Bijlage 1 AB Voorstel notitie armoede en schulden waaronder continuering vroegsignalering schuldhulpverlening

AB voorstel Steller: Afdeling/team: Datum: Onderwerp:

H. Luijten Inkomen en schulddienstverlening 8 juni 2023 Notitie armoede en schulden, waaronder continuering inzet vroegsignalering schuldhulpverlening

Volgnummer*: Geagendeerd voor*: Datum agenda + nr.*: Bijlagen:

0607202312 Besluitvorming Vergadering AB d.d. 06-07-2023; agendanummer: 12 4

Te nemen besluit: 1.

2. 3. 4.

5. 6.

1.

Uitvoering geven aan de volgende prioriteiten in het kader van schulddienstverlening: a. Versterken lokale netwerken; b. Vroegsignalering; c. Proefproject Vroegsignalering jongeren; d. Stress sensitieve dienstverlening; e. Budgetcursussen. Uitvoering van vroegsignalering (1fte) continueren; De kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering in 2023 ter hoogte van € 132.110 via de zomernota in de begrotingswijziging 2023 verwerken (Zie voorstel zomernota); De dekking van de kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering voor 2024 en verder ter hoogte van € 118.110 per jaar, laten plaatsvinden op basis van de middelen die beschikbaar zullen komen in de septembercirculaire 2023. De dekking met betrekking tot de tijdelijke extra inzet vroegsignalering ter hoogte van 0,5 fte periode 4e kwartaal 2023 via zomernota. Dekking drie kwartalen 2024 en de budgetcursussen. Een dekkingsvoorstel opstellen naar aanleiding van de septembercirculaire 2023.

Leeswijzer

Als eerste wordt de aanleiding van dit voorstel geschetst. Dan worden de landelijke ontwikkelingen benoemd. Vervolgens worden de prioriteiten genoemd zoals gesteld door het kernteam. Daarna worden de acties vermeld vanuit team Schulddienstverlening. En tot slot worden de financiële consequenties opgesomd.

2.

Aanleiding

Begin 2022 is er in samenwerking met de gemeenten een gezamenlijke (ambtelijke) notitie aanvullende maatregelen bestrijding armoede opgesteld. Deze notitie was in het tweede kwartaal 2022 gereed. Landelijke ontwikkelingen zijn aanleiding om nieuwe focus aan te brengen. Het plaatst tevens het voorstel voor vroegsignalering in een breder kader. Acties uit de ‘notitie aanvullende maatregelen bestrijding armoede’ komen niet te vervallen, dit document geeft een update. 1

3.

Landelijke ontwikkelingen

Op het moment zijn deze onderwerpen actueel: Halvering MSNP/ WSNP Vanaf 1 juli wordt de aflostermijn in de Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) en de minnelijke schuldregelingen (Msnp) verkort. Dit betekent dat de aflostermijn 18 maanden wordt in plaats van 36 maanden. Voor meer informatie zie bijlage 2. Kamerbrief 3 februari 2023 aanpak geldzorgen, armoede en schulden. In de kamerbrief 3 februari wordt de laatste stand van zaken weergeven van de aanpak geldzorgen, armoede en schulden. Er worden verschillende initiatieven benoemd om mensen beter te bereiken en om mensen sneller uit de schulden te krijgen. Voor meer informatie zie bijlage 4. Mei circulaire: structureel extra budget voor dienstverlening. Aanpak Geldzorgen, Armoede en flankerend beleid energiearmoede staan benoemd in de meicirculaire. Middelen voor 2023 staan er in. In een latere circulaire worden gemeenten geinformeerd over de middelen voor 2024 en de verdeling daarvan. Voor meer informatie zie bijlage 3. Bovenstaande ontwikkelingen zijn aanleiding geweest om: In overleg met het kernteam prioriteiten te bepalen; Aanvullende acties vanuit team Schulddienstverlening Avres in te zetten.

4.

Prioriteiten vanuit kernteam

In een brainstorm sessie met de leden van de kernteam zijn de volgende prioriteiten benoemd. Versterken lokale netwerken, stress sensitieve dienstverlening, (jongeren en) vroegsignalering en budgetcursussen. Tegelijkertijd is er ook nagedacht over de acties die bij deze prioriteit horen. ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ -

5.

Versterking lokale netwerken: meer inzet op voorlichting op locatie door ondermeer: aansluiten bij initiatieven, outreachende activiteiten om taboe te doorbreken. Samenwerken in preventieve sfeer diverse partners (Informatiepunt Digitale Overheid/Da Vinci/ sociaal raadslieden) en spreekuurfunctie. Samenwerken met (schuldhulp) Maatje, Humanitas, Bindkracht VHL en de sociale teams. Kennisoverdracht. Bijeenkomsten actualiteit Schulddienstverlening/ Participatiewet voor sociale partners in het najaar 2023. Vroegsignalering: zie notitie evaluatie Vroeg Erbij in de bijlage 1. Stress sensitieve dienstverlening: Er is een plan in aanvraagprocedure bij ambitiefonds. Proef jongeren vroegsignalering. Er is een voornemen om een plan in te dienen bij het ambitiefonds. Doel is om op kleine schaal na te gaan hoe jongeren met schulden bereikt kunnen worden. Budgetcursussen: Doelstelling is om 4 budgetcursussen per jaar te organiseren binnen de Avres regio. Voor financiële consequenties zie punt 5.

Acties vanuit team schulddienstverlening

In de kamerbrief van 3 februari 2023 staan verschillende onderwerpen. Het gaat om het eerder bereiken van inwoners met schulden en sneller bieden van toekomstperspectief. 2

- Voorbereiding 36 naar 18 maanden aflostermijn. Werkprocessen en brieven worden aangepast om de nieuwe termijnen per 1 juli 2023 te laten ingaan. Zie memo halvering MSNP voor meer informatie. - Aansluiten Convenant lokale overheid: Avres en gemeenten zijn ook schuldeiser. Bijvoorbeeld bij terugvordering van een bijstand of als de gemeentelijke belasting niet tijdig wordt betaald. Het convenant maakt het proces van minnelijke schuldhulpverlening efficiënter voor lokale overheden. Avres zal aansluiten bij het convenant en zal andere gemeentelijke afdelingen informeren om ook aan te sluiten. - Proces versnellen door digitalisering: Avres is aangesloten bij schuldenknooppunt en collectief schuldregelen. Als schuldeisers hier ook bij aangesloten zijn, dan versnelt het proces van de schuldregeling. - Meer Inzet op saneringskredieten: Met saneringskredieten worden alle schuldeisers in één keer aan het begin van het traject afgelost. De schuldeisers krijgen allemaal binnen korte tijd een deel van hun vordering uitgekeerd en hoeven daarna geen contact meer te onderhouden over de schuld. Schuldenaar betaalt af aan Avres (kredietbank). - Crisis signalen energie: dreigende afsluitingen van energie worden sinds 1 april 2023 gemeld. Avres benadert deze inwoners actief. - Schuldenrechter: Als een rechter merkt dat iemand schulden heeft, dan neemt hij contact op met de schuldenfunctionaris.

De schuldenfunctionaris neemt contact op met de inwoner en zorgt ervoor dat Avres contact opneemt met de inwoner.

6.

Financiële consequenties

6A Vroegsignalering Het advies is om structureel 1 fte in te zetten voor vroegsignalering en daarnaast 0,5 fte tijdelijke inzet voor de periode van 1 jaar. Meer info is te vinden in de bijlage Evaluatie VroegErbij versie 6-62023. Vroegsignalering structureel Kosten structureel: Jaarlijks vanaf 1-1-2023 Kosten systeem inforing kosten BRP koppeling inzet uren 2023 (1 fte schaal 9) 1 communicatiekosten porto kosten

incidentele kosten 2023 i.v.m. realiseren BRP koppeling

€ € € € € €

18.960 7.300 90.150 500 1.200 118.110

€

14.000

De kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering in 2023 ter hoogte van € 132.110 zijn via de zomernota in de begrotingswijziging 2023 verwerkt; De dekking van de kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering voor 2024 en verder ter hoogte van € 118.110 per jaar, kan plaatsvinden op basis van de middelen die beschikbaar zullen komen in de septembercirculaire 2023. Tijdelijk extra inzet op vroegsignalering voor de periode van 1 jaar (4e kwartaal 2023 en eerste drie kwartalen 2024): 1

Jaarlijkse indexatie via begroting Avres

3

Vanuit het kernteam kwam de vraag naar de optie om tijdelijk extra in te zetten op vroegsignalering. Het is mogelijk om 50% meer capaciteit in te zetten voor een tijdelijke periode, mits er voldoende mogelijkheden zijn voor inhuur van personeel. Extra inzet zal leiden tot 50% meer huisbezoeken en telefoontjes. Maar de resultaten zullen niet met 50 % toenemen. Als er extra inzet wordt gepleegd dan wordt er vaker contact gezocht met inwoners met lagere betaalachterstanden, deze inwoners zijn minder geneigd om hulp te accepteren. De dekking met betrekking tot de tijdelijke extra inzet vroegsignalering ter hoogte van 0,5 fte periode 4e kwartaal 2023 via zomernota. Dekking drie kwartalen 2024. Een dekkingsvoorstel hiervoor opstellen naar aanleiding van de septembercirculaire 2023.

6B Budgetcursussen Dekking voor 2023 komt uit de meicirculaire 2023. Dekking voor 2024 op basis van de middelen die beschikbaar zullen komen in de septembercirculaire 2023.

BIJLAGEN: -

Bijlage 1: Evaluatie VroegErbij versie 6-6-2023 Bijlage 2: Memo: Halvering MSNP/ WSNP Bijlage 3: Info meicirculaire gemeentefonds Bijlage 4: Stand van zaken implementatieplan aanpak geldzorgen armoede en schulden (kamerbrief)

4

Routing/Afstemming*:(Blok wordt ingevuld door bestuurs-/directiesecretariaat) Besproken met /in: MT DB AB Ondernemingsraad Kernteam Cliëntenraad Zienswijzeprocedure Publicatie

Ja/nee Ja Ja Ja N.v.t. Ja N.v.t. N.v.t. N.v.t.

Datum: 13 juni 2023 22 juni 2023 6 juli 2023

Resultaat:

26 juni 2023

MT voorstel* (Blok wordt ingevuld door bestuurs-/directiesecretariaat): Geagendeerd: 13-06-2023 MT Besluit: X

Conform voorstel; Anders:------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------Datum MT: 13-06-2023

DB Besluit* (Blok wordt ingevuld door bestuurs-/directiesecretariaat) Geagendeerd: 22-06-2023 DB Besluit: X

Conform voorstel; Anders:------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------Datum DB: 22-06-2023 Handtekening voorzitter en secretaris: P. Vat

P. Van Uitert

5

AB Besluit* (Blok wordt ingevuld door bestuurs-/directiesecretariaat) Geagendeerd: 6 juli 2023 DB Besluit: Conform voorstel; Anders:------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------Datum AB: 6 juli 2023 Handtekening voorzitter en secretaris: P. Vat

P. Van Uitert

6

Bestuursbesluit:

Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Avres in openbare vergadering bijeen op 6 juli 2023; Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van 22 juni 2023; BESLUIT: 1. Uitvoering te geven aan de volgende prioriteiten in het kader van schulddienstverlening: a. Versterken lokale netwerken; b. Vroegsignalering; c. Proefproject Vroegsignalering jongeren; d. Stress sensitieve dienstverlening; e. Budgetcursussen. 2. Uitvoering van vroegsignalering (1fte) te continueren; 3. De kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering in 2023 ter hoogte van € 132.110 via de zomernota in de begrotingswijziging 2023 te verwerken (Zie voorstel zomernota); 4. De dekking van de kosten voor de inzet van formatie vroegsignalering voor 2024 en verder ter hoogte van € 118.110 per jaar, late ten plaatsvinden op basis van de middelen die beschikbaar zullen komen in de septembercirculaire 2023. 5. De dekking met betrekking tot de tijdelijke extra inzet vroegsignalering ter hoogte van 0,5 fte periode 4e kwartaal 2023 is opgenomen in de zomernota. 6. Dekking drie kwartalen 2024 en de budgetcursussen. Een dekkingsvoorstel hiervoor volgt naar aanleiding van de septembercirculaire 2023. Aldus besloten te Meerkerk tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Avres op 6 juli 2023.

P. Vat,

P. van Uitert,

Voorzitter,

Secretaris,

7