Bijlage 1 - Proces behorende tot aanvraag omgevingsvergunning
Tekst van het document
Dinsdag 20 juni 2023
Bijlage 1 – Proces behorende tot aanvraag omgevingsvergunning – Parallelweg 2 te Schelluinen Uiteenzetting van het proces behorende tot de totstandkoming van de aanvraag omgevingsvergunning en behorende tot de percelen waarop de uitbreiding beoogd is. Wel gelet, dit betreft maar een greep uit alle contactmomenten tussen de gemeente en de initiatiefnemer. De behandelend ambtenaar en de adviseurs ruimtelijke ordening hebben daarnaast ook heel veel telefonisch contact en overleggen gehad met de initiatiefnemer en belanghebbenden. 1
Datum 20 december 2017
Omschrijving activiteit Startgesprek heeft plaatsgevonden tussen een adviseur Ruimtelijke Ordening en de initiatiefnemer. Initiatiefnemer heeft tekeningen en begeleidend schrijven ingediend als principeverzoek. Brief verzonden vanuit de gemeente dat het principeverzoek in behandeling wordt genomen. Tijdens een Principeplan overleg is het verzoek besproken.
2
21 december 2017
3
3 januari 2018
4
29 januari 2018
5
28 februari 2018
Melders hebben melding gemaakt van geuroverlast bij de Omgevingsdienst.
6
21 maart 2018
7
27 maart 2018
Vooraankondiging last onder dwangsom verstuurd. Extra controle uitgevoerd door de Omgevingsdienst.
8
10 april 2018
9
23 april 2018
10
19 juli 2018
11
13 augustus 2018
Last onder dwangsom wordt opgelegd door het college. De overtreder maakt bezwaar tegen de last onder dwangsom. De Commissie Bezwaarschriften heeft een advies uitgebracht aan het college t.a.v. het ingediende bezwaar. Het College besluit het bezwaar ongegrond te verklaren.
Uitkomst Naar aanleiding van het gesprek is aangestuurd op het indienen van een principeverzoek.
Bedrijfsuitbreiding op deze locatie is niet onwenselijk. Aandacht wordt gevraagd voor de verkeersveiligheid. Controle uitgevoerd waarbij een overtreding is geconstateerd waarna een last onder dwangsom is voorbereid.
Dezelfde overtreding geconstateerd als bij de eerste controle.
De Commissie adviseert om het bezwaar op de last onder dwangsom ongegrond te verklaren.
1
12
9 april 2019
Het principeverzoek is voorgelegd aan het college.
13
3 september 2019
14
10 september 2019
15
13 september 2019
Initiatiefnemer dient een aanvullend principeverzoek in waarbij de bedrijfswoning van Parallelweg 3 (niet in het eigendom van de initiatiefnemer) wordt ingezet voor de bedrijfsuitbreiding. Het College heeft besloten medewerking te verlenen aan het toestaan van een bedrijfswoning ten behoeve van de bedrijfsuitbreiding, mits de bedrijfswoning van Parallelweg 3 is aangekocht door de initiatiefnemer en wordt gesloopt. Het besluit door het college d.d. 10 september 2019 is gedeeld met de initiatiefnemer.
16
1 november 2019
Door college is besloten medewerking te verlenen aan de uitbreiding van het bedrijf onder bepaalde voorwaarden. Het college heeft ook besloten een bedrijfswoning op deze locatie uit te sluiten.
De eigenaar van de bedrijfswoning aan Parallelweg 3 verkoopt de bedrijfswoning niet aan de initiatiefnemer.
In het principebesluit is ingezet op het doorlopen van een afwijking van het bestemmingsplan (een uitgebreide procedure).
De initiatiefnemer heeft de volgende documenten aangeleverd voor de aanvraag omgevingsvergunning: 1. Ruimtelijke Onderbouwing 2. Akoestisch onderzoek weg en spoorweg lawaai 3. Akoestisch onderzoek industrielawaai 4. Quick scan externe veiligheid 5. Quick scan natuur 6. Nader soortgericht onderzoek 7. Toets Ladder voor duurzame verstedelijking 8. Bodemonderzoek 9. Archeologisch onderzoek 10. Landschappelijke inpassing 2
17
18 maart 2020 6 april 2020
18
30 april 2020
19
25 mei 2020
20
17 juni 2020
21
22 september 2020
22
13 oktober 2020
23
27 oktober 2020
Melding wordt gemaakt voor strijdig gebruik van de bestemming ‘Tuin’. Aan de initiatiefnemer gemeld dat het inrichtings- en beplantingsplan niet akkoord is. Controle wordt uitgevoerd door toezichthouder van de gemeente op het perceel met de bestemming ‘Recreatie’ met de aanduiding ‘Volkstuin’ naar aanleiding van een anonieme melding. Er is een constateringsrapport opgesteld. Aan de initiatiefnemer wordt aangegeven dat de bedrijfswoning uit alle documentatie moet worden verwijderd en dat de documentatie hier ook op moet worden aangepast. Handhavingszaak gestart in zaaksysteem. Het college van Molenlanden besluit, voor de aanvraag om een vergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), tot afwijken van het bestemmingsplan voor bedrijfsuitbreiding te Parallelweg 2 in Schelluinen geen milieueffectrapportage behoeft te worden opgesteld en overlegd. Aan de initiatiefnemer wordt gevraagd om aanvullende gegevens aan te leveren: 1. Digitale rekenmodellen voor het akoestisch onderzoek. Naar aanleiding van het contact met de initiatiefnemer op 25 mei 2020 over het verwijderen van de bedrijfswoning uit alle documenten, nogmaals contact gehad
De twee geplaatste bouwwerken zijn in strijd met de regels van het bestemmingsplan.
De initiatiefnemer levert de digitale rekenmodellen aan voor het akoestisch onderzoek.
De initiatiefnemer levert op 30 oktober 2020 documenten aan.
3
24
5 november 2020
25
7 november 2020
26
9 november 2020
27
18 november 2020
28
25 november 2020
29
26 november 2020
met de initiatiefnemer dat de bedrijfswoning uit alle documentatie moet worden verwijderd. Brief ontvangen van de Omgevingsdienst ZuidHolland-Zuid dat het bodemonderzoek niet volgens de geldende richtlijnen is uitgevoerd. Aan de initiatiefnemer wordt gevraagd om de parkeerberekening aan te passen, deze klopt niet. Omgevingsdienst levert een integraal advies aan en stelt dat: 1. Aspect externe veiligheid niet volledig is. 2. Akoestisch onderzoek na verwerking van een opmerking akkoord is. 3. Aspect luchtkwaliteit is niet akkoord. 4. Aspect bodem is niet akkoord. 5. Aspect milieuzonering na verwerking van een opmerking akkoord is. 6. Aspect stikstofdepositie niet akkoord. 7. Aspect ecologie niet akkoord. Adviseurs ruimtelijke ordening geven bij wethouder Bikker en bij wethouder Slob aan dat de behandeling van de aanvraag langer duurt omdat de aangeleverde documentatie inconsistent is. Initiatiefnemer dient een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het maken van een dakopbouw op de aanbouw in. Initiatiefnemer levert nieuwe Aerius berekening aan.
Initiatiefnemer levert op 9 november een gewijzigde parkeerberekening aan. 17 november heeft de gemeente contact gelegd met de initiatiefnemer en alle punten van de omgevingsdienst voorgelegd.
Initiatiefnemer heeft na indiening twee maal de mogelijkheid gehad om aanvullende gegevens aan te leveren (d.d. 18 januari 2021 en 3 februari 2021).
4
30
1 december 2020
31
2 december 2020
32
7 december 2020
33
16 december 2020
34
6 januari 2021
Initiatiefnemer levert nieuwe Aerius berekening aan en ecologisch onderzoek. Toezichthouder meldt tijdens ronde aan de initiatiefnemer dat het verharden van het terrein (op de bestemming agrarisch en op de bestemming recreatie) niet zonder omgevingsvergunning mag en geeft aan dat de werkzaamheden moeten stoppen. Andere toezichthouder van de gemeente gaat op controle en stelt constateringsrapport op naar aanleiding van anonieme melding: het verharden van terrein zonder omgevingsvergunning. Na 2 december is de initiatiefnemer niet gestopt met de werkzaamheden. De initiatiefnemer wordt nogmaals medegedeeld dat er moet worden gestopt met de werkzaamheden. De initiatiefnemer op de hoogte gesteld dat de volgende rapporten ook niet akkoord zijn: 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Nogmaals aspect Externe veiligheid. Omgevingsdienst ZuidHolland-Zuid heeft na revisie van nieuw ingediende stukken door de initiatienemer het volgende integrale advies gegeven: 1. Aspect externe veiligheid niet akkoord. 2. Akoestisch onderzoek niet akkoord. 3. Aspect stikstofdepositie niet akkoord.
14 januari heeft de gemeente contact gelegd met de initiatiefnemer en alle punten van de omgevingsdienst nogmaals voorgelegd.
5
35
16 februari 2021
36
15 maart 2021
37
18 maart 2021
38
21 april 2021
39
3 mei 2021
40
25 mei 2021
4. Aspect bodem niet akkoord. 5. Aspect milieuzonering niet akkoord. Omgevingsdienst heeft na het aanleveren van nieuwe documentatie gekeken naar het aspect bodem en het aspect stikstofdepositie. Beiden zijn weer niet akkoord. Omgevingsdienst heeft de Aerius berekening en daarmee het aspect stikstofdepositie akkoord bevonden. Omgevingsvergunning voor het maken van een dakopbouw op aanbouw wordt verleend. Initiatiefnemer dient een aanvraag omgevingsvergunning in voor het bouwen van een nieuwe loods (valt buiten de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een loods en uitbreiding opslagterrein). Anonieme melder dient een vroegtijdig bezwaarschrift in tegen de aanvraag omgevingsvergunning. Inhoud bezwaarschrift: tegen beoogde ontwikkeling (kap van bomen en bestemmingswijziging). Het college van Molenlanden besluit de gemeenteraad voor te stellen: 1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het huidige bedrijfsperceel met circa 1,2ha met daarop één loods en waarbij de rest van het perceel gebruikt wordt voor stalling en buitenopslag aan de 6
41
15 juni 2021
42
20 juni 2021
43
1 juli 2021
44
6 juli 2021
45
31 augustus 2021
46
1 september 2021
Parallelweg 2 te Schelluinen; 2. indien geen zienswijzen worden ingediend, deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Gesprek met initiatiefnemer op kantoor gehad inzake vervolg proces als de raad de ontwerp verklaring van een bedenkingen afgeeft. Aan de initiatiefnemer wordt medegedeeld dat als niet aan de voorwaarden wordt voldaan, zoals gesteld in het inrichtings- en beplantingsplan, handhavend wordt opgetreden. Daarnaast is ook aangegeven dat participatie met belanghebbenden van belangrijk is. Anonieme melder dient een vroegtijdige ‘zienswijze’ in op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en op de ontwerpomgevingsvergunning. Inhoud ‘zienswijze’: ontwikkeling niet wenselijk, mits onder strenge voorschriften. Op 6 april 2020 aan de initiatiefnemer gevraagd om het inrichtings- en beplantingsplan aan te passen. 1 juli 2021 wordt een nieuwe versie aangeleverd. Gemeente heeft om aanvullende gegevens gevraagd ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. Brief is naar initiatienemer verstuurd dat de aanvraag omgevingsvergunning buiten behandeling is gesteld. Overleg gehad met de initiatiefnemer en nieuwe 7
47
7 september 2021
48
22 september 2021 (1)
49
22 september 2021 (2)
50
22 november 2021
51
25 november 2021
52
21 december 2021
gemachtigde van de initiatiefnemer over wat nodig is bij een nieuwe aanvraag omgevingsvergunning. Initiatiefnemer dient een aanvraag omgevingsvergunning in voor het bouwen van een tijdelijke nieuwe loods (valt buiten de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een loods en uitbreiding opslagterrein). Omgevingsvergunning voor de bouw van een tijdelijke loods (maximaal 2 jaar) wordt verleend.
Initiatiefnemer heeft na indiening één maal de mogelijkheid gehad om aanvullende gegevens aan te leveren (d.d. 16 september 2021).
De loods moet op 23 september 2023 zijn verwijderd en moet het terrein weer zijn teruggebracht in oorspronkelijke toestand.
Nieuwe aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een loods en het uitbreiden van het opslagterrein, tussen Parallelweg 3 en Rietweg te Schelluinen. Contact gelegd met de initiatiefnemer en aangegeven dat onder andere de volgende aspecten/rapporten niet akkoord zijn: 1. Inrichtings- en beplantingsplan. 2. Parkeerberekening 3. Akoestisch onderzoek. Contact gelegd met initiatiefnemer en aangegeven dat ook de terreintekening bestaand en nieuw niet akkoord zijn. Contact gelegd met de initiatiefnemer en aangegeven dat ook de volgende aspecten (weer) niet akkoord zijn: 1. Ecologisch onderzoek. 2. Bodemonderzoek. 3. Akoestisch onderzoek. 4. Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r..
8
53
11 maart 2022
54
24 mei 2022
55
31 mei 2022
56
14 juni 2022
57
4 juli 2022
58
7 oktober 2022
5. Ladder voor duurzame verstedelijking. 6. Ruimtelijke onderbouwing. 7. Inrichtings- en beplantingsplan. Contact gelegd met initiatiefnemer dat de bedrijfswoning die uitgesloten is (omdat van verkoop van de bedrijfswoning van Parallelweg 3 geen sprake is) nog steeds in documentatie voorkomt en verwijderd moet worden. Gesprek gehad met initiatiefnemer en eigenaar (en adviseurs) van Parallelweg 3. Tijdens dit gesprek zijn afspraken gemaakt. Als de initiatiefnemer aan deze afspraken voldoet kan de ontwerpomgevingsvergunning worden opgesteld. De initiatiefnemer krijgt de mogelijkheid om tot en met 8 juli 2022 alle documentatie volledig en correct aan te leveren. De initiatiefnemer levert nieuwe documentatie aan. De initiatiefnemer levert nogmaals nieuwe documentatie aan. Contact gelegd met de initiatiefnemer dat van de 14 documenten die aangeleverd moesten worden er twee ontbreken en dat van de 14 documenten er acht niet akkoord bevonden zijn. De initiatiefnemer krijgt tot en met 8 juli de tijd om alles correct en volledig aan te leveren. De initiatiefnemer nogmaals de kans gegeven om de volgende documentatie correct en volledig aan te leveren: 1. Inrichtings- en beplantingsplan.
9
59
14 oktober 2022
60
31 oktober 2022
61
November - januari
62
Januari 2023
63
10 januari 2023
63
18 januari 2023
64
23 januari 2023
65
2 februari 2023
66
22 februari 2023
67
14 april 2023
68
12 mei 2023
69
12 mei 2023 – heden
2. Terreintekening nieuwe situatie. 3. Parkeerberekening. 4. Terreintekening bestaande situatie. De initiatiefnemer heeft nieuwe documentatie aangeleverd. Overleg gehad met wethouder Bikker over vervolgstappen voor de aanvraag omgevingsvergunning. Voorbereiden weigering ontwerp-vergunning en weigering ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Gesprekken met de initiatiefnemer en met de nieuwe adviseur van de initiatiefnemer. Voorleggen weigering ontwerp verklaring van geen bedenkingen bij college en raad. Gesprek met adviseur van de initiatiefnemer en met handhavingsjuriste. Overleg gehad met wethouder Bikker over de vervolgstappen. Gesprek met belanghebbenden over ingediende brief. Gesprek met initiatiefnemer, belanghebbenden in aanwezigheid van de handhavingsjuriste en Wethouder Bikker. De initiatiefnemer heeft nieuwe documentatie aangeleverd. De initiatiefnemer heeft nieuwe documentatie aangeleverd. Voorbereiding raadsvoorstel.
Aangeleverde documentatie wederom niet akkoord bevonden.
Kans wordt geboden om nog éénmalig alle documentatie volledig en correct aan te leveren voor een gewijzigd voorstel richting de raad.
Niet alle aangeleverde documentatie is akkoord bevonden. Aangeleverde documentatie is akkoord bevonden.
10