,

kunt u contact opnemen met Francisca Simons via telefoonnummer 06–31752505 of francisca.simons@jouwgemeente.nl.

Met vriendelijke groet,

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Molenlanden, namens deze,

Piet Vat,

Wethouder Jeugdhulp

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000