Beantwoording technische vragen DoeMee - Shortlist zoeklokaties windenergie RES Alblasserwaard

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beantwoording technische vragen Doe mee! – Shortlist

Datum

:

23 januari 2024

Portefeuillehouder

:

Zaaknummer

Behandelend ambtenaar

: :

zoeklokaties windenergie RES Alblasserwaard 1197782 Jan Lock

Willem van Valen

Beste meneer De Lijster, Op 19 januari 2024 stelde u technische vragen. Via deze raadsinformatiebrief worden uw vragen beantwoord. Toelichting:

Bij de totstandkoming van de shortlist vanuit de longlist is de locatie Avelingen niet op de shortlist terecht gekomen. De argumentatie is dat Avelingen niet is opgenomen, omdat op de shortlist

alleen alternatieven voor Avelingen staan. In de nadere omschrijving shortlistlocaties lezen we op

pagina 45 echter ook analyses waar bij Avelingen getoetst wordt aan de shortlist criteria en in het raadsvoorstel lezen we op pagina 5 “Dat is de meetlat waarlangs alle longlist locaties zijn gelegd, dus ook locatie U (Avelingen)”.

Hieruit kan mogelijk de conclusie getrokken worden dat Avelingen nu al inhoudelijk als minder geschikt dan andere shortlistlocaties is beoordeeld. Onduidelijkheid hierover bemoeilijkt het vervolgproces en bemoeilijkt de inwonersraapleging.

Na de participatie en de diverse nog uit te voeren onderzoeken wordt bepaald of locaties beter of slechter dan de locatie Avelingen zijn. Er zijn ons echter geen criteria bekend waarmee deze

kwalificaties bepaald kunnen worden. Om een transparant proces te waarborgen is inzicht in deze criteria wenselijk en noodzakelijk.

In het participatieplan (d.d. 12 okt 2023) is het tijdspad aangegeven voor de nadere onderzoeken

en de inwonerraadpleging. Door de amendering van het voorstel op 28 november 2023 wordt het raadsbesluit nu niet eerder dan op 23 januari genomen. Een vertraging van 2 maanden. Dit legt druk op het tijdspad.

Daarnaast wil de raad haar volksvertegenwoordigers rol in dit proces kunnen uitvoeren door op

vragen van inwoners over het proces in te kunnen gaan. (“Hoe kan ik me opgeven om mee te doen met de participatie, Wie worden er benaderd en hoor ik daar bij?, Hoe word ik benaderd om mee te doen?” etc) Op dit moment is alleen het totale tijdspad zoals vermeld in de bijlage bij de raad bekend.

Vraag 1:

Kunt u aangeven

2 A.

Welke formele positie (“beter”/“slechter”) Avelingen op dit moment heeft ten opzichte van

B.

Of bij vaststellen van de shortlist door raad ook de positie van Avelingen ten opzichte van

de locaties op de shortlist

de shortlist de-facto wordt bepaald?

Antwoord: 1 A.

Conform de bij u bekende bestuursovereenkomst van begin 2023 verkennen de overheden die

samenwerken in de RES op dit moment mogelijke alternatieven voor locatie Avelingen (artikel 1:

“inspannen voor een invulling van het windbod […], op (een) andere locatie(s) dan Avelingen”). Om die reden heeft Avelingen geen formele positie ten opzichte van de locaties op de shortlist.

Overigens hebben de locaties die wél op de shortlist staan ook geen formele positie (in de zin van beter/slechter) ten opzichte van elkaar. Dat is bewust niet gebeurd, zodat het participatietraject zonder expertmatig of politiek waardeoordeel vooraf zou kunnen plaatsvinden. 1 B.

De gemeentelijke positie van Avelingen ten opzichte van de shortlist wordt niet bepaald door het vaststellen van de shortlist. Door het vaststellen van de shortlist stelt u vast dat op deze shortlistlocaties het participatieproces start.

De provincie is het bevoegd gezag voor plaatsing van grote windturbines. Dat betekent dat de

provincie uiteindelijk bepaalt op welke locaties grote windturbines kunnen worden geplaatst, mits aan alle wettelijke eisen en provinciale regelgeving is voldaan in de vergunningsaanvraag.

Avelingen is reeds als provinciale windlocatie aangewezen. Voor de vijf Molenlandse locaties van

de shortlist zou dit kunnen gebeuren, afhankelijk van de uitkomsten van uw proces, de provinciale planMER en politieke beoordeling daarvan door GS en PS. Voor de Gorcumse shortlistlocatie ("S") geldt dat deze al in het provinciale beleid staat als locatie voor twee windturbines (windpark

Groote Haar). Deze al bestaande locatie zou kunnen worden uitgebreid, wederom afhankelijk van de uitkomsten van uw proces, de provinciale planMER en de politieke beoordeling daarvan door

GS en PS. In de bestuursovereenkomst is afgesproken dat de provincie locatie Avelingen uit haar provinciale verordening verwijdert als er reëel haalbare alternatieven planologisch zijn geborgd. Zoals bekend is overigens alleen locatie Avelingen kwantitatief niet voldoende om het winddeel

van het RES-bod van de Alblasserwaard mee in te vullen en is minimaal één aanvullende locatie nodig.

Vraag 2:

Welke criteria bepalen of een locatie “beter” of “slechter” dan Avelingen is? Indien deze criteria nog niet vaststaan, kunt u dan aangeven op welke wijze ze tot stand komen en welke rol de raad in dit proces speelt? Antwoord:

Vanuit de colleges hanteren wij geen kwantitatief systeem waarmee we mogelijke windlocaties ten opzichte van elkaar scoren. De locaties verschillen onderling op zoveel criteria van elkaar, dat het

in onze ogen geen recht doet aan de te maken politieke afweging, om dit als een soort ‘som’ op te

3 lossen. Hoeveel belang je hecht aan landschap ten opzichte van maatschappelijk draagvlak, of aan een goed plan voor lokaal eigenaarschap ten opzichte van ecologische impact is in onze ogen niet goed in ‘punten’ uit te drukken, maar een politieke keuze.

Het deel van de besluitvorming dat onder de regie van de provincie Zuid-Holland zal verlopen,

start met een planMER-studie, die dit jaar zal plaatsvinden. In de planMER toetst de provincie de mogelijke windzoeklocaties, waaronder Avelingen, aan de hand van een vooraf te bepalen

beoordelingskader op mogelijke milieueffecten (w.o. ecologie). Het is gebruikelijk dat in deze

toetsing vanuit milieuperspectief een ‘effectbeoordeling’ van verschillende locaties gegeven wordt, in woorden als “redelijk kansrijk tot kansrijk”, “matig kansrijk tot kansrijk te maken” en “niet tot nauwelijks kansrijk” (of vergelijkbaar). Dit is wel te beschouwen als een expertmatige

rangschikking, maar alleen specifiek op de inhoudelijke reikwijdte van de planMER. De

inhoudelijke reikwijdte van de planMER wordt dit voorjaar vastgesteld door de provincie in de Nota Reikwijdte en Detail (NRD).

Provinciale Staten zal deze expertmatige milieurangschikking uit de planMER vervolgens politiek wegen in haar besluitvorming, waarin naar verwachting ook andere aspecten uit de

windverkenning een rol spelen, zoals de besluitvorming van uw raad en die van Gorinchem, en de resultaten uit het participatieproces.

Overigens is het ook denkbaar dat voorafgaande aan uw besluitvorming over definitieve

gemeentelijke zoeklocaties medio dit jaar specifieke locaties onhaalbaar blijken vanwege de (te grote) negatieve impact op het bereik van de defensieradar. Uitkomsten van het onderzoek hiernaar verwachten we in de komende maanden, in ieder geval voorafgaande aan de

gemeentelijke besluitvorming over de definitieve zoeklocaties medio dit jaar. Daarover zullen wij u en de betrokkenen in het participatieproces dan uiteraard informeren, zoals eerder toegezegd. Vraag 3:

A. Is het tijdspad nog actueel en doeltreffend?

B. kunt u aangeven hoe u in de geschetste periode de inwonersraadpleging vormgeeft?

C. Op welke wijze en momenten informeert u de raad over de planning en voortgang van de inwonersraadpleging? Antwoord: 3 A.

Uitvoering van het participatieplan, zoals dit in november 2023 is vastgesteld door beide raden, is

ambtelijk al enige tijd in voorbereiding en kan zorgvuldig en voortvarend worden uitgevoerd vanaf eind januari. De oorspronkelijke planning was al om de planning te laten starten in januari en dat kan bij een positief besluit in uw raad nog steeds. De bestuurlijke planning is nog steeds om te streven naar een raadsbesluit over definitieve gemeentelijke zoeklocaties voor windenergie per medio 2024, bij voorkeur vóór het zomerreces. 3 B en C.

De basis hiervoor vormt het plan van aanpak participatie dat u in november 2023 heeft

vastgesteld. De methode bestaat enerzijds uit een algemene raadpleging via de Participatie

4 Waarde Evaluatie-methodiek én een specifieke raadpleging (per shortlist-locatie) die verloopt via

werkgroepen. Er volgen na uw besluit uitnodigingen aan de diverse betrokken doelgroepen, zoals inwoners, ondernemers, maatschappelijke instanties en belangengroeperingen. Het streven is om

naast de algemene peiling drie bijeenkomsten te organiseren in de werkgroepen per locatie tussen februari en mei. We zullen een afvaardiging uit de raad vragen om in mei de adviezen van de locatiewerkgroepen in ontvangst te nemen. Alle geïnteresseerden ontvangen geregeld

nieuwsbrieven over de stand van zaken van het proces. Op basis van de reflectie uit de algemene raadpleging én de specifieke adviezen per windzoeklocatie krijgt u een goed beeld van hoe de

omgeving tegen de voorgestane windenergieontwikkeling aankijkt. De grondeigenaren worden eveneens gevraagd om zich uit te spreken.

Daarnaast informeren we uw raad tussentijds via een of meer raadsinformatiebrieven en wellicht nog via een informatiebijeenkomst in voorbereiding op de definitieve besluitvorming (is nog in voorbereiding). We zullen ook de lokale media benutten voor communicatie over het participatieproces.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Molenlanden, De secretaris,

De burgemeester,

Leon Anink

Theo Segers

CC: de leden van de gemeenteraad Molenlanden