Bijlage 3 Memo participatietraject omgevingsvisie 2040

Bijlage: memo participatietraject Omgevingsvisie Onderwerp

:

Participatietraject Omgevingsvisie

Portefeuillehouder

:

Wethouder Maarten van Helden

Behandelend ambtenaar

:

Martin Crum & Sjoerd Raemaekers

Inleiding

In de omgevingsvisie wordt de kwaliteit van en het voornemen voor de fysieke leefomgeving beschreven en uitgewerkt, de identiteit en de trends van de gemeente. Daarom wordt verondersteld dat de visie wordt gemaakt in gesprek met inwoners, bedrijven,

maatschappelijke partners en ketenpartners en de uitkomst van het participatietraject te verwerken.

Bij het opstellen van de omgevingsvisie van Molenlanden zijn verschillende partijen actief betrokken geweest, inwoners, professionals, ondernemers, maatschappelijke partners,

ketenpartners, andere overheden en andere stakeholders. Op verschillende manieren, op

verschillende onderdelen en met verschillende partijen is het participatietraject om te komen tot een omgevingsvisie doorlopen.

Het Omgevingsbesluit schrijft (in aanvulling op de Omgevingswet) voor dat verschillende partijen bij het voorbereiden en het opstellen van de omgevingsvisie betrokken moeten

worden. Er geldt een motiveringsplicht (artikel 10.7 Omgevingsbesluit). Gemotiveerd moet

worden hoe partijen betrokken zijn, wat de resultaten zijn en hoe er invulling is gegeven aan het participatiebeleid van de gemeente.

In deze memo wordt een motivering gegeven over het doorlopen participatietraject om te

komen tot de omgevingsvisie die ter besluitvorming aan uw raad wordt aangeboden. Hierbij gaan we in op de aansluiting bij het participatiebeleid, de manier waarop partijen betrokken zijn en wat er met de resultaten is gedaan

Aansluiting bij het participatiebeleid van Molenlanden

Als gemeente hebben we 4 doelen vastgesteld die we met participatie willen bereiken: 1) Het verbeteren van gemeentelijk beleid. 2) Verkrijgen van steun voor het beleid.

3) Gedeeld eigenaarschap aanmoedigen. 4) Voorkomen van negatieve effecten.

Daarnaast hebben we rekening gehouden met de 4 speerpunten: 1) Denken vanuit een doel.

2) Scheppen van duidelijke verwachtingen. 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

3) Betrekken van inwoners die nog niet betrokken zijn. 4) Houden inwoners op de hoogte door communicatie.

Rekening houdend met bovenstaande doelen en speerpunten hebben we een duidelijke

afweging gemaakt om te komen tot een wijze van participatie. Hierbij hebben we vooral over: -

Het verbeteren van gemeentelijk beleid door participatie in te richten met professionals

-

Draagvlak en steun van partijen zoals andere overheden en stakeholders te creëren

-

-

-

op onderdelen waar de expertise voor nodig is.

door de te betrekken bij het opstellen van de omgevingsvisie in een vroeg stadium. We voorkomen negatieve effecten zoals participatiemoeheid door aan te sluiten bij andere participatietrajecten (zoals toekomstvisie, omgevingsplan en visie sociaal

domein) en niet te participeren op onderdelen of met partijen die niet relevant zijn.

We richten de participatie in om te komen tot een visie waarin de kwaliteit van en het

voornemen voor de fysieke leefomgeving beschreven en uitgewerkt, de identiteit en de trends van de gemeente.

In het traject geven we duidelijk aan wat er met reacties gebeurt en geven hier ook een reactie op.

We betrekken (nieuwe) partijen die meerwaarde hebben vanwege de expertise.

Door ons te richten op de speerpunten zijn we gekomen tot een reeks van participatietrajecten. Hierbij haken we aan bij het handelingsperspectief voor participatie.

De wijze van participatie Participatie op vigerend beleid

Het gaat hier om beleid dat door de raad is vastgesteld, zoals beleidsstukken, visies en

beleidskaders. Bij de totstandkoming van dit beleid is al een keuze gemaakt om wel of niet de samenleving te betrekken. Deze keuze is meegewogen bij de besluitvorming. In

het traject van de omgevingsvisie hebben wij deze participatieprocessen niet herhalen. Veel van wat in de omgevingsvisie staat gaat uit van vigerend beleid.

Participatie op nieuwe onderdelen vanuit omgevingsvisie en Omgevingsplan

In de trajecten om te komen tot een omgevingsvisie en een Omgevingsplan. Zijn weloverwogen een aantal dilemma’s en onderwerpen geselecteerd waar in het voorjaar 2023 participatie op

heeft plaatsgevonden. Het betreft 6 thema’s. Aan de hand van het participatiebeleid er op de volgende onderdelen participatie plaats gevonden met de volgende instrumenten:

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Landelijke en lokale trends

Een deel van de geschetste onderwerpen in deze categorie worden of zijn meegenomen in

beleid waar nu aan gewerkt wordt. Een ander deel is niet concreet genoeg of het is onduidelijk

wat we er als gemeente mee moeten. Deze onderwerpen nemen we niet mee in deze versie van de omgevingsvisie. Op geen van deze onderwerpen heeft een specifiek participatietraject

plaatsgevonden. Wel is er ruimte geweest om hierop te reageren (intern en extern) tijdens de terinzageperiode.

Nieuw beleid waar momenteel aan gewerkt wordt

Het beleid dat nu in ontwikkeling is volgt in principe haar eigen proces, zowel op het gebied van participatie als op het gebied van besluitvorming. Denk hierbij aan het traject van de

mobiliteitsvisie. Wel zorgen we voor afstemming met de omgevingsvisie wanneer er een relatie

is met de fysieke leefomgeving. Het doel van de omgevingsvisie is immers dat er integraal naar de opgaven wordt gekeken om te borgen dat al onze ambities ook passen en gerealiseerd kunnen worden. Vanuit nieuw beleid worden ‘bouwstenen’ aangedragen voor de

omgevingsvisie. Daarnaast moet beleid waar aan gewerkt wordt ook voldoen aan het participatiebeleid.

Reageren op de ontwerp omgevingsvisie

Tijdens de terinzageperiode van 6 weken is er de mogelijkheid geweest om te reageren op de ontwerp omgevingsvisie. In deze periode heeft er ook een (digitale) sessie met alle

ketenpartners plaatsgevonden waarin de omgevingsvisie op hoofdlijnen is besproken en waar

de gelegenheid werd geboden om eerste reacties achter te laten. Daarnaast is er via de regulier kanalen aan de inwoner gecommuniceerd dat de ontwerp omgevingsvisie open stond voor reacties. De formele reacties en de verwerking van de reacties is meegenomen in de beantwoording van zienswijzen (zie bijlage).

Verwerking van resultaten Participatie op nieuwe onderdelen vanuit omgevingsvisie en Omgevingsplan De participatie op 6 onderdelen heeft geresulteerd in een vijftal raadsvoorstellen. Deze

raadsvoorstellen zijn apart aan de gemeenteraad aangeboden ter besluitvorming en/of ter

bespreekvorming. Het gaat om de volgende raadsvoorstellen (waarover in 2023 reeds besloten is):

1) Regels over geur in de omgevingsvisie en – plan.

2) Aanpak leefbaarheid en verkeersveiligheid op de smalle lintwegen door de kernen. 3) Uitgangspunten klimaatadaptatie – energietransitie - biodiversiteit in de omgevingsvisie.

4) Uitgangspunten voor vergroening en klimaatadaptatie bij herinrichting straten in bestaande wijken.

5) Uitgangspunten voor actualisatie en opstellen van een document Landschappelijke kwaliteit buitengebied.

Bij de raadsvoorstellen is een verslag over de participatie opgenomen en zijn de resultaten weloverwogen meegenomen in de raadsvoorstellen. De raadsvoorstellen zijn integraal meegenomen in de omgevingsvisie. 3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Reageren op de ontwerp omgevingsvisie

De formele reacties en de verwerking van de reacties is meegenomen in de beantwoording van zienswijze. Naar de indieners is allereerst een algemene reactie gegeven. Vervolgens, tijdens

het besluitvormingstraject, hebben de indieners een inhoudelijke reactie ontvangen. Daarnaast

heeft er met een van de partijen een gesprek plaatsgevonden vanwege de inhoud van de reactie en zijn de resultaten conform de nota van beantwoording verwerkt in de omgevingsvisie zoals omschreven in de beantwoording van zienswijzen (zie bijlage).

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000