Beantwoording technische vragen Doe mee! - agressieprotocol gemeenteraad Molenlanden.docx

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beantwoording technische vragen Doe mee! –

Datum

:

10 januari 2023

Portefeuillehouder

:

Zaaknummer

Behandelend ambtenaar

: :

agressieprotocol gemeenteraad Molenlanden 116328

Namens Presidium: Joke van de Graaf Jarno Groenveld

Beste meneer De Lijster, Op 9 januari 2023 stelde u technische vragen. Via deze raadsinformatiebrief worden uw vragen beantwoord. Toelichting: In het agressieprotocol wordt benoemd wat daarbinnen onder agressie wordt verstaan:

“Onder agressie verstaan we in dit protocol het gedrag van de burger dat direct gericht wordt op het raadslid, met (in het algemeen) als doel om schade (emotioneel/fysiek/materieel) toe te brengen of een doel te bereiken (bijvoorbeeld besluitvorming beïnvloeden.”

Met name de “of” zorgt voor taaltechnische verwarring. Het suggereert dat gedrag wat slechts aan 1 van de voorwaarden voldoet als agressie wordt gezien. Dus ook (zonder de bijzinnen) het

gedrag van de burger dat direct gericht is op het raadslid , met als doel om een doel te bereiken. Dus ook een persoonlijke smeekbede of persoonlijk appel op een raadslid?

In het strafrecht -en in het publieke debat- wordt bij het definiëren van agressie veelal de relatie

gelegd met gedrag dat bv. bedreigend, intimiderend en/of aanvallend. Deze verbijzondering is in het voorliggende protocol niet gemaakt.

Vraag 1:

Kunt u nadere duiding geven aan de reikwijdte van de definitie van agressie binnen het protocol en daarbij aangeven waarom “vriendelijke” gedragingen om een doel te bereiken (bv persoonlijk vragen om zich in te zetten voor een doel, smeken, een verzoek als gedicht voordragen of een raadslid op straat aanspreken?) onder agressie vallen? Antwoord:

Er zijn allerlei positieve manieren waarop burgers besluitvorming kunnen (proberen te)

beïnvloeden. In uw vraag geeft u daar een aantal voorbeelden van. In dit protocol wordt onder

agressie verstaan wanneer burgers normoverschrijdend gedrag vertonen dat direct gericht is op

2 een raadslid. Daaronder valt dus niet het voordragen van een gedicht aan de gemeenteraad, aangezien er in dat geval geen sprake is van gedrag richting één raadslid. Echter kan het

herhaaldelijk in de post ontvangen van (anonieme) gedichten met dubieuze boodschappen juist

weer wel aanleiding zijn voor een raadslid om het agressieprotocol erbij te pakken, en in gesprek te gaan over de passende manier om hiermee om te gaan. In bijlage 1 zijn de verschillende vormen van agressie nader uitgewerkt.

Zoals in de kanttekening van het raadsvoorstel geschreven staat kan iedereen agressie anders ervaren. Het is dus vooral belangrijk om hierover in gesprek te blijven. Vraag 2:

Wilt u de alinea anders verwoorden, waardoor die beter leesbaar en interpreteerbaar is en hoe zou die alinea dan luiden? Antwoord:

De definitie zoals u die in uw toelichting geciteerd heeft kan op de volgende manier

gespecificeerd worden: “Onder agressie verstaan we in dit protocol het normoverschrijdende

gedrag van de burger dat direct gericht wordt op het raadslid, met (in het algemeen) als doel om schade (emotioneel/fysiek/materieel) toe te brengen of een doel te bereiken (bijvoorbeeld besluitvorming beïnvloeden).” Vraag 3:

Waarom is geen relatie gelegd met andere -wettelijke- definities van agressie en/of gedrag? Antwoord:

Er is niet één wettelijke definitie van het begrip agressie. Het begrip komt wel voor in wetten,

bijvoorbeeld in de Arbeidsomstandighedenwet, maar dan als onderdeel van het bredere begrip psychosociale arbeidsbelasting. De context daarbij is agressie op het werk.

Er is geen relatie gelegd met andere, wettelijke definities, omdat agressie verschillende

verschijningsvormen kan hebben en het begrip concrete invulling krijgt in de context, waarin het aan de orde kan zijn. Bij het voorliggende agressieprotocol is dat de publieke taak, die door

raadsleden en burgerleden wordt vervuld. Daarbij is een voorbeeld genomen aan het protocol dat is opgesteld door het netwerk weerbaar bestuur van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het Presidium, Joke van de Graaf

3 CC: de leden van de gemeenteraad Molenlanden