Bijlage 1 Brief aan colleges wijziging Gemeenschappelijke Regeling Gevudo

Adviesblad behorende bij Agenda DB Gevudo 23 mei 2024 1. Opening 2. Presentatie HVC Uit de ambtelijke bijpraatsessie komt het volgende: • De herijkte strategie gaat om een voornemen van de directie en de raad van commissarissen waar de aandeelhouders kennis van kunnen nemen. Hieraan zit geen bindende werking want: • Vervolgens kan de AvA op basis van losse voorstellen met impact boven de 10 miljoen besluiten nemen. • De herijking legt wel een aantal basisprincipes opnieuw vast: o We werken vanuit collectiviteit (eerder in 2017 al besloten en 2020 weer bevestigd). Dit betekent dus dat alle aandeelhouders garant staan voor investeringen ook op het gebied van warmte. o HVC legt alleen besluiten voor waar een renderende businesscase onderligt. • De belangrijkste wijzigingen zijn: o Het toegroeien naar keuzevrijheid temporiseert o Het plafond van de voorstellen die zij zullen doen richting de Ava wordt opgehoogd naar 222.000 euro per aandeel. Het is aan de aandeelhouders om per besluit af te wegen of zij daadwerkelijk van die ruimte gebruik willen maken. • Het beslispunt ten aanzien van het dividendbeleid is een bevestiging. Eerder heeft de AvA hier ook al toe besloten. • Een belangrijk spanningsveld, wat HVC ook als uitdaging benoemt, is het toetreden van aandeelhouders op het gebied van warmte. 3.

Jaarrekening Gevudo 2023 - Nu de controleverklaring is ontvangen is het voorstel het DB decharge te verlenen ten aanzien van de jaarrekening 2023 Als achtergrondinformatie zijn de volgende bijlagen ter kennisname toegevoegd: - Jaarrekening Gevudo w.g. finale versie aangepaste rechtmatigheidsverklaring cf Verstegen. Op advies van de accountant ten behoeve van het verkrijgen van een controleverklaring is een kleine wijziging aangebracht: Was bij artikel 2.4: Voor Gevudo bestaat het normenkader voor wat betreft de interne verordeningen van de gemeenschappelijke regeling alleen uit de controleverordening vastgesteld door het algemeen bestuur op 11 mei 2017. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 1 % van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 11.500. Is geworden bij artikel 2.4: Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Voor deze grens is 1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves

aangehouden en is daarmee vastgesteld op € 8.930. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de Commissie BBV van november 2023. 4. Ontwerp-wijziging regeling Gevudo Gevraagd besluit:

Het AB voor te stellen deze regeling aan de colleges en raden te zenden om hen in staat te stellen hierop zienswijzen in te dienen. De wet gemeenschappelijke regelingen vraagt om herziening van onze regeling. Ter kennisname is de oude regeling en de ballotage-overeenkomst toegevoegd. De wijzigingen richten zich op hetgeen hierover besproken is in voorgaande AB vergadering en wat gezien de gewijzigde wetgeving benodigd is. Algemeen

Overwegingen Wilt u ook nog regelen dat u elkaar kan vervangen in het Algemeen Bestuur, via een machtiging? De wet wijziging gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 in werking getreden en geeft 2 jaar voor de implementatieperiode. Deze verstrijkt per 1 juli 2024. Vaststelling voor deze deadline is niet haalbaar aangezien de gemeenteraden voldoende in gelegenheid moeten worden gesteld een zienswijze kenbaar te maken. Welke consequentie het niet halen van deze termijn heeft, wordt nog uitgezocht. Er volgt bij vaststelling ook het vaststellen van het reglement van orde en de financiële verordening.

5. Vaststellen begroting 2025 Graag eerst een korte inventarisatie van behandeling in de raden. Mochten er zienswijzen worden ingediend, dan vervalt dit besluit en zal er alsnog via een DB voorstel in het AB hierover worden besloten. 6. Voorbereiding Algemene Vergadering NV HVC 30 mei 2. Agenda: Voorgesteld besluit

Breng bij start van agenda in dat er slechts beeldvormend gesproken dient te worden over de herijking strategie. Overwegingen Besluit over agendapunt 6 is onduidelijk, in de stukken wordt gesproken over kennisneming, in de agenda staat: ter besluitvorming. Voorkeur van Gevudo is dat het dit keer beeldvormend wordt besproken en zodat er bij de volgende AV een gedegen besluit kan worden genomen. 3. Conceptnotulen Voorgesteld besluit

Akkoord

4. Algemene ontwikkelingen/ update contextanalyse Voorgesteld besluit

Akkoord, met mogelijk nog opmerkingen; Overwegingen Behoefte aan lange termijnperspectief ten aanzien van verwerkingskosten, mede vanwege de sterk toenemende CO2-prijzen. 4 factoren van belang - Neemt de tweede kamer de Wetsvoorstel Collectieve Warmte aan? - Neemt de tweede kamer de Wetsvoorstel Gemeentelijk Instrumenten Warmtetransitie aan? - Stelt het Rijk een financieel instrumentarium voor warmtetarieven ter beschikking? - Welke dynamiek ontstaat er bij de warmtenetten Zuid-Holland? • Lachgascilinders: Intussen is bekend geworden dat er van het rijk geen vergoeding komt voor de schade als gevolg van het feit dat er geen statiegeld meer op de cilinders zit en deze cilinders nu massaal gedumpt worden dan wel in het restafval terecht komen met schade door ontploffingen tot gevolg. De schade voor de AVI's door lachgascilinders wordt voor 2023 geraamd op € 63 mlj. Het aandeel verbrand afval van HVC is circa 12%. De schade voor HVC zo dan naar rato geschat kunnen worden op €7,8mlj. • Ontwikkelingen verpakkingendossier: Gewenst zijn voor de gemeenten betere afspraken over vergoedingen voor nascheiding. Bijvoorbeeld een vergoeding voor nascheiding van afgekeurd PMD. Als ook nascheiding van afgekeurd PMD wordt vergoed, maakt dat de discussie over al dan niet toestaan van brengsystemen overbodig.

Verpact heeft als agenda dat ze geen vergoeding meer willen uitkeren voor PMD dat via verzamelcontainers wordt ingezameld, en daarmee de beleidsvrijheid van gemeenten te beperken.

Financiën Warmte

Afval

5. Jaarverslag 2023 Voorgesteld besluit

Akkoord, met kleine correctie en vraag. Op pagina 13 is de rechterafbeelding niet helemaal conform de werkelijkheid: Ook in Gorinchem verzorgt Waardlanden de inzameling van het afval en HVC enkel de verwerking. Overwegingen: Afval

Hoeveel bedraagt de totale financiële schade voor HVC als gevolg van de lachgascilinders? Hoe denkt HVC hier mee om te gaan? Blijft dit ten laste van het resultaat, of kan dit leiden tot een verhoging van het verwerkingstarief voor restafval, dan wel tot een andere doorberekening van deze kosten? 6. Herijking Strategie 2025-2030 Voorgesteld besluit:

Beeldvormend, met de volgende opdracht aan HVC: Verzoek om een betere uitwerking van de perspectieven waaronder een meerjarig perspectief op schuldverloop, risico’s warmte en afval en al dan niet inzetten of loslaten zelfstandige financierbaarheid.

Impact van besluit is boven de 10 miljoen en dus ligt het besluit bij de aandeelhoudersvergadering. Financiën

Warmte

Afval

Overwegingen • De kasstroomontwikkeling van NV HVC is positief, het is belangrijk om daarop te blijven sturen. • Aan nieuwe warmtebronnen hangen specifieke risico’s die leiden tot een hoger risico-profiel. Het principe is dat HVC een renderende businesscase voorlegt ter besluitvorming aan de AvA, zij kunnen dan besluiten over het te nemen risico. • Je zou voor degenen die dat willen een projectfinanciering opzetten als aandelen C. Risicodragende participatie. Dit is besproken in de klankbordgroep, uiteindelijk is gekozen vast te houden aan het principe dat alle aandeelhouders bijdragen aan de collectieve ambitie. Kennis en ervaring bij projecten op 1 plek, kunnen vervolgens worden benut bij realisatie van projecten op de volgende plek. • Behoefte aan een meerjarenperspectief mbt het schuldverloop. • Goed dat ze het kwantificeren in aantallen, terecht om het verbredingsscenario voor te stellen. • Besluit collectieve warmte is gepubliceerd. Tot dusver staan daar geen gekke dingen in, de finesse komt alleen nog bij het format. Die zit er nog niet bij. • In het ambitieuze scenario ligt de voorkeur omdat de deelnemers dan het meeste keuze-opties hebben ten aanzien van het implementeren van het warmtenet. Dan zul je warmte wel moeten afsplitsen wanneer ACM een stuk verder is met de voorwaarden.

• Randvoorwaarde: Als het rijk niet over de brug komt met wetgeving en middelen dan zal het veel moeite kosten om het ambitieuze scenario te volgen. • Voor warmte is een uitbreiding voor aandeelhouders ongewenst. • In het belang van afval wil je op vollast kunnen draaien, en dus nieuwe gemeenten laten toetreden. • HVC investeert op 3 vlakken in de AEC’s om zo te vallen binnen de selectie wanneer het Rijk het in de toekomst noodzakelijk acht om te gaan selecteren. Precieze criteria zijn hiervoor nog niet bekend, lobby hierop blijft nodig. • Afvalreductie wordt niet beloond met minder uitstoot/ verbranding. HVC wil slechts verschuiven van 40% bedrijfsafval naar gemeentelijk afval. Tot dusver heeft nieuwe gemeentelijke klandizie geen enkel voordeel opgeleverd voor bestaande gemeentelijke klanten in de vorm van lagere tarieven. Ik mis het vergelijk commerciële tarieven HVC vs tarieven gemeenten. Ook in dit stuk wordt niets hierover gezegd. • Vanuit gemeentelijk oogpunt kan je ook een volgorde ACB overwegen.

7. Sturen op preventie en hergebruik van huishoudelijk afval Voorgesteld besluit:

Akkoord, met mogelijk nog opmerkingen ten aanzien van hoogbouw en aandachtspunten op de sturing. Overwegingen Financiën Warmte

Afval

De zogenaamde propositie hoogbouw (niet bijgevoegd) ook toetsen bij gemeenten. Voortbouwen op onderzoeksresultaten en ervaringen van koplopers hoger prioriteren dan uniformeren, aangezien bijdrage aan circulariteit voor de lange termijn het belangrijkst is. Aanvullend is vanuit gemeenteperspectief belangrijk: • inzamelsystemen en communicatie klantgericht vormgeven! Dit betekent rekening houden met elementen zoals gebruiksgemak, tevredenheid van gebruikers in relatie tot duurzaamheidsdoelstellingen, toepassen van nudging, aandacht voor mindervaliden, etc. • Goede communicatie met de inwoners is essentieel voor de scheidingsresultaten. Dat gaat niet enkel om het scheiden zelf, maar ook borgen van de kwaliteit en voorkomen van afkeur. • Aandachtspunt is dat meer dan 1/8 van de bevolking laaggeletterd of analfabeet is en dus slecht tot geen toegang heeft tot de informatie van HVC. Nieuw is de voorgestelde Commissie Sturen op Preventie en Hergebruik. De opzet ziet er in basis goed uit, ook Aandachtspunten: • Dit kan een belangrijk beslissingsbevoegd orgaan van HVC worden. Hoe zit het met de vertegenwoordiging van de aandeelhouders? Van belang is dat dat dan voldoende aandeelhouders vertegenwoordigd zijn; er wordt echter niet gerept van een quorum / minimum vertegenwoordigde aandeelhouders, dat lijkt me wel van belang voor beslissingsorgaan.

Optie: bij onvoldoende vertegenwoordiging geen besluit maar advies en besluit in de AVA. • Is er (voldoende) gelegenheid voor ambtelijke voorbereiding met de vertegenwoordigende wethouder? In ons geval via Gevudo! Planning 3 tot 4 keer per jaar, dus 2 x vaker dan AVA. Wens de agenda te kunnen voorbereiden: bespreekstukken worden minimaal minimaal 14? dagen van tevoren gedeeld met de aandeelhouders. NB: Voorstel indienen agendapunten kan tot 2 weken voor vergadering. • Hoe verhoudt zich de beslissingsbevoegdheid van de commissie tot de AVA in de praktijk? Dit is nu zeer algemeen benoemd (bij formele bevoegdheid beslissing door AVA).

8. Modernisering en uitbreiding vergistingsinstallatie Middenmeer Voorgesteld besluit

HVC vragen een alternatieve businesscase te onderzoeken voor een installatie in ZuidHolland Overwegingen Financiën Warmte Afval

De uiteenzetting is duidelijk. Niet wordt aangegeven wat de keuze voor een andere locatie zou betekenen. Het gaat om een uitbreiding van een bestaande locatie voor bewerking van gft-afval en maatregelen die nodig zijn om te sturen op de kwaliteit van het eindproduct (compost).

Aandachtspunt: Bij realisatie van nieuwe locaties, kijk ook naar businesscases in ZuidHolland, vanwege een sterke beperking van de

9. Voordrachten tot herbenoeming van drie leden van de raad van commissarissen Voorgesteld besluit

HVC vragen een alternatieve businesscase te onderzoeken voor een installatie in ZuidHolland