Bijlage 2 Was-wordt lijst
Tekst van het document
Bijlage 2: Was-wordt lijst Verordening op de rekenkamer In het onderstaande schema staat aangegeven wat de oorspronkelijke tekst in de verordening van 2022 was, en welke nieuwe tekst in de verordening 2024 wordt voorgesteld. Rood = toevoeging of aanpassing Artikel / Lid
Tekst verordening 2022
Tekst verordening 2024
Toelichting
Artikel 1 lid e
e.
e.
rekenkamer: de
Specificatie. Toegevoegd
Molenlanden als bedoeld in
modelverordening VNG.
Wetsartikel toegevoegd
rekenkamer: de
rekenkamer van de gemeente Molenlanden;
rekenkamer van de gemeente artikel 81a van de
n.a.v. nieuwe
Gemeentewet; Artikel 1 lid h en lid i
h.
-programma
onderzoeken die de
Verschil onderzoeksopzet en
onderzoeksprogramma:
overzicht van (voorgenomen) rekenkamer in de komende periode wil uitvoeren; i.
In het verleden is er discussie geweest over het verschil
tussen deze termen. Met deze toevoeging wordt dit gespecificeerd.
onderzoeksopzet:
onderzoeksvraag en plan van aanpak die de rekenkamer
opstelt ten behoeve van een specifiek onderzoek.
1
Artikel 3 lid 4
Plaatsvervangers toevoegen
De leden van de
De (plaatsvervangend) leden
Sinds de afgelopen
door de raad benoemd.
worden door de raad
met plaatsvervangend leden
contactcommissie worden
van de contactcommissie benoemd.
verkiezingen wordt er gewerkt van de contactcommissie. Die werkwijze krijgt op deze manier een plek in de verordening.
Artikel 3 lid 5
De contactcommissie fungeert
De contactcommissie kan
rekenkamer om te polsen of
vraag of toekomstige
als contactorgaan voor de
er (al dan niet) behoefte is aan een bepaald onderzoek. In
zo’n geval worden alle fracties in de gelegenheid gesteld om aanwezig te zijn.
geraadpleegd worden over de onderzoeken (al dan niet) wenselijk zijn. Door op te
nemen dat daarbij alle fracties in de gelegenheid gesteld
worden om aanwezig te zijn,
wordt tegemoet gekomen aan de input die door de fracties van de ChristenUnie en
Progressief Molenlanden is
ingebracht. Zij gaven aan dat het van belang is dat alle
fracties vertegenwoordigd zijn in de contactcommissie als
belangrijke zaken besproken worden.
2
Artikel 3 lid 6b
Artikel 3 lid 5b. Het
b.
individuele onderzoeken
contacten van de raad met de
de rekenkamer over het
Rol contactcommissie bij
onderhouden van de
rekenkamer over het
onderzoeksprogramma, het jaarverslag, de individuele
onderzoeken, het budget en andere zaken waarover
behoefte tot contact bestaat.
Het onderhouden van
de contacten van de raad met onderzoeksprogramma, het jaarverslag, de individuele
de praktijk geen rol tijdens de uitvoering van individuele onderzoeken.
onderzoeken, het budget en andere zaken waarover
behoefte tot contact bestaat.
Artikel 3 lid 5e
e.
door contactcommissie
gemeenteraad betreffende de
Indienen van raadsvoorstellen
De contactcommissie heeft in
Het doen van
voorstellen aan de
rekenkamer, wanneer dit
voortvloeit uit een van haar taken zoals opgenomen in
artikel 3 lid 5. Bijvoorbeeld
aangaande de benoeming van nieuwe rekenkamerleden, het actualiseren van de
verordening en het (al dan niet) toekennen van extra
budget aan de rekenkamer.
In mei 2023 ontstond er
discussie in de raad over de
vraag hoe de procedure rond budgettoekenning
rekenkamer zou moeten
verlopen. Destijds is er een
juridisch advies gevraagd om hier opheldering over te
geven. Daarin stond dat de doorlopen procedure goed
was, maar het aan te raden
was om deze ergens vast te leggen. Met deze passage
wordt dit juridische advies opgevolgd.
3
Artikel 4 lid 1
De raad benoemt de leden van
Aanvulling op basis van de
benoemt
voorzitter, op aanbeveling van
VNG. Geen verandering in
de rekenkamer, waaronder de
Ook voorzitter door raad
de contactcommissie voor een periode van zes jaar.
Artikel 4 lid 2 en lid 3 Herbenoeming van rekenkamerleden
2.
Herbenoeming is niet
mogelijk. 3.
Voorafgaand aan de
benoeming van de voorzitter
en de overige leden pleegt de contactcommissie
overleg met de rekenkamer.
2.
De leden van de
rekenkamer, waaronder de
voorzitter, kunnen maximaal 1 keer voor een periode van
zes jaar worden herbenoemd. Dit gebeurt op aanbeveling van de contactcommissie,
nadat de contactcommissie
gesprekken in het kader van
de herbenoemingsprocedure
gevoerd heeft. De gesprekken vinden zes maanden voor het einde van de
benoemingsperiode plaats. 3.
Voorafgaand aan de
(her)benoeming van de
voorzitter en de overige leden pleegt de contactcommissie
overleg met de rekenkamer.
modelverordening van de werkwijze.
De VNG heeft aangegeven dat het onmogelijk maken van herbenoemingen in een
gemeentelijke verordening in strijd is met artikel 81c lid 4. De contactcommissie heeft
een rondje langs de fracties
gemaakt om te polsen hoe dit artikel het best gewijzigd kan worden. De fracties van SGP,
VVD en PM wilde limiteren tot maximaal eenmaal herbenoemen, de
ChristenUnie maximaal
tweemaal. Aangezien eenmaal herbenoemen het meest
aansluit bij de oorspronkelijke verordening wordt dat nu voorgesteld.
4
Artikel 4 lid 4
4. De contactcommissie is
Bij de meest recente vacature
selectieprocedure
werving- en selectieprocedure
contactcommissie en
verantwoordelijk voor de
Specificeren werving- en
van nieuwe rekenkamerleden. Naast leden van de
contactcommissie nemen ook leden van de rekenkamer adviserend deel aan de
selectiegesprekken. De
selectieprocedure leidt tot een aanbeveling van de
contactcommissie aan de raad.
in de rekenkamer keken rekenkamer naar de
verordening om helderheid
over de procedure te krijgen. Destijds werd geconcludeerd dat dit niet expliciet stond
opgenomen. Met dit voorstel
wordt de werkwijze die bij de
afgelopen procedures gevolgd is vastgelegd, om die
helderheid te bieden voor toekomstige procedures.
Voormalig artikel 6
Artikel 6. Taak
De complete inhoud van dit
verordening
onderzoekt de doelmatigheid,
artikelen 182, 184 en 213 van
Schrappen ‘taak’ uit de
1.
De rekenkamer
doeltreffendheid en
rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de
rechtmatigheid van het door
artikel staat opgenomen in
de gemeentewet. Het voorstel is om dit te schrappen, dat
voorkomt dat nummeringen
niet meer goedlopen in geval van aanpassingen in de gemeentewet.
het gemeentebestuur
gevoerde bestuur bevat geen 5
controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, tweede lid van de wet. 2.
De rekenkamer kan
onderzoeken instellen naar
alle instellingen die genoemd worden in artikel 184, eerste lid van de wet. 3.
De rekenkamer is
belast met het toezicht op de naleving van artikel 213, achtste lid van de wet. Artikel 6 lid 2
2. De rekenkamer
2.
De rekenkamer
De rekenkamer kent geen
lasten van het vorig
laste van het budget van het
wordt om dit in de nieuwe
verantwoordt de baten en begrotingsjaar in het
jaarverslag aan de raad, als
bedoelde in artikel 185, derde lid van de wet. Artikel 7
1.
vergoedingen
voor het bijwonen van een
Nieuwe indexatiemethode
De voorzitter ontvangt
een vergoeding van €215,vergadering van de
rekenkamer. De andere leden
verantwoordt uitgaven ten
vorig begrotingsjaar in het
jaarverslag aan de raad, als
bedoelde in artikel 185 van de wet. 1.
De voorzitter ontvangt
een vergoeding van €240,voor het bijwonen van een vergadering van de
rekenkamer. De andere leden
baten en lasten, voorgesteld verordening te herformuleren naar ‘uitgaven ten laste van het budget’.
In de nieuwe
modelverordening van de VNG wordt voorgesteld om de vergoedingen van
rekenkamerleden te indexeren
ontvangen een vergoeding van ontvangen een vergoeding van op zelfde wijze als de €180,- per vergadering.
€200,- per vergadering.
vergoedingen van raadsleden. 6
a.
De in lid 1 genoemde
bedragen worden verhoogd conform de in de CAO voor gemeenteambtenaren
overeengekomen generieke salarisverhogingen. b.
Voor de berekening van
de indexatie gelden de
bedragen uit artikel 8 lid 1 als startbedragen
per 01-07-2019. 2.
Wanneer de
rekenkamer zelfstandig
onderzoek verricht worden
deze werkzaamheden vergoed tegen
een uurtarief van €40,-. b.
De in lid 2 genoemde
bedragen worden verhoogd conform de in de CAO voor gemeenteambtenaren
overeengekomen generieke salarisverhogingen. c.
Voor de berekening van
de indexatie gelden de
a.
De in lid 1 genoemde
bedragen worden jaarlijks
geïndexeerd met dezelfde
indexering die geldt voor de
vergoeding voor raadsleden. b.
Voor de berekening van
de indexatie gelden de
bedragen uit artikel 7 lid 1 als startbedragen per 01-012024. 2.
Wanneer de
rekenkamer zelfstandig
onderzoek verricht worden
deze werkzaamheden vergoed tegen een uurtarief van €45,-. a.
Het in lid 2 genoemde
bedrag wordt jaarlijks
geïndexeerd met dezelfde
indexering die geldt voor de
In de oude modelverordening werd nog geadviseerd om de CAO voor
gemeenteambtenaren te
volgen. Het voorstel is om de nieuwe indexatiemethode op te nemen in de verordening. Om die reden dient een nieuwe startbedrag ten
behoeve van de indexatie
opgenomen te worden. De gekozen bedragen komen
overeen met wat anno 2023 uitbetaald wordt als
vergoedingen (naar boven afgerond). Immers zijn de vergoedingen sinds 2019 reeds een aantal jaar geïndexeerd.
vergoeding voor raadsleden. b.
Voor de berekening van
de indexatie gelden de
bedragen uit artikel 7 lid 1 als startbedragen per 01-012024.
7
bedragen uit artikel 8 lid 1 als startbedragen
per 01-01-2022. Artikel 7 lid 1 en lid 2
2a.
Een dergelijke
1c. De presentievergoeding
In de huidige verordening is
vergoeding valt
uitbetaald worden voor de
reguliere werkzaamheden van
opgenomen die aangeeft
Specificeren wat onder welke
onkostenvergoeding kan niet reguliere
werkzaamheden van de rekenkamer zoals de
onderwerpselectie, het opstellen van de
conclusies en aanbevelingen en de raadsbehandeling. De reguliere werkzaamheden worden
beschreven in artikelen 8, 10, 12, 14 en 15 van deze verordening.
geldt als vergoeding voor de de rekenkamer zoals opgenomen in de
gemeentewet en in deze
verordening. Hieronder vallen onder andere het contact met de contactcommissie (artikel 3), het contact met de
ambtelijk secretaris (artikel 8), de voorzitterstaken (artikel 9), de onderwerpselectie (artikel
een vrij beperkte omschrijving welke werkzaamheden onder de reguliere
presentievergoedingen vallen, en welke werkzaamheden onder de speciale
onderzoeksvergoeding vallen. Op verzoek van de
rekenkamer wordt dit grijze gebied gespecificeerd.
11), het begeleiden van
onderzoekswerkzaamheden
door externen (artikel 12), de
hoor- en wederhoorprocedure en het opstellen van de
aanbevelingen (artikel 13), de raadsbehandeling (artikel 14) en het voorbereiden van het
8
onderzoeksprogramma en jaarverslag. 1d.
De
presentievergoedingen
worden uitbetaald op basis door de voorzitter
uitgeschreven vergaderingen. 2c. c. De vergoeding voor
zelfstandig onderzoek geldt als vergoeding voor
onderzoekswerkzaamheden
die niet belegd zijn bij externe onderzoekers. Dit betreft werkzaamheden die
plaatsvinden tussen de vaststelling van de
onderzoeksonderwerp en het einde van de hoor- en
wederhoorprocedure (zoals
beschreven in artikelen 12 en
13). Deze vergoeding kan ook worden gebruikt voor het
vergoeden van bijzondere
werkzaamheden zoals het 9
voeren van selectiegesprekken voor nieuwe rekenkamerleden (artikel 4) of het op verzoek (van de raad of de
contactcommissie) bijwonen
van raadsbijeenkomsten niet zijnde ten behoeve van de raadsbehandeling zoals
beschreven in artikel 14. 2d.
Een dergelijke
onkostenvergoeding kan niet uitbetaald worden voor de
reguliere werkzaamheden van de rekenkamer zoals
beschreven in artikel 6. Artikel 7 lid 3
3.
met regeling raad
verband met de
Reiskostenvergoeding in lijn
Aan de leden van de
rekenkamer worden de in werkzaamheden voor de rekenkamer
gemaakte reiskosten vergoed. De vergoeding voor eigen
vervoer bedraagt €0,19 per kilometer. De
3.
Aan de leden van de
rekenkamer worden de in verband met de
werkzaamheden voor de rekenkamer gemaakte
reiskosten vergoed. Bij
gebruik van een eigen auto
wordt het maximumbedrag
dat door een werkgever aan
een werknemer per afgelegde
Een vergoeding van negentien cent per kilometer is ooit
gekozen omdat dit ook de
reiskostenvergoeding is voor raads- en burgerleden (het maximumbedrag per
afgelegde kilometer dat onbelast kan worden
versterkt). Recentelijk is dit bedrag verhoogd van
10
kosten van openbaar vervoer
kilometer onbelast kan
eenentwintig cent per
reizen per trein in de 2e
kosten van openbaar vervoer
dat bij iedereen aanpassing de
worden vergoed op basis van klasse.
worden verstrekt vergoed. De worden vergoed op basis van reizen per trein in de 2e klasse.
kilometer. Om te voorkomen verordening aangepast dient te worden, is dezelfde
verwoording gekozen als in de Rechtspositieregeling raadsen burgerleden gemeente
Molenlanden oktober 2019. Artikel 8 lid 1
1.
ambtelijke secretaris
beschikking aan de
Specificeren tijdsbesteding
De griffier stelt een
ambtelijk secretaris ter rekenkamer.
1.
De griffier stelt een
ambtelijk secretaris voor
gemiddeld 4 uur per week ter beschikking aan de rekenkamer.
De specifieke invulling is
aanvankelijk open gelaten in de verordening, om eerst te
ervaren wat de daadwerkelijke ondersteuningsbehoefte is. Aan de hand daarvan is het voorstel om de huidige
werkwijze nu concreet vast te leggen. Artikel 11
Aandragen van onderwerpen
2. Het staat elk individueel
Eerder dit jaar ontstond er
moment een
onderwerpen kunnen
raadslid vrij om op elk
onderzoeksonderwerp ter
suggestie aan te bieden aan
de rekenkamer. Het raadslid informeert de
contactcommissie hierover.
discussie over de vraag wie aandragen bij de rekenkamer. Met dit artikel wordt dit
gespecificeerd, op basis van
de rolverdeling tussen raad en
11
Het is aan de rekenkamer hoe
rekenkamer zoals vastgelegd
4.
Aangepast aan de huidige
zij hiermee om wil gaan. Artikel 11 lid 4
1.
De in het vorige lid
bedoelde onderzoeksopzet
wordt door de rekenkamer ter
kennisneming aan de raad, en het college verstuurd. Artikel 12 lid 5
WOO i.p.v. WOB
5.
Op grond van de
belangen genoemd in artikel
10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de
rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. Artikel 14
Specificatie raadsbehandeling
1.
Na verzending van een
rapport wordt de rekenkamer zo spoedig mogelijk in de gelegenheid gesteld
om het rapport aan de raad toe te lichten. 2.
De griffier is
verantwoordelijk voor het
De in het vorige lid
bedoelde onderzoeksopzet
wordt door de rekenkamer ter
in de gemeentewet. werkwijze.
kennisneming aan de raad, het college en de
gemeentesecretaris verstuurd. 5.
Op grond van de
belangen genoemd in artikel 5 van de Wet Open Overheid
kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden
voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim
De Wet openbaarheid bestuur (WOB) is vervangen door de
Wet open overheid (WOO). Met deze wijziging klopt de wetsverwijzing in de verordening weer.
aanmerken. 1.
De rekenkamer stelt
een raadsvoorstel op aan de hand waarvan het
rekenkamerrapport besproken wordt in de gemeenteraad. 2.
Met de wijziging wordt
voornamelijk de huidige
werkwijze vastgelegd en gespecificeerd.
Na verzending van een
rapport wordt de rekenkamer zo spoedig mogelijk in de
gelegenheid gesteld om het 12
agenderen van de rapporten voor de raad.
rapport aan de raad toe te lichten. 3.
De griffier is
verantwoordelijk voor het laten agenderen van de
rapporten voor de raad. Artikel 15 (nieuw)
Monitoring aanbevelingen
Artikel 15. Monitoring aanbevelingen 1.
Het college verstrekt de
raad jaarlijks voor 15 juli een schriftelijke terugkoppeling
van de wijze waarop vervolg is gegeven aan aanbevelingen
van de rekenkamer die in de
afgelopen 2 jaar door de raad
zijn overgenomen en door het college moeten worden uitgevoerd. 2.
Het presidium verstrekt
de raad jaarlijks voor 15 juli een schriftelijke
terugkoppeling van de wijze
waarop vervolg is gegeven aan
Sinds het aannemen van de Wet versterking decentrale
rekenkamers heeft het college de wettelijke verplichting om
jaarlijks een terugkoppeling te geven op aanbevelingen van de rekenkamer die door de raad zijn aangenomen. De
VNG adviseert om hierover nadere bepalingen in de
lokale verordening op te
nemen. De contactcommissie
heeft hierover een ronde langs de fracties gemaakt en het
college gevraagd hoe zij hier tegenaan kijken.
Vrijwel alle fracties gaven aan dat een schriftelijke
13
aanbevelingen van de
terugkoppeling (bijvoorbeeld
afgelopen 2 jaar door de raad
raadsinformatiebrief) de
rekenkamer die in de
zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd.
door middel van een
voorkeur heeft. Het college heeft hierover drie aandachtspunten meegegeven:
1. Begrens de
rapportageplicht
(bijvoorbeeld tot 2 jaar na een
rekenkamerrapport).
2. Kies voor inbedding in bestaande procedures (bijvoorbeeld de jaarstukken).
3. Voorkom dubbele verantwoording.
De contactcommissie heeft getracht een tekst op te
stellen die recht doet aan
wensen uit raad en college.
Bijvoorbeeld door de exacte
vorm niet vast te leggen en de jaarlijkse deadline op 1 juli te
14
leggen, zodat het college ervoor kan kiezen om de
terugkoppeling onderdeel uit te laten maken van de jaarstukken.
Artikel 2 is opgenomen
aangezien het voor kan komen (zoals bij het
onderzoek Veilig Voorwaarts
uit 2021) dat er aanbevelingen aan de raad gericht worden. Door dit artikel wordt ook voor die aanbevelingen
terugkoppeling geborgd. Artikel 16 lid 1 (nieuw) Geen dubbel werk
1.
Besluiten, genomen
krachtens de Verordening op de Rekenkamer gemeente Molenlanden 2019 of de Verordening op de
Rekenkamer gemeente
Molenlanden 2022, die golden op het moment van de
inwerkingtreding van deze
verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige
Door deze passage in de
verordening op te nemen
blijven de benoemingen die op grond van de vorige
versie(s) van de verordening plaats hebben gevonden
(zoals de benoeming van rekenkamer- en
contactcommissieleden) in stand.
15
besluiten kent, gelden als
besluiten genomen krachtens deze verordening.
16