Beantwoording technische vragen PM - financiele stukken Avres

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beantwoording technische vragen PM – financiële stukken

Datum

:

17-06-2024

Portefeuillehouder

:

Zaaknummer

:

Behandelend ambtenaar

:

Avres

1211403

Wethouder Vat

Jan-Peter van Zoelen

Beste meneer Blom, Op 10 juni jl. stelde u technische vragen. Via deze raadsinformatiebrief worden uw vragen beantwoord.

Vraag 1:

Pagina 28 Jaarrekening 2023: social return on investment: in hoeverre monitort de gemeente als er

met

succes

een

arbeidsovereenkomst

met

de

opdrachtnemer

is

gesloten

de

arbeidsvoorwaarden (bijvoorbeeld loonbetaling), omdat het nog wel eens voorkomt, dat die arbeidsvoorwaarden niet conform wet of CAO zijn? Antwoord:

Indien een kandidaat vanuit het bestand van Avres wordt geplaatst op een dienstverband in het

kader van social return on investment, dient hij of zij met het oog op beëindiging van zijn uitkeringssituatie - of gedeeltelijke beëindiging indien er sprake is van een parttime

dienstverband - zijn of haar arbeidsovereenkomst te overhandigen. Op dat moment vindt ook de toetsing plaats of arbeidsvoorwaarden overeenkomstig wet en CAO zijn. Vraag 2:

Pagina 31 Jaarrekening 2023 / pagina 11 Concept begroting jaarplan 2025: het bestand van inwoners met een arbeidsbeperking in de Sociale Werkvoorziening daalt ieder jaar en sinds 2015

en daarin vindt ook geen nieuwe instroom plaats. Wordt dit in voldoende mate door de instroom van “Nieuw Beschut” gecompenseerd? Antwoord:

De instroom van Nieuw Beschut compenseert ongeveer voor 1/3 de instroom van de voormalige

SW. Sinds de inwerkingtreding van de Participatiewet in 2015 worden de inwoners met een arbeidsbeperking met een hogere loonwaarde geacht een regulier dienstverband te vinden op de

arbeidsmarkt, waarbij de betreffende werkgever wordt gecompenseerd voor de verminderde

loonwaarde door middel van een loonkostensubsidie. Avres is de afgelopen jaren succesvol

2 geweest in plaatsing van het aantal kandidaten met loonkostensubsidie op een regulier dienstverband. Landelijk gezien staat Avres hierbij in de top 5.

Desalniettemin is het voor een aantal kandidaten met een arbeidsbeperking lastig om regulier

werk te vinden op de arbeidsmarkt. Ook het kabinet heeft dit inmiddels erkend. De regering heeft daarom besloten om in het kader van een toekomstbestendige infrastructuur voor sociale werk-

/ontwikkelbedrijven in de komende 10 jaar 590 miljoen beschikbaar te stellen. Van dit bedrag is over een periode van 10 jaar 260 miljoen beschikbaar om 10.000 banen te creëren binnen de

sociale ontwikkelbedrijven voor werkzoekenden (met een arbeidsbeperking) die niet in aanmerking komen voor een beschutte werkplek, maar ook niet bij een ‘reguliere’ werkgever aan de slag komen.

Met al eerder toegezegde middelen voor onder meer de financiering van beschut werk, gaat er de komende jaren in totaal ongeveer een miljard euro naar de sociaal ontwikkelbedrijven. Ook daarna blijft er structureel extra geld beschikbaar.

De dienstverlening en infrastructuur van Avres is inmiddels in die vorming van het ontwikkelbedrijf beschikbaar voor andere (een brede set aan) doelgroepen. Hiermee verbreden we de basis voor de organisatie.

De beweging naar een modern ontwikkelbedrijf betekent ook dat we ook dat we steeds intensiever

kijken of we ook (geleidelijk) Wsw- en beschutte medewerkers (kleine) stappen kunnen laten

maken in het zo regulier mogelijk werken. Daarom zetten we ook in op een beweging van medewerkers van productie naar dienstverlening en van dienstverlening naar individuele – of groepsdetachering. Avres blijft echter wel de veilige haven wanneer het zo regulier mogelijke werk wordt beëindigd of even niet lukt. Vraag 3:

Zo nee, welke maatregelen kunnen hierin worden genomen om het tij te keren? Antwoord:

Zie ook het antwoord op vraag 2.

Daarnaast hebben Avres en de gemeente Molenlanden in 2021 een brief gestuurd naar de Minister

van Sociale zaken en Werkgelegenheid, waarin aandacht is gevraagd rondom de financiering van

de dienstverbanden beschut werk. In reactie op deze brief is geantwoord dat het Rijk een onderzoek zou opstarten naar andere financieringsmogelijkheden voor dienstverbanden Beschut Werk.

In een rapport van de regering uit 2023 over de Verkenning Uitvoeringsperspectieven voor

duurzame baankansen, vermeldt het kabinet “dat de (systematiek van) verdeling tussen de

gemeenten van het aantal door haar gefinancierde banen beschut werk “verouderd is en onvoldoende aansluit op de zichtbare behoefte aan beschut werk. Daarom wordt een nieuwe verdeling voor beschut werk geïmplementeerd dat meer recht doet aan de feitelijke geografische ontwikkelingen bij gemeenten”; Met als doel: “Per regio een betere balans tussen de behoefte aan beschut werk en de te realiseren plaatsen”. Inmiddels is de verwachting dat met ingang van 1 januari 2025 een nieuwe financieringsstructuur

op basis van realisatie zal worden ingevoerd, waardoor de noodzaak tot het inzetten van wachtlijstbanen ter overbrugging tot een dienstverband Beschut werk verdwijnt.

3 Vraag 4:

Welke maatregelen kunnen worden genomen om de wachtlijstbanen om te zetten naar een dienstverband “Nieuw Beschut”? Antwoord:

Zie antwoord op vraag 2 en 3

Vraag 5:

Pagina 16 Concept begroting jaarplan 2025: Hoe wenst Avres richting te geven aan de

implementatie en uitvoering van spoor 1 van de “Participatiewet in balans”, met name de grote hoeveelheid aanpassingen in die wetswijziging (vooral het inrichten van te aanvraagproces)? Antwoord:

Een ambtelijke werkgroep is inmiddels gestart met een analyse om de gevolgen van de aanpassingen in verband met de wetswijziging in kaart te brengen. Een groot aantal van de

aanpassingen zijn technisch van aard en wettelijk verplicht en brengen geen beleidskeuzes met zich mee. Deze beleidskeuzes zullen bedrijfsmatig worden doorgevoerd.

Daarnaast is er een beperkt aantal aanpassingen die wel beleidskeuzes met zich meebrengen. Daarvoor zullen scenario’s worden uitgewerkt. Tijdens het besluitvormingsproces over deze

scenario’s zal ook de inbreng van de cliëntenraad worden meegenomen. Voor zover deze aanpassingen

zullen

leiden

tot

wijzingen

in

verordeningen,

zienswijzeprocedure ook aan de raden worden voorgelegd.

zullen

deze

in

een

Voor het aanvraagproces zien de wijziging vooral toe op de mogelijkheid om in individuele omstandigheden de aanvraag van een uitkering met terugwerkende kracht van maximaal drie

maanden toe te kennen. Omdat de uitvoering van de Participatiewet nu al de mogelijkheid van individualisering kent, maakt Avres daar in voorkomende gevallen, gelet op individuele omstandigheden, ook nu reeds gebruik van.

Het wetsvoorstel treedt naar verwachting niet eerder in werking dan 1 juli 2025.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Molenlanden, De secretaris,

De burgemeester,

Femmy Jonker

Theo Segers

CC: de leden van de gemeenteraad Molenlanden