Bijlage 2 Wijzigingen op de huidige tekst, inclusief toelichting op de wijzigingen

Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Molenlanden 2019 Intitulé Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Molenlanden 2019 De raad, het college en de burgemeester van de gemeente Molenlanden; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Molenlanden over bovenstaand onderwerp; gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 84 van de Gemeentewet; besluiten: Ieder binnen zijn bevoegdheid; vast te stellen de volgende verordening: Verordening Commissie Bezwaarschriften gemeente Molenlanden 2019 Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe titel: Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Molenlanden 2023 Toelichting: aanpassing aan titel zodat die weer up to date is.

Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen; b. commissie: commissie bezwaarschriften Molenlanden. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: In deze verordening wordt verstaan onder: a. Awb: Algemene wet bestuursrecht b. bestuursorgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen c. bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift d. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Molenlanden e. commissie: commissie bezwaarschriften van de gemeente Molenlanden f. secretaris: ambtelijke en organisatorische ondersteuning van de commissie g. voorzitter: (plaatsvervangend) voorzitter van de commissie Toelichting: - extra begrippen toegevoegd - op alfabetische volgorde gezet - verwerend orgaan vervangen door bestuursorgaan: sluit aan bij begrippen uit de Awb

Commentaar [NO|M1]: Opmerking vooraf: alle

wijzigingen zijn bijgehouden, incl. toelichting. Dit geldt niet voor de nummering van de artikelen

Artikel 2. Inleidende bepaling commissie 1.Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester van de gemeente Molenlanden. 2.De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: a. een wettelijk voorschrift inzake belastingen b. de Wet waardering onroerende zaken; c. de Participatiewet; d. de Jeugdwet. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. Er is een commissie voor de advisering over de beslissing op een bezwaar tegen een besluit van de raad, het college en de burgemeester van de gemeente Molenlanden. 2. De commissie is niet bevoegd te adviseren over bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: a. een wettelijk voorschrift over belastingen b. de Wet waardering onroerende zaken; c. de Participatiewet; d. de Jeugdwet. Toelichting: lid 1: ‘voorbereiding’ gewijzigd in ‘advisering’ om de adviserende taak van de commissie te verduidelijken. De commissie bereidt de beslissingen op bezwaar niet zelf voor, maar adviseert daarover. Artikel 3. Samenstelling van de commissie 1.De commissie bestaat uit twee algemene kamers. 2.Een kamer bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden. 3.De voorzitters en de leden worden door het college van de gemeente Molenlanden benoemd, geschorst en ontslagen.

4.De kamer regelt de vervanging van de voorzitter. 5.De voorzitters en de leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. 6.Indien het bezwaarschrift betrekking heeft op personele aangelegenheden, treedt een vast lid van de kamer terug, waarna hij wordt vervangen door een door de vakorganisaties aangewezen deskundige. Voorgestelde wijziging + toelichting

Nieuwe tekst 1. De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden. 2. Het college benoemt, schorst of ontslaat de voorzitter en de leden. 3. De voorzitter en de leden maken geen deel uit van of zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. 4. De voorzitter en de leden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van hoorzittingen en vergaderingen en voor reiskosten. Toelichting: - De commissie bestaat uit maar 1 kamer: de commissie zelf. De verwijzingen naar kamers zijn daarom verwijderd. De samenstelling van de commissie kan per hoorzitting wisselen. Er is 1 voorzitter, 1 plaatsvervangend voorzitter en in totaal 6 leden voor de commissie. Het minimale aantal blijft 2 leden. Bij de hoorzitting zijn 1 voorzitter en 2 leden aanwezig. Dit artikel komt overeen met artikel 6 van de Modelverordening van de VNG. - Lid 2: duidelijke taal - Lid 4 oud: vervallen. Er is een plaatsvervangend voorzitter. Bij afwezigheid van de voorzitter is de plaatsvervangend voorzitter de voorzitter tijdens de hoorzitting. - Lid 3: voorzitter enkelvoud - Lid 4: benoemen dat de voorzitter en leden een vergoeding krijgen voor het commissiewerk. Dat is in de huidige verordening niet genoemd, maar wel goed om dat een plek te geven. Zie ook artikel 96 Gemw. - Lid 6 oud is vervallen. Inhoud is nagenoeg gelijk aan artikel 13. Dat artikel gewijzigd naar Modelverordening VNG.

Artikel 4. Secretaris 1.De commissie wordt ondersteund door één secretariaat. 2.De secretarissen van de commissie zijn door het college van de gemeente Molenlanden aangewezen. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. De commissie wordt ondersteund door een secretaris. 2. Het college wijst de secretaris aan. Zo nodig wijst het college plaatsvervangers van de secretaris aan. Toelichting: wijziging naar enkelvoud. De secretaris wordt niet genoemd in de Awb, maar het is gebruikelijk dat een commissie een secretaris heeft. Het secretariaat wordt niet ingesteld zoals de commissie wordt ingesteld. De verwijzingen naar het secretariaat zijn daarom vervangen door verwijzingen naar de secretaris. Lid 2: duidelijke taal. Plaatsvervangers toegevoegd.

Artikel 5. Zittingsduur 1.De voorzitters en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk dat de voorzitters en de leden van de commissie herbenoemd worden.

2.De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. 3.De aftredende of ontslag nemende voorzitters of leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. De voorzitter en een lid van de commissie worden benoemd voor een termijn van maximaal vier jaar. Het is mogelijk dat de voorzitter en een lid van de commissie herbenoemd worden. 2. De voorzitter en een lid van de commissie kunnen op elk moment ontslag indienen. Het ontslag deelt de indiener schriftelijk mee aan het college. 3. De aftredende of ontslagnemende voorzitter of een lid van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. Toelichting: Voorzitters en leden: gewijzigd naar enkelvoud: de voorzitter en een lid Lid 1: Toevoeging: ‘maximaal’ vier jaar. Daaruit volgt impliciet dat het ook mogelijk is voor minder dan 4 jaar te benoemen, als die wens er is. Lid 2: ‘ontslag indienen’. Daaruit volgt dat het ontslag ingediend moet worden en een lid niet zomaar weg kan blijven. Vergelijk de Modelverordening van de VNG. Daar is toegevoegd: “Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan burgemeester en wethouders.” Een variant daarop is toegevoegd aan het tweede lid. Artikel 6. Ingediend bezwaarschrift 1.De datum van ontvangst van het ingediende bezwaarschrift wordt geregistreerd.

2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van het secretariaat van de commissie gesteld. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst. 2. Het bestuursorgaan stuurt het bezwaarschrift en de daarbij ingediende documenten zo snel mogelijk naar de commissie. Toelichting: Tekstuele wijziging. Sluit meer aan bij Klare Taal. Lid 2: “het secretariaat” verwijderd. Het secretariaat maakt strikt genomen geen onderdeel uit van de commissie maar van de ambtelijke organisatie. De commissie adviseert over het bezwaarschrift. In de praktijk is het natuurlijk wel zo dat het secretariaat het zaaksysteem beheert en dus de bezwaarschriften binnen ziet komen. Artikel 7. Bemiddeling Het secretariaat van de commissie onderzoekt of de zaak door informeel overleg kan worden opgelost alvorens de zaak in behandeling wordt genomen. Het secretariaat van de commissie verricht daartoe de benodigde handelingen. Voorgestelde wijziging + toelichting

Nieuwe tekst: Artikel 7. Informele behandeling 1. Het bestuursorgaan onderzoekt of de zaak door een informele aanpak kan worden opgelost voordat de zaak formeel in behandeling wordt genomen. 2. De informele aanpak start door na binnenkomst van het bezwaarschrift hierover contact op te nemen met de bezwaarmaker en de behandelaar van het bestreden besluit. 3. Eventueel legt het bestuursorgaan gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het bestuursorgaan zo nodig een nieuw besluit. Toelichting: - Titel gewijzigd - Lid 1: “het secretariaat” gewijzigd in “het bestuursorgaan”. Sluit aan bij de Modelverordening van de VNG. Het secretariaat maakt deel uit van het bestuursorgaan en niet van de commissie (wordt niet ingesteld zoals de commissie). In de praktijk is het zo dat het secretariaat handelt als het secretariaat van de commissie. Voor de buitenwereld zal het verschil bestuursorgaan/commissie niet duidelijk onderscheiden zijn. Het laatste deel is verwijderd, want is verduidelijkt in het nieuwe lid 2 en 3: wat zijn die benodigde handelingen. Informeel overleg gewijzigd in informele aanpak. Sluit aan bij Modelverordening VNG en is bovendien breder dan alleen overleg. - Lid 2 en 3: komt overeen met artikel 3 van de Modelverordening VNG.

Artikel 8. Uitoefening bevoegdheden De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Awb worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitters van de commissie: a.artikel 2:1, tweede lid; b.artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn; c.artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie; d.artikel 7:4, tweede lid; e.artikel 7:6, vierde lid. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: De bevoegdheden die volgen uit de hierna genoemde artikelen van de Awb worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie: a. verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid); b. stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6); c. verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17); d. afzien van het horen van bezwaarde en andere belanghebbenden (artikel 7:3) met instemming van de leden van de commissie, onder mededeling aan betrokken partijen; e. ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);

f.

al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid).

Toelichting: - aanhef: enkelvoudig: voorzitter. Volgend uit artikel 1 (begripsomschrijvingen) blijkt namelijk dat onder voorzitter ook plaatsvervangend voorzitter wordt begrepen. - bevoegdheden uitgeschreven voor compleet overzicht. Tekst is overgenomen uit de Modelverordening VNG - lid 1 sub d: vanuit artikel 10 van de Verordening toegevoegd. Ingevolge artikel 7:13 Awb is deze bevoegdheid exclusief aan de commissie, maar kan de voorzitter beslissen als er instemming van de commissie is. Dit is expliciet aangegeven. - Het overdragen van deze bevoegdheden wordt genoemd in een nieuw artikel, samen met de overdracht van andere bevoegdheden. Juridische onderbouwing: 84 Gemeentewet: instellen van adviescommissie: commissie bezwaarschriften. Hieronder wordt niet begrepen: het secretariaat. Het secretariaat wordt niet ingesteld op grond van artikel 84 Gemw. Het secretariaat is een onderdeel van de ambtelijke organisatie, niet van de commissie bezwaarschriften. Artikel 7:13 lid 4 Awb: de commissie neemt procedurele beslissingen. Maar wat kan: voorzitter neemt besluit en het besluit wordt door de commissie onderschreven. Gaat specifiek om artikelen 7:4 lid 6, artikel 7:5 lid 2 en artikel 7:3. TOEVOEGEN Artikel X. Overdragen bevoegdheden De bevoegdheden die volgen uit de hierna genoemde artikelen in deze verordening kan de voorzitter overdragen aan de secretaris: a.

de bevoegdheden die volgen uit artikel 8 onder a, b, c en e. b. het uitvoeren van een vooronderzoek (artikel 10) c. het organiseren van een hoorzitting (artikel 11) Toelichting: het overdragen van deze bevoegdheden sluit aan bij de gang van zaken in de praktijk. Artikel 9. Vooronderzoek 1.De voorzitter van de kamer is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen. 2.De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist. Voorgestelde wijziging + toelichting 1. De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen. 2. De voorzitter kan uit zichzelf of op verzoek van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf een machtiging van het college nodig.

Toelichting: tekstuele wijzigingen Artikel 10. Hoorzitting 1.De voorzitter van de kamer bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2.De voorzitter van de kamer beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb. 3.Indien de voorzitter van de kamer op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. De voorzitter bepaalt de plaats en het tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan de gelegenheid krijgen hun standpunt toe te lichten. 2. De voorzitter nodigt de betrokken partijen ten minste drie weken voor de hoorzitting schriftelijk uit. 3. Binnen drie werkdagen na de uitnodiging kunnen de betrokken partijen onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen. 4. De voorzitter deelt binnen vijf werkdagen na ontvangst van het verzoek de beslissing op het verzoek mee aan betrokken partijen. 5. De voorzitter is in bijzondere omstandigheden bevoegd af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het tweede tot en met vierde lid.

Toelichting: - Artikel 10 en 11 samengevoegd, vergelijkbaar met artikel 11 van de Modelverordening van de VNG. - Lid 1 = artikel 10 lid 1. Tekstueel gewijzigd om aan te sluiten bij Klare Taal - Lid 2 = artikel 11 lid 1. Twee gewijzigd in drie. Drie is iets ruimer, zodat partijen op tijd op de hoogte zijn van datum en tijd. In de praktijk wordt meestal 4 weken aangehouden. - Lid 3 = artikel 11 lid 2 - Lid 4 = artikel 11 lid 3. Termijn vervangen door 5 werkdagen na het verzoek. Dan is er snel duidelijkheid. Modelverordening geeft een termijn van 3 werkdagen. Dat kan in de praktijk krap zijn. Daarom gekozen voor 5 werkdagen. Tekst aangepast naar Klare Taal. - Lid 5 = artikel 11 lid 4 -

Lid 2 van huidig artikel 10 is ondergebracht in artikel 8: bevoegdheden Lid 3 van huidig artikel 10 is toegevoegd aan artikel 8 lid 1 onder d: “onder mededeling aan betrokken partijen”

Artikel 11. Uitnodiging zitting 1.Het secretariaat nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.

2.Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter van de kamer verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen. 3.De beslissing van de voorzitter van de kamer op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld. 4.De voorzitter van de kamer is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: zie hierboven Toelichting: Artikel 10 en 11 samengevoegd, vergelijkbaar met artikel 11 van de Modelverordening van de VNG.

Artikel 12. Aanwezigheid Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat de voorzitter en ten minste één lid aanwezig zijn. Toelichting: dit is het minimum dat in jurisprudentie geaccepteerd is. Dit doet niet af aan artikel 7:13 van de Awb en artikel 3 van deze verordening waarin staat dat de advisering moet plaatsvinden door een voorzitter en twee leden. Dit sluit ook aan bij de praktijk, waarin het wel eens voorkomt dat alleen de voorzitter en een lid horen en een tweede lid betrokken is bij alleen de advisering. Er is geen wettelijk bezwaar tegen het horen in het kader van de bezwaarprocedure door de (plaatsvervangend)voorzitter en één lid van de adviescommissie, terwijl advisering door de voltallige commissie heeft plaatsgevonden (ABRS 2 maart 2000, GS 2000/ 7119, 5). Recenter: ECLI:NL:CRVB:2018:680, AB 2019/441, JB 2018/84.

Artikel 13. Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitters en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Artikel 13. Onpartijdigheid

De voorzitter of een lid van de commissie neemt niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij de onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zo nodig laat de voorzitter of een lid zich vervangen. Toelichting: verduidelijking van de titel. Tekstuele wijziging. In enkelvoud geformuleerd.

Artikel 14. Openbaarheid zitting 1.De zitting van de commissie is openbaar. 2.De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de kamer het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. 3.Indien de kamer vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats achter gesloten deuren. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Artikel 14. Openbaarheid hoorzitting 1. De hoorzitting van de commissie is openbaar. 2. De hoorzitting kan achter gesloten deuren plaatsvinden als de voorzitter of een van de aanwezige leden van de commissie het nodig oordeelt of als een belanghebbende daar om verzoekt. 3. Als de commissie beslist dat redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren. Toelichting: - Zitting in titel en tekst vervangen door hoorzitting voor eenduidigheid. - Wat tekstuele wijzigingen. Tekst sluit aan bij Modelverordening VNG. - Lid 3: de commissie beslist op basis van artikel 7:13 lid 4 jo. Artikel 7:5 lid 2 Awb.

TOEVOEGEN Artikel X. Handhaving orde De voorzitter handhaaft de orde tijdens de hoorzitting. Hij is bevoegd maatregelen te nemen wanneer de orde wordt verstoord. Toelichting: Goed om zoiets te noemen. Dan is het duidelijk voor iedereen. Staat niet in de Modelverordening, maar andere gemeenten hebben soms vergelijkbare artikelen. Het is inmiddels een paar keer voorgekomen dat het nodig was de hoorzitting te schorsen of voortijdig te beëindigen.

Artikel 15. Verslaglegging

1.Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb bestaat uit een digitale geluidsopname, die op verzoek aan de belanghebbende(n) ter beschikking wordt gesteld. 2.De secretaris maakt op basis van de geluidsopname een schriftelijk verslag wanneer: • het bestuursorgaan dat nodig acht voor zijn besluitvorming, of • een belanghebbende daar om verzoekt, of • een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure. 3.Het schriftelijke verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid, houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 4.Het schriftelijke verslag wordt ondertekend door de secretaris van de commissie Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb bestaat in principe uit een digitale geluidsopname, die aan bezwaarmaker en andere belanghebbenden op verzoek wordt gestuurd. 2. De secretaris maakt op basis van de geluidsopname een schriftelijk verslag wanneer het bestuursorgaan dat nodig acht voor zijn besluitvorming of een gerechtelijke instantie dat verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure. 3.

Het schriftelijke verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun functie en houdt een samenvatting in van wat over en weer is gezegd en wat verder tijdens de hoorzitting is voorgevallen. 4. Het schriftelijke verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie. Toelichting: - Lid 1 en 3: tekstuele wijziging. In principe = toegevoegd om maatwerk te kunnen leveren in bijzondere omstandigheden. Zie derde aandachtsstreepje. - Lid 2: verwijderd dat de bezwaarde/andere belanghebbenden een schriftelijk verslag op kunnen vragen. In de praktijk is gebleken dat het schrijven van een schriftelijk verslag veel beslag legt op de tijd van een secretaris. Een geluidsopname wordt al gemaakt en kan dus eenvoudig opgestuurd worden. Bovendien wordt een advies geschreven waarin al veel informatie staat, ook over het verloop van de hoorzitting, voor zover tijdens de hoorzitting iets is gezegd dat van invloed is op het procesverloop of het advies. Een schriftelijk verslag voegt daaraan niets toe. In een enkel geval kan het bestuursorgaan een schriftelijk verslag nodig vinden voor het nemen van een besluit. Ook moet het voor gerechtelijke instanties mogelijk blijven om een schriftelijk verslag op te vragen. Van een gerechtelijke instantie kan niet verwacht worden dat ze een digitale opname terugluisteren.

- Belangrijk om wel te melden: toepassing van dit artikel blijft maatwerk. Als sprake is van een dove of slechthorende bezwaarmaker, kunnen we natuurlijk wel op verzoek een schriftelijk verslag maken. Het zijn dan wel de bijzondere omstandigheden die een schriftelijk verslag vereisen. - Lid 4: voorzitter toegevoegd. Ondertekening van het advies is ook door voorzitter en secretaris. Eenduidigheid in de ondertekening.

Artikel 16. Nader onderzoek 1.Indien na afloop van de zitting, maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere leden van de commissie dit onderzoek houden. 2.De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend bestuursorgaan en de belanghebbenden toegezonden. 3.De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de kamer een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek. 4.Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. Als na afloop van de zitting, maar voordat het advies wordt opgesteld, verder onderzoek wenselijk is, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verzoek van de andere leden van de commissie dit onderzoek houden. 2. De informatie die uit het onderzoek ontvangen is, wordt aan de betrokken partijen toegezonden. 3.

De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen, na verzending van de nadere informatie, schriftelijk reageren binnen een vooraf afgesproken termijn en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek. 4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Toelichting: - tekstuele wijzigingen - lid 3: verzoek van leden van de commissie verwijderd. Tekst aangepast naar Modelverordening VNG

Artikel 17. Raadkamer en advies 1.De kamer beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2.De kamer beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. 3.Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter van de kamer.

4.Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt. 5.Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 6.Het advies wordt door de voorzitter van de kamer en de secretaris ondertekend. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: 1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. 3. Als bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter. 4. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt als die minderheid dat verlangt. 5. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 6. De voorzitter en de secretaris ondertekenen het advies. Toelichting: - Tekstuele wijzigingen: kamer vervangen door commissie, aangezien wij niet werken met verschillende kamers.

Artikel 18. Uitbrengen advies Het advies, en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, wordt tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Artikel 18. Uitbrengen advies en verdaging 1. Het advies, en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, wordt tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift beslist. 2. Het bestuursorgaan neemt tijdig het besluit de termijn van twaalf weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, te verdagen als deze termijn ontoereikend is voor het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing op het bezwaar. 3. Van een verdagingsbesluit ontvangen betrokken partijen een afschrift. Toelichting: - Lid 1: tekstuele wijziging - Lid 2 en 3 toegevoegd naar voorbeeld van de Modelverordening VNG. In de huidige regeling is de verdaging nog niet geregeld. - Lid 2 wijkt iets af van de Modelverordening. Nu sluit de tekst beter aan bij de praktijk. In de praktijk is het niet de voorzitter die constateert dat een beslistermijn bijna verstrijkt. Het secretariaat pakt dit op namens het college. Het verdagingsbesluit wordt door het secretariaat verstuurd namens het college.

TOEVOEGEN Artikel X. Jaarverslag De commissie brengt jaarlijks zo mogelijk voor 1 juni aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Toelichting: - Artikelnummer in de geconsolideerde versie toevoegen - In de huidige regeling ontbreekt een artikel over het jaarverslag. Het is goed om aan het jaarverslag een expliciete datum te hangen. Artikel overgenomen uit de Modelverordening van de VNG

Artikel 19. Intrekking oude regeling Tegelijkertijd met de vaststelling van deze verordening, wordt de Verordening commissie bezwaarschriften Molenlanden 2018, gemeente Giessenlanden en de Verordening commissie bezwaarschriften Molenlanden 2018, gemeente Molenwaard, ingetrokken. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Tegelijkertijd met de vaststelling van deze verordening, wordt de Verordening commissie bezwaarschriften Molenlanden 2019 ingetrokken. Toelichting: - Up to date slotbepaling

Artikel 20. Inwerkingtreding Deze verordening treedt, met terugwerkende kracht, in werking op 1 januari 2019. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: Artikel 21. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Molenlanden 2023 Toelichting: - Artikelnummer. - Samenvoeging van huidig artikel 20 en 21 - Up to date inwerkingtreding + citeertitel. - Naar voorbeeld van de Modelverordening VNG

Artikel 21. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Molenlanden 2019. Voorgestelde wijziging + toelichting Nieuwe tekst: zie hierboven. Artikel vervalt. Toelichting: citeertitel up to date en verplaatst naar ander artikel Ondertekening Vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering, Etc.