Bijlage 3 Reactienota zienswijzen - BlesWest
Tekst van het document
Reactienota zienswijzen Onderwerp
Zienswijzen Bleskensgraaf West, Aanwijzing-Vestiging gronden Wet voorkeursrecht gemeenten
Portefeuillehouder
:
Wethouder Bikker
Publicatieniveau
:
Openbaar
Behandelend ambtenaar
:
Annika van Wensveen
Besluit Bij besluit van 12 juli 2022 hebben wij besloten de gemeenteraad voor te stellen het voorkeursrecht, zoals dat in de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) wordt geregeld, te vestigen op een gebied in de gemeente Molenlanden. Deze vestiging heeft betrekking op de gronden gelegen in een gebied ten westen van de kern Bleskensgraaf.
Deze gronden zijn nader aangegeven op de bij het besluit behorende kadastrale tekening met de daarbij behorende lijst van eigenaren en zakelijk gerechtigden.
Het collegebesluit is gebaseerd op artikel 6 Wvg. Op grond van artikel 6 Wvg is het voorkeursrecht gevestigd voor een periode van drie maanden. Om het
voorkeursrecht te laten voort duren zal de gemeenteraad binnen de gestelde drie maanden een besluit tot bestendiging van het voorkeursrecht moeten nemen. Daarom is er een voorstel voor de gemeenteraad opgesteld.
Het besluit van ons college is gepubliceerd in de Staatscourant op 14 juli 2022 en
dus in werking getreden op 15 juli 2022 (daags na publicatie in de Staatscourant).
Op 14 juli 2022 zijn de rechthebbenden individueel op de hoogte gebracht van het voorstel door middel van een aangetekend schrijven.
Het raadsvoorstel tot verlenging/bestendiging van het voorkeursrecht op grond van artikel 5 Wvg is met ingang van 15 juli 2022 voor een ieder ter inzage gelegd. In de gemeenteraadsvergadering op 20 september 2022 zal ons voorstel tot vestigen/bestendiging van het voorkeursrecht worden voorgelegd aan de
• •
• •
gemeenteraad. In verband met een zorgvuldige besluitvormingsprocedure, zijn
belanghebbenden in de gelegenheid gesteld vanaf 14 juli tot en met 25 augustus 2022 (zes weken) een zienswijze kenbaar te maken.
Het besluit tot vestiging/bestendigen van het voorkeursrecht is in een beschikking
opgenomen, zoals vastgelegd in de artikelen 4:1 tot en met 4:12 van de Algemene wet bestuursrecht. Om eventuele speculatie voorafgaand aan het besluit te
voorkomen is ons besluit van 12 juli 2022 niet van tevoren bekend gemaakt. Deze mogelijkheid biedt artikel 4:11 Awb. Het bestuursorgaan kan op grond van dit artikel voorafgaande zienswijzen achterwege laten voor zover het met de
beschikking beoogde doel slechts kan worden bereikt indien belanghebbende daarvan niet reeds tevoren in kennis is gesteld.
Door ons voorstel c.q. besluit is het voorkeursrecht van toepassing vanaf 15 juli jl. Bij de voorbereiding van het raadsbesluit geldt derhalve artikel 4:11 Awb niet meer. Daarom hebben wij belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen. Door een inwoner is een zienswijze ingebracht.
Ontvankelijkheid Het voorgestelde besluit tot vestiging/bestendiging is een beschikking. Niet iedereen kan zienswijzen indienen. Ingevolge artikel 4:8 Awb kan een
bestuursorgaan een belanghebbende in de gelegenheid stellen zijn zienswijze naar voren te brengen. Met belanghebbende wordt het begrip uit artikel 1:2 Awb bedoeld: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is.
Uit de jurisprudentie over de Wvg blijkt dat de eigenaar en de beperkt gerechtigde
als belanghebbenden worden aangemerkt. Dit betekent dat gebruikers, huurders en derden-geïnteresseerden niet als belanghebbenden worden aangemerkt. Zienswijzen van deze partijen zijn niet-ontvankelijk.
De ontvankelijkheid bestaat uit twee componenten: zienswijzen op tijd door de
gemeente ontvangen en moet degene die een zienswijze heeft ingediend worden gezien als een belanghebbende.
De termijn voor het indienen van een zienswijzen eindigde op 25 augustus 2022.
Alle zienswijzen waarvan vast is komen te staan dat die door de belanghebbenden
uiterlijk op deze dag zijn verzonden (en in goede orde bij de gemeente ontvangen) zijn tijdig ingediend.
Zoals reeds in paragraaf 1.1. aangegeven worden eigenaren en beperkt gerechtigden als belanghebbenden aangemerkt.
2
• •
• •
Wij zullen in het navolgende de voornoemde zienswijzen behandelen en daarbij aandacht besteden aan: • • • •
De ontvankelijkheid
De inhoud van de zienswijze De reactie op de zienswijze Ons advies.
Privacy In de zienswijze worden persoonsgegevens, zoals naam, adres, woonplaats en
kadastrale gegevens genoemd. In verband met de privacy hebben wij de zienswijze
geanonimiseerd. Op de griffie liggen voor de raadsleden de zienswijze vertrouwelijk ter inzage.
Beantwoording zienswijze In dit hoofdstuk is per zienswijze de ontvankelijkheid en een korte weergave
opgenomen van de inhoud van de zienswijze en de reactie daarop. Ook wordt per zienswijze geadviseerd of de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het raadsvoorstel.
Zienswijze 1 Ontvankelijkheid
De zienswijze is ingediend door één inwoner. Bij een besluit in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn alleen eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden als belanghebbende aan te merken. De indiener is geen eigenaar of zakelijk gerechtigde, waardoor indiener niet-ontvankelijk is in zijn/haar zienswijze.
Het besluit van burgemeester en wethouders is op 14 juli 2022 in de Staatscourant gepubliceerd. Zowel in de publicatie in de Staatscourant als in de brief aan de
eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden is aangegeven dat belanghebbenden tot en met 25 augustus 2022 een zienswijzen konden indienen naar aanleiding van het ontwerpraadsvoorstel. De zienswijze van indiener is op 17 augustus 2022 ingediend, en dus tijdig ingediend.
Bij niet ontvankelijkheid vindt in beginsel geen inhoudelijke behandeling plaats van de zienswijze. De zienswijze wordt echter wel besproken, omdat een procesafspraak is gemaakt met de indieners.
3
• •
• •
Inhoud van de zienswijze
1. Hinder als gevolg van bouwwerkzaamheden, smalle toevoerroute, krappe bochten en de wegen zijn niet berekend op zwaar verkeer.
2. Onvoldoende parkeervoorzieningen in het centrum. Dit is ook van belang voor de middenstand.
3. Zichtlijnen.
4. Waardevermindering van de woning. Reactie op de zienswijze
De zienswijze gaat in op de mogelijk toekomstige wijziging van de huidige bestemming naar een woonbestemming en heeft inhoudelijk geen directe
argumentatie tegen het vestigen van de WVG op het plangebied Bleskensgraaf West. Als reactie op de zienswijze is aan de indiener kenbaar gemaakt dat zij niet als
belanghebbende worden aangemerkt in deze casus. Maar dat de argumenten en
zorgpunten uiteraard aandacht verdienen in de ruimtelijke procedure. Als vervolg is daarom een gesprek voorgesteld aan de indiener van de zienswijze. Advies
De zienswijze is niet ontvankelijk, omdat de indiener in deze casus geen
belanghebbende, dat wil zeggen grondeigenaar of zakelijk gerechtigde is. De
argumentatie in de zienswijze richt zich niet op vestigen van Wvg, maar op de
toekomstige ruimtelijke procedure. Deze zienswijze geeft voor ons geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel aan de gemeenteraad.
Conclusie
De zienswijze is niet ontvankelijk en de argumenten in de zienswijze zijn voor ons
geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel aan de gemeenteraad. Op basis van
de ingediende zienswijze en onze reactie daarop adviseren wij de gemeenteraad het voorstel ongewijzigd vast te stellen, de indiener van de zienswijze niet ontvankelijk te verklaren en te besluiten tot bestendiging van het voorkeursrecht.
4
• •
• •