Beantwoording technische vragen ChristenUnie - Slingelandse Plassen.docx

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beantwoording technische vragen ChristenUnie –

Datum

:

6 juni 2023

Portefeuillehouder

:

Zaaknummer

Behandelend ambtenaar

: :

Slingelandse Plassen 1177622 Jan Lock

Bas Renes

Beste meneer Stam, Op 2 juni jl. stelde u technische vragen. Via deze raadsinformatiebrief worden uw vragen beantwoord. Toelichting:

Wij hebben de eerder door het college aan de raad verstrekte informatie rond de toekomstige invulling van de governance getoetst aan het huidige raadsvoorstel en de statuten van de

stichting. Onderstaande treft u 6 technische vragen hierover aan die zijn onderverdeeld in 2 sets. Set 1 (Algemeen)

In de raadsinformatie brief van 19 november 2021 staat o.a. vermeld dat de relatie van de

gemeente met de stichting als een Verbonden Partij kan worden gezien, maar het in technische zin niet is.

In dezelfde brief staat ook dat er een aanvullende samenwerkingsovereenkomst met de gemeente komt, waarin in ieder geval wordt geregeld:

• Dat een beheer- en ontwikkelplan gebruikt wordt als basis voor begroting, meerjarenraming en investeringen.

• Spelregels over de samenwerking en besluitvorming rond nieuwe gebruikers van het gebied. • De manier waarop participatie met de omgeving plaatsvindt. • Spelregels rond voorgenomen investeringen. Vraag 1:

Is het in het raadsvoorstel bij de Inleiding vermelde 'Deze en andere spelregels zullen worden vertaald in een beheerovereenkomst' hetzelfde als de in de raadsinformatie brief genoemde samenwerkingsovereenkomst? M.a.w. komen de onderdelen 2, 3 en 4 terug in de

beheerovereenkomst of zijn deze 3 elementen anders geborgd (zie ook vraag 6 hieronder)? Antwoord:

Ja, waar eerder gesproken werd over samenwerkingsovereenkomst is een beheerovereenkomst bij nader inzien een betere benaming. De gemeente blijft namelijk eigenaar van de gronden en geeft deze in beheer aan de stichting.

2 De 3 punten waar u over spreekt komen deels terug in de beheerovereenkomst en deels ook in de statuten, te weten: -

In de statuten staat onder 3.2 dat de stichting als doel heeft het toegankelijk houden van het gebied. Als u het heeft over nieuwe gebruikers van het gebied, spreken wij hier in de

beheerovereenkomst nader zaken af. Dit geldt overigens ook voor bestaande gebruikers, zoals -

het Slingeland Festival.

Over participatie met de omgeving staan in de statuten onder 3.2 en 3.3 bepalingen, nl. dat er overleg met belangengroepen wordt gevoerd en dat de Stichting bij het uitoefenen van haar

taken rekening houdt met de belangen van (bewoners van) omliggende dorpen en gebieden. -

Wij koppelen dit aan het jaarlijkse evaluatiemoment met de gemeente uit 5.13.

Spelregels rond voorgenomen investeringen zijn onder 10.1 sub c opgenomen in de statuten. Zo zijn investeringen boven een bedrag van €50.000 zijn onderhavig aan goedkeuring van de gemeente.

Vraag 2:

Het college informeert de raad jaarlijks over de stichting als zijnde een Verbonden Partij. M.a.w. dit ziet de raad op redelijk summiere wijze terug in de P&C cyclus onder de VP’en zonder hoog risico profiel. Of denkt het college (i.v.m. de bijzondere status) aan een wat uitgebreidere rapportage? Antwoord:

Het college ziet vooralsnog geen reden om af te wijken van de eerder ingenomen lijn. Hierin is namelijk zoveel mogelijk het geldende gemeentelijk beleid als leidraad genomen.

Set 2 (Statuten) Vraag 3:

Artikel 13 gaat o.a. over het wijzigen van de statuten.

Waarom staat in dit artikel geen verwijzing naar Artikel 10, lid 1, letter d, waarin vermeld staat dat de Gemeente Molenlanden voorafgaande aan het besluit van het bestuur goedkeuring moet

verlenen voor zover de doelstelling van de stichting en/of de rechten van de gemeente worden gewijzigd? Bij de ontbinding (Artikel 14, lid 1) staat het namelijk wel expliciet vermeld. Antwoord:

De bedoeling van artikel 10 is om de bevoegdheden van de gemeente zoveel mogelijk bij elkaar te zetten in de statuten. Met de verwijzingen in artikel 13 en 14 is helaas niet helemaal consistent omgegaan. Dit doet aan de werking overigens niks af. Vraag 4:

In Artikel 15, lid 4 staat vermeld dat Artikel 13, lid 1 van toepassing is op vaststelling en

dergelijke van het reglement. Als de verwijzing binnen Artikel 13 naar Artikel 10, lid 1, letter d van kracht is of wordt gewijzigd a.g.v. onze vraag hierboven, dan zal ook het reglement dus door de gemeente dienen te worden vastgesteld en dergelijke. Klopt dit of vindt het college dit een te

verstrekkende bevoegdheid van de gemeenten in relatie tot de mate van zelfstandigheid van de stichting wellicht?

3 Antwoord:

Het reglement is primair nodig om de interne huishouding goed te regelen (huishoudelijk

reglement). Wij vinden het logisch dat die verantwoordelijkheid bij de stichting ligt. Dit heeft ook de maken met de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen

(WBTR), waarbij een rechtspersoon de gemeente hierin geen zeggenschap heeft. Die wet voorziet in maatregelen om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij verenigingen en stichtingen te verbeteren. Vraag 5:

In Artikel 12 staat over de Jaarstukken vermeld dat er, naast een staat van baten en lasten over het verstreken boekjaar, ook een balans dient te worden vastgesteld door het bestuur met

goedkeuring van de Gemeente. De balans is niet opgenomen als bijlage en staat ook niet in het

jaarverslag 2022. Volgens de statuten moet dit binnen 6 maanden zijn gebeurd. De 6e maand is echter nog niet verstreken, dus wellicht komt deze nog in de komende weken? Antwoord:

De stichting heeft de voorkeur voor het opmaken van de financiële stukken op dit moment dat zij 2022 en 2023 in 1 boekjaar doen wat dan eindigt per 31-12-2023. De stichting is opgericht medio 2022 en 2023 is het eerste volle boekjaar. De stichting vindt het ook vele malen

praktischer omdat zij nog budgetten van de gemeente moeten ontvangen en diverse investeringen in deze periode worden uitgevoerd. Eind is er een goed totaalbeeld. Wij willen de stichting hierin volgen.

Vraag 6:

Is de samenwerkingsovereenkomst, zoals in de raadsinformatie brief van 19 november 2021 is bedoeld, hetzelfde als wat in Artikel 15 als 'Reglement' wordt vermeld? M.a.w. hoe zijn bijv. spelregels rond nieuwe gebruikers van het gebied voldoende geborgd? Antwoord:

De samenwerkingsovereenkomst zag meer op de onderwerpen die nu komen te vallen onder de

beheerovereenkomst. Het reglement als bedoeld in artikel 15 van de statuten ziet met name op de interne huishouding van de stichting, een huishoudelijk reglement. Zie ook het antwoord op vraag 4.

Voor uw vraag over nieuwe gebruikers verwijzen wij naar ons antwoord op vraag 1.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Molenlanden,

4 De secretaris,

De burgemeester,

Leon Anink

Theo Segers

CC: de leden van de gemeenteraad Molenlanden