Beantwoording technische en politieke vragen CDA - juridische capaciteit

Raadsinformatiebrief Onderwerp

:

Beantwoording technische en politieke vragen CDA –

Datum

:

24 mei 2023

Portefeuillehouder

:

Zaaknummer

Behandelend ambtenaar

: :

juridische capaciteit 1177741

Burgemeester Theo Segers Jacqueline Roetman

Beste mevrouw Tukker, Op 15 mei 2023 stelde u technische vragen. Via deze raadsinformatiebrief worden uw vragen beantwoord. Toelichting:

Naar aanleiding van de discussie die we in de raadscommissievergadering van 9 mei jl. over het extra budget gevoerd hebben, zijn bij de CDA-fractie niet alle zorgpunten weggenomen. Wij zijn blij met de toezegging van wethouder Visser dat bij de kadernota een verdieping plaatsvindt over het personeelstekort en dat daarbij ook aandacht wordt besteed aan de zelforganisatie, het loongebouw en alternatieve methoden.

Vanwege het feit dat niet alle zorgpunten zijn weggenomen, overwegen we tijdens de

raadsvergadering van 25 mei a.s. dit agendapunt te onthameren en over de oorzaak van de

overschrijding nader met de portefeuillehouder in debat te gaan. De centrale vraag is of ons de

kostenverhoging overkomt, en dus moeilijk te beïnvloeden is, dan wel of die verhoging mede door ons eigen toedoen ontstaan is, en dus wel te beïnvloeden is. Vraag 1:

Het gaat over een forse overschrijding van de juridische kosten. Ontstaat die overschrijding in de breedte (veel gevallen) of in de diepte (een beperkt aantal zeer complexe gevallen)? Wat

veroorzaakt nu bijvoorbeeld zo’n complex geval als dossier Peursumseweg 93A, vanaf reguliere

aanvraag omgevingsvergunning tot en met uitspraak in hoger beroep? Zit Peursumseweg 93A in de top-5 van duurste dossiers en hoeveel kost de top-5 in 2023 naar verwachting gezamenlijk aan juridische kosten? Antwoord:

De werkvoorraad op juridisch gebied neemt steeds verder toe door de juridisering in de

samenleving. Dat betekent dat er steeds meer wet- en regelgeving komt en dat inwoners

geschillen met elkaar en de gemeente steeds meer op een juridische manier willen ‘oplossen’. Dit

zorgt niet alleen voor meer zaken, maar ook voor complexere gevallen. De overschrijding ontstaat dus in een combinatie van zowel de breedte (veel gevallen) als de diepte (een beperkt aantal zeer complexe gevallen).

2

De complexiteit van een zaak, zoals het geval bij het dossier Peursumseweg 93A, wordt

veroorzaakt door de vele belanghebbenden en verschillende disciplines, die betrokken zijn. Ook intern vraagt het de nodige afstemming. Daarnaast speelt de impact van een zaak een grote rol. Zo strekken de consequenties in het dossiers Peursumseweg 93A verder dan alleen dat dossier.

Voor een duiding van die uitspraak verwijzen we u naar de raadsinformatiebrief d.d. 30-03-2023 ‘Hoger beroep omgevingsvergunning Peursumseweg 93B tm 93Z Giessenburg’.

Er wordt niet per dossier bijgehouden welke juridische kosten daarmee gepaard gaan. Een

inschatting van de kosten van de ‘top 5’ dossiers over 2023 is niet te maken. Als juridische kosten gedefinieerd wordt als kosten voor de inzet van juridische capaciteit dan is de ´top 5´ afhankelijk van het aantal uren dat een dossier aan inzet vergt alsmede van het antwoord op de vraag of de deskundigheid ‘in huis’ is of moet worden ingehuurd. Doorlooptijd en complexiteit van een dossier zijn ook bepalende factoren voor de kosten van een dossier. Vraag 2:

Of een andere casus: legalisatie illegale activiteiten op het terrein van Scheepswerf Brickwave in

Groot-Ammers. Met een bestemmingsplanwijziging, waarvan u nog niet weet of de gemeenteraad

er mee zal instemmen, heeft u gezorgd voor ‘zicht op legalisatie’, waardoor de activiteiten in ieder geval tot het raadsbesluit kunnen worden voortgezet. Maar het proces is in juridisch opzicht veel complexer gebleken dan u vooraf waarschijnlijk ingeschat hebt. Met hoeveel juridische kosten worden wij als gevolg van dit dossier geconfronteerd? Antwoord:

Er wordt niet per dossier bijgehouden welke juridische kosten daarmee gepaard gaan. Wel wordt er jaarlijks, in het uitvoeringsprogramma vergunningverlening toezicht en handhaving fysieke leefomgeving, een inschatting gemaakt van de jaarlijkse inzet van ambtelijke uren m.b.t. de onderdelen vergunningverlening, toezicht en handhaving. Vraag 3:

Met zekere regelmaat lezen we in Het Kontakt dat de gemeente Molenlanden bij de

Bestuursrechter een zaak verliest. Heeft de benodigde uitbreiding behalve met de kwantiteit ook te maken met de complexiteit van zaken of de kwaliteit van de juridische afdeling? Antwoord:

Naast het toenemend aantal juridische opgaves, worden de zaken ook complexer en vragen in

toenemende mate om specialistische kennis. Die specialistische kennis dient steeds vaker extern verkregen te worden, soms door inhuur soms door het uitzetten van een externe adviesopdracht. De middelen zoals gevraagd worden in voorliggend voorstel zullen hiervoor ook benut worden. Voor het al dan niet ‘winnen’ van rechtszaken is niet alleen de kwaliteit van onze juristen in de

desbetreffende rechtszaak bepalend, maar bepalend is de kwaliteit van alle betrokkenen in het

gehele proces van beleid tot besluit tot in eventuele juridische procedures. Zoals bekend is er al geruime tijd krapte op de markt van juristen en tevens is er al langer een toenemende

werkvoorraad. Qua prioritering dient als eerste ingezet te worden op zaken met fatale termijnen. Om naast deze inzet ook voldoende kwaliteit en inzet te kunnen leveren op de andere processen

3 als ook in de beleidsvoorbereiding en bij te nemen besluiten worden de middelen gevraagd in het voorliggend voorstel.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Molenlanden, De secretaris,

De burgemeester,

Leon Anink

Theo Segers

CC: de leden van de gemeenteraad Molenlanden